1、XX市卫生创先争优活动第二阶段工作安排意见 各县（市、区）卫生局，市直各医疗卫生单位党委（总支、支部）： 根据中央和省、市委有关精神及XX市创先争优活动第二阶段工作安排意见，按照“推动科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众、加强基层组织的总体要求和市委“建设一流省会城市的目标任务，结合卫生实际，以“对标一流在太原为主题，以做好七个方面工作为重点，不断提升卫生创先争优水平，现对创先争优第二阶段工作安排如下。 一、对标一流谋开展，在深化思想认识上提升创先争优水平 “十二五时期是我市深化改革开放、加快转变经济开展方式、实现率先开展的关键时期，也是卫生改革开展的重要战略机遇期。各级党组织和广阔共产党员要
2、按照市委“对照一流、找出差距、制定措施、奋力赶超的要求，全方位开展“对标活动，以科室、窗口、单位争一流，保证各项卫生工作创一流，努力建设一流省会城市；要围绕为“十二五开好局、起好步、做奉献开展创先争优活动，以更加强烈的作为意识、积极进取的奋斗精神和不畏艰难的必胜信心，立足本职岗位，勇挑工作重担，对标定位，争创一流，为实现转型跨越开展提供动力支持；要结合贯彻落实“十二五规划，对“十一五时期安排的各项工作、对群众作出的各项承诺，逐一排查，已经落实的，要进一步稳固完善；正在落实的，要加大力度，尽快完成；尚未落实的，要统筹兼顾、明确时限，确保各项工作有催促、有落实，切实取信于民。 在全面开展第二阶段工
3、作任务的同时，各单位要针对第一阶段活动开展情况，认真组织一次“回头看，回忆总结第一阶段活动取得的成果和经验，查找缺乏，制定整改措施。要开展“再承诺“再点评“再评议，彻底解决遗留问题，落实惠民工程，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠，把创先争优活动进一步引向深入。 二、对标一流夯根底，在加强基层组织建设上提升创先争优水平 加强基层组织建设，是创先争优活动的一项重要内容。活动开展以来，全牢固树立了“管行业也要管党建的理念，大力推进基层党组织与卫生工作一体化管理模式，积极探索构建了党建工作考核评价机制，基层党组织建设得到进一步加强，为推动医药卫生事业科学开展提供了有力的组织保证。 1、要进
4、一步强化基层党建工作责任制。继续落实基层党建工作“一报告一评议制度，建立基层党建工作书面报告制度、调研督查制度和考核奖惩制度。各单位党委（总支、支部）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，并紧紧围绕“党建工作如何更好地效劳医改开展调研，在推进医药卫生体制改革、实现卫生事业科学开展中充分发挥党建工作的作用。推行党务公开，加强党费的收缴、使用和管理，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道。改进基层党组织活动方式，拓展基层组织活动空间，增强基层党组织的生机和活力。 2、要切实加强基层党组织书记和党员队伍建设。认真贯彻落实市委关于加强和改进新形势下党的建设要求，推进基层
5、党建工作制度化建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。指导基层单位党委（总支、支部）按有关规定做好换届改选工作，切实加强基层领导班子的全面建设。建立和完善基层党员学习培训制度，切实抓好基层党组织书记培训、新党员培训等经常性的党员教育和专题学习，进一步提高理论业务素养。以全市党组织和党员信息库建设为抓手，拓展信息库功能，提升党员管理整体水平。 3、要不断创新基层党组织活动方式。采取“党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评的方式，探索构建公开承诺、上评下议的动力机制。完善领导干部创先争优活动联系点工作，将联系点建成示范点。继续引深和拓展“三级联创活动，各单位要结合实际，进一步完善“联的形
6、式，不断拓展联动空间，将联创范围延伸到每一个党支部、每一个党小组、每一位党员；进一步丰富“创的内容，积极开展主题明确、特色鲜明的创立活动，确保所有党员群众都能参加到活动中来；进一步创新工作方式方法，增强工作的针对性和实效性，努力形成基层党组织建设的长效机制。 三、对标一流抓队伍，在转变干部作风上提升创先争优水平 各级党组织要将建设一流干部队伍，打造一流工作作风与开展创先争优活动有机结合。一要引深干部下乡住村“六个一活动。组织广阔党员干部深入基层、深入农村、深入群众，察民情、听民声、理民事、解民忧，全面开展干部下乡住村“六个一活动，真正做到“帮建一个坚强有力的基层党组织，开好一个解放思想、促进开
7、展的讨论会，帮助制定一个切合实际的开展规划，帮助上一个好的开展工程，解决一些群众关注的实际问题，形成一个促进作风转变、推进工程建设的调研报告。要通过这些活动的开展，进一步培养锻炼干部、改进工作作风，更好地践行党的宗旨，做好新形势下的群众工作，密切党群干群关系，形成良好的干事创业气氛。二要抓好干部教育培训工作。以提高科学开展能力、强化群众观念和为民效劳意识为重点，精选培训资料，创新培训方式，对市直各单位领导班子成员、党务干部、内设支部书记等进行分期分批培训，对新任院级领导干部和中层干部实行岗前培训，切实增强干部教育培训的针对性和实效性。三要强化干部监督管理。进一步完善基层干部联系群众、效劳群众制
8、度，健全民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，通过实行目标管理、竞争上岗、交流轮岗、末位淘汰、诫勉谈话、引咎辞职等措施，进一步加强对基层干部的管理和监督，促进干部作风转变。各级领导干部要身体力行、率先垂范，带头创先争优，带头转变作风，以实际行动带出一流干部队伍，打造一流工作作风。 四、对标一流求突破，在推进卫生部门社会管理上提升创先争优水平 加强社会建设和社会管理，是保障和改善民生的必然要求，也是促进社会和谐的必然要求。卫生事业是重要的民生问题，关系百姓切身利益。各级基层党组织和广阔党员干部作为加强和创新社会管理的第一源动力，要充分发挥化解矛盾、协调关系、促进和谐、维护稳定的重要作
9、用，在推进卫生部门社会管理上创先争优。 一要创新社会管理理念。要坚持以人为本、效劳为先，树立管理与效劳结合、预防与稳固并重的社会管理理念；要坚持问政于民、问需于民、问计于民，让群众更多参与到与他们自身利益相关的决策中来；要建立重大事项社会稳定风险评估机制、社情民意调查机制、“大调解工作机制和应急管理机制，减少因决策不当而引发的社会矛盾；要继续运用人民调解、保险理陪、法律援助等第三方机制，有效维护医患双方的合法权益；做好信访工作，了解群众利益诉求，帮助群众释疑解惑，解决群众的实际困难和问题。 二要切实履行卫生部门社会管理职能。要进一步明确卫生部门在社会管理和公共效劳方面的职能，结合和行业实际，在
10、优化效劳环境、加强社会保障、平安创立等工作中发挥作用。要突出医疗卫生效劳行为和质量监管，以“医疗质量万里行、创立平安医院和医院等级评审为抓手，促使医疗机构不断提高医疗质量和效劳水平。要进一步加强公共卫生效劳体系建设，推进重大疾病特别是重大传染病的防控工作，落实好扩大免疫规划，提高应急处置能力，努力实现突发公共卫生事件发现得早、应对得了。要积极开展以医疗、职业卫生和饮用水卫生平安监管为主要内容的“蓝盾行动，严厉打击非法行医和非法采供血行为，维护医疗市场秩序。要开展好“三好一满意主题实践活动，积极践行“本职岗位、一流业绩，救死扶伤、精益求精，团结协作、无私奉献的新一轮承诺，切实办一批得民心、顺民意
11、的实事好事。要紧紧围绕我市“十二个社会管理创新工程，从卫生工作实际出发，以维护卫生稳定大局为核心，以解决卫生热点难点问题为着力点，切实做好群众信访工作，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，为深化医改和推进卫生事业健康开展提供良好环境。 五、对标一流抓创新，在推进医药卫生体制改革上提升创先争优水平 深化医药卫生体制改革是当前和今后一个时期医药卫生的中心任务，更是卫生开展创先争优活动的生动实践。各级党组织和广阔党员要以“对标一流的干劲和创先争优的精神，积极投身医改实践，确保高质量完成医改各项任务目标。 一要创新工作机制，不断提升新型农村合作医疗保障水平。全面推行“门诊+住院双统筹补偿
12、模式，将残疾人的9项医疗康复工程纳入新农合报销范围；提高儿童先天性心脏病医疗保障水平，实行新农合与民政救助“一站式效劳。加强新农合定点机构监管，积极探索按病种付费、限额付费、总额预付等费用支付方式改革，控制医疗费用不合理增长。 二要创新效劳理念，扎实推进国家根本药物制度全覆盖工作。年底前全市所有村卫生室全部实施根本药物制度。严格根本药物配备和使用管理，落实财政补助政策，确保政府补偿足额到位。加大培训力度，强化基层医务人员根本药物制度全员培训，加强技术指导和催促检查，提高合理用药水平。 三要创新工作举措，大力加强基层医疗卫生效劳体系建设。完善城市医院对口支援农村和社区卫生工作长效机制，建立二级医
13、院与乡镇卫生院长期对口协作关系，加强农村巡回医院各医疗队、专家组的监督管理，开展质量考核和满意度测评，逐步提高基层医疗卫生机构的管理水平、学科建设、诊疗技术和整体效劳能力。加快社区卫生效劳开展步伐，完善城市医院对口援助工作机制，加大对社区卫生效劳指导中心的考核力度，畅通双向转诊绿色通道，开展网上会诊、网上预约挂号，实施知名专家社区坐诊、青年医师轮转、社区首席医师制，全面提高社区卫生效劳水平。 四要创新管理方法，稳步推进公立医院改革。以电子健康档案、电子病历、远程医疗为切入点，以公共卫生、医疗效劳、医疗保障、根本药物制度和综合管理为根本内容，筹建全市卫生信息数据中心，加快卫生信息化建设。开通市人
14、民医院、第二人民医院与解放军301医院、305医院远程会诊网络，继续推进自助健康体检小屋、远程心电、远程诊断建设，为城乡居民提供方便、快捷、高效的网络诊疗技术效劳。在全市二级以上医院实施常见病种临床路径管理，推进单病种费用控制，探索建立公立医院之间、公立医院与基层医疗机构之间分工协作和支援互惠机制，开展分级诊疗和双向转诊试点，提高资源利用率和卫生效劳能力。五要创新工作思路，进一步促进根本公共卫生效劳均等化。增加根本公共卫生效劳内容，提高效劳水平；为城乡居民建立标准化健康档案，提高免疫规划疫苗接种率和孕产妇及儿童健康管理水平；加强对重性精神疾病患者的管理。加强公共卫生机构和基层医疗卫生机构绩效考
15、核，切实增强公共卫生人员履行职责、扎实工作的责任，全面提升公共卫生效劳水平。 六、对标一流创佳绩，在开展好主题系列活动上提升创先争优水平 党的十八大将是我党历史上一次重要盛会，是改革开放关键时期召开的一次大会，要紧紧围绕迎接十八大胜利召开深化创先争优活动。各级基层党组织要结合实际，开展好“对标一流在太原主题系列活动，通过活动开展，充分调动和进一步激发基层组织和党员的内在积极性，促进创先争优工作任务的落实。 1、开展“迎中博、我带头、我奉献主题活动。第六届中部城市博览会将于9月在太原召开，这将是我市集中展示良好形象，扩大对外交流，加强与周边省份合作的有利时机。各级基层党组织和广阔共产党员要积极迎
16、接中博、参与中博、效劳中博、奉献中博，在实际工作中发挥作用、展示风采。各相关单位、应急部门、特别是中博会期间各重大活动现场附近的医疗机构要积极做好相应的物资及急救药品、器械的储藏，做好医疗保障和应急处置工作；卫生监督和疾病防控单位要强化监管职责，加强对公共场所和生活饮用水各项卫生措施的检查，确保中博会期间不发生公共场所、饮用水健康危害等公共卫生事件。 2、开展“擦亮窗口我先行主题活动。各单位党组织要在广阔党员中特别是窗口科室、党员示范岗中广泛开展“擦亮窗口我先行主题活动，结合工作实际，落实活动责任、制定活动方案、细化活动内容、创新活动载体、积极参与活动，进一步优化开展环境、改进效劳作风、提高办事水平、提升整