1、对于反腐倡廉工作融入社会建设的实践与思考 随着我国经济社会不断开展，中国特色社会主义事业的总体布局由经济、政治和文化建设三位一体开展为经济、政治、文化和社会建设四位一体。党的十六届六中全会那么对新时期社会建设特别是构建社会主义和谐社会的重大战略任务作出了全面部署，要求全党适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置。反腐倡廉工作如何适应新的形势和任务的需要，更加有效地融入社会建设，为加快构建社会主义和谐社会提供更有力的政治保证，是一个十分重大而紧迫的理论和实践课题。 一、反腐倡廉工作融入社会建设是构建社会主义和谐社会的重要政治根底 社会建设的内涵十分丰富。而作为一种社会建设过程和社会开展
2、程度，社会主义和谐社会不仅要求社会关系的和谐，也要求人与自然的和谐；不仅要求各方面利益关系的和谐，也要求整个社会思想观念和价值观念的和谐。在社会主义市场经济条件下，在以“和谐为主题的社会建设中，反腐倡廉工作融入社会建设具有特别重要的意义。 （一）反腐倡廉工作融入社会建设，是党对社会建设实现坚强领导的重要前提。我们党是执政党，是社会建设的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须不断加强和改进党的领导，始终保持党的先进性，不断提高党的凝聚力和战斗力。党的建设的实践证明，清正廉洁、执政为民从来都是党赢得人民群众支持、保持旺盛生命力、不断推进事业开展的根本原因。坚决不移地反腐倡廉
3、，提高拒腐防变和抵御风险能力，党就能赢得人民群众的信赖和支持，从而成为社会建设的坚强领导核心，团结和带着全国各族人民加快推进构建社会主义和谐社会的历史进程。 （二）反腐倡廉工作融入社会建设，是促进民主政治建设、维护社会公平正义的重要保障。加强民主政治建设，充分发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放，创业活力蓬勃开展，是构建和谐社会的客观要求。腐败现象不仅破坏民主政治建设，破坏社会公平正义，扼杀人民群众参与社会建设的积极性和创造性，而且会严重侵蚀诚信、善良、平等的公共道德，降低社会精神水准，严重影响人与人的协调进取、人与社会的整体和谐。深入反腐倡廉，有利于开展社会主义民主，实现权利、时
4、机、规那么和分配公平，进而形成并持久保持人民群众各尽所能而又和谐相处、政通人和而又经济快速开展的政治局面。 （三）反腐倡廉工作融入社会建设，是构建和谐社会、全面加强“三个文明建设的重要途径。属于上层建筑范畴的反腐倡廉工作，是“三个文明建设的重要促进力量。通过反腐倡廉，加强民主法治，实现政治清明，既是社会建设的重要手段，也是社会建设的重要目标。反腐倡廉工作融入社会建设，可以及时发现和解决社会建设方面存在的突出问题，通过优化开展环境，促进经济社会持续快速健康开展，推动物质文明建设不断进步；可以进一步拓展反腐败工作领域，找准易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化体制改革和制度创新，促进政治文明建
5、设深入开展；可以进一步增强党风廉政教育的针对性和影响力，通过加强廉政文化建设，增强党员干部勤政廉政意识，在全社会营造崇廉敬廉的良好气氛，推动精神文明建设向前开展；可以进一步推动科学开展观和以人为本等执政理念的落实，通过纠正各种损害群众利益的突出问题，提升社会建设的群众满意度，为加快和谐社会建设夯实社会根底。 二、正确把握反腐倡廉工作融入社会建设的重点领域和环节 全面加强社会建设、构建社会主义和谐社会，涉及政治、经济、文化等各个领域。反腐倡廉工作融入社会建设必须结合实际、开拓创新、突出重点、务求实效。 （一）以社会开展为目标，以社会和谐为主题，全面落实科学开展观和党中央关于构建和谐社会重大战略思
6、想，推动社会事业全面进步。 社会要和谐，首先要开展。在社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。反腐倡廉工作要着眼于推动经济社会又好又快开展，通过加强监督检查维护开展，创造优良环境促进开展，惩治腐败保证开展。 1.从社会建设的全局出发，认真履行监督检查职能，保证科学开展观和构建和谐社会战略思想在社会领域的贯彻落实。近年来，XX县区纪检监察机关围绕科学开展观和宏观调控政策措施的贯彻落实，加强了对市委、市政府有关“实干奔小康，建设新淮安五大战略以及淮河入海水道、宁连高速、新农村建设“五件实事、四项社会保障资金、环境保护等一系列重大决策部署、
7、重点工程工程和重大活动实施情况的监督检查，保证党委、政府政令畅通，使反腐倡廉工作成为科学开展的重要推动力量。 2.从社会建设的实际出发，把反腐倡廉工作寓于社会建设的各项改革措施之中，使反腐倡廉与社会建设的具体实践相适应、重要步骤相一致、重大举措相配套。加强社会建设，促进社会和谐，是一个改革不断深化、制度不断创新的过程，这既对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，也为反腐倡廉工作融入社会建设提供了新的契机。适应这一形势需要，XX县区立足源头治腐，将拓展反腐倡廉工作领域与深化经济社会改革同步推进。针对政府投资工程暗箱操作、效益低、腐败问题易发多发的实际，积极推进政府投资体制改革，对政府投资20230万
8、元以上的建设工程一律实行“代建制，并加强县乡两级财政性资金建设工程管理。通过实行“代建制，使建设单位与使用单位彼此别离、相互制约，有效遏制了腐败。 3.从解决影响社会开展的突出问题入手，为社会开展清阻除障，推动经济社会又好又快开展。近年来，XX县区大力倡导“百姓是天，客商为重，企业至上软环境建设理念，以效能监察为手段，通过全面推行首问负责、行政问责和效劳承诺等制度，深化“万人评行风活动，着力整治执法不公、推诿扯皮和行政不作为、慢作为、乱作为等问题，群众对经济和社会开展环境的满意度逐年上升，由2022年的82%上升到去年底的99.2%。 4.从严明纪律入手，严厉惩治腐败，为社会建设营造良好秩序和
9、政治局面。腐败破坏生产力、削弱战斗力、瓦解凝聚力，是构建社会主义和谐社会的“大敌。XX县区坚持做到有案必查、查必查好，对腐败分子始终保持高压态势，先后查处了一批有令不行、有禁不止、严重破坏政治纪律的案件，官商勾结、权钱交易的案件，认真查处了在征地拆迁、企业重组改制、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。同时，坚持惩前毖后、治病救人，着力警示教育大多数，使办案工作取得了较好的社会效果。 （二）以建设勤廉政府为重点，立足于促进行政提速，积极推动行政创新和效劳创优，为社会建设打造低本钱的行政运作体系。 构建勤廉兼优的效劳型政府，加快政府职能转变，是加快社会建设的迫切要求，也是反腐倡廉工
10、作融入社会建设的一个重要着力点。 1.以提高效能、效劳有力为目标，推动政府职能转变，强化社会管理和公共效劳职能。按照转变职能、权责一致、强化效劳、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，把人力、物力、财力等公共资源更多地向社会管理和公共效劳倾斜，把工作着力点放在解决社会矛盾和社会问题上。近年来，XX县区围绕“行政创新、效劳创优，按照“途径最正确、程序最简、时间最短、效劳最优的要求，在党政机关全面推行行政流程再造和iso9000质量管理认证，不断提高行政管理水平和行政效劳效率；加强市、县行政审批效劳中心建设，通过在乡（镇）建立便民效劳中心等“政务超市，为群众提供方便快捷的行政效劳。 2.
11、以公开透明、强化监督为手段，深化政务公开，让行政权力以群众看得见的方式运行。不断扩大和保证人民群众对政府管理、社会管理的知情权、参与权、表达权和监督权，是标准行政权力运行的关键。秉持这一理念，XX县区坚持“公开为原那么、不公开为例外，全面推行党务政务和事业单位办事公开，大力实施权力“阳光工程，通过多种渠道，对人民群众普遍关心、涉及切身利益的问题全部公开。同时加快电子政务建设，推进公共效劳信息化，为群众参与经济社会建设创造了便利条件。 3.以制度化、法制化为导向，使政府机关及其工作人员为民效劳的方式更加科学、标准。大力推动行政执法体制改革，重点解决多头执法等问题，促进公正、文明执法；严格行政问责
12、和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。健全决策程序，把预防腐败延伸到决策领域，推动各级各部门科学、民主和标准决策。如，针对城市化进程中规划失误易发多发的情况，XX县区规定对城市经营类工程必须由市规划委员会和咨询委员会、市土地管理委员会、市公益性工程投资评估委员会集体审核把关，并公开接受监督，防止规划失误，减少腐败现象的发生。 （三）以群众满意为最高标准，坚持以民为本，坚决维护公平正义和群众利益，为社会和谐夯实根底。 社会建设的全部要义就在于“以人为本。在社会建设过程中，如何有效维护社会的公平正义、维护群众利益，是反腐倡廉工作融入社会建设的出发点和落脚点。 1.积
13、极稳妥地推进涉及群众利益的经济社会改革，让各级政府的“民心工程得民心。坚持加强社会事业建设、完善市场经济体制与维护群众利益相统一，在加快经济社会全面协调可持续开展的同时，努力实现好、维护好和开展好人民群众的根本利益。近几年来，XX县区纪检监察机关围绕党的各项惠民政策措施的落实，切实加强对城乡居民最低生活保障、育才助困、安居、居民医疗统筹及居民医疗救助和失地农民根本生活保障等一系列“民心工程实施情况的监督检查，促进了社会保障制度的健全和完善，为构建“和谐淮安打下了良好根底。 2.着力解决损害群众利益的突出问题，让基层群众特别是困难群众露笑脸。把解决民生问题放在各项工作的首位，以解决人民群众最关心
14、、最直接、最现实的利益问题为重点，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺民意、暖民心、得民心的事，让人民群众共享改革开展成果。近年来，XX县区围绕征收征用土地、城镇建设拆迁、环境保护、企业重组改制中损害群众利益问题，强力纠风治乱，取得明显成效。如通过建立农民工“维权监督卡、“劳动计酬卡、“维权承诺卡、“教育联系卡和“维权热线等制度，较好地维护了农民工的合法权益。 3.致力民情直通，拓宽群众诉求渠道，进一步拉近政府机关和百姓的距离。近年来，XX县区为了解决偏远乡村群众上访难、重大信访预防难、复杂疑难信访处理难等问题，在全国率先开通了市县乡村四级联动的立体式“信访直通车，为群众提供“零距离的
15、信访效劳；为有效解决“三农方面存在的突出问题，连续6年在全市开展领导干部住村蹲点活动，发动各方力量帮助基层协调解决问题；为了催促部门和行业改进作风，从x年开始，在全省率先创办“行风热线，解决了大量复杂疑难信访问题，在党和政府与人民群众之间架起了“连心桥。 （四）以推进民主政治建设为方向，以制度创新为有效途径，多层次构建让群众广泛参与的参政议政平台。 社会主义和谐社会是国家行政管理与公民自主管理相统一的社会。反腐倡廉工作融入社会建设，必须以完善民主权利保障制度为核心，通过不断健全民主制度，保障人民享有广泛的民主权利，实现社会主义民主政治的制度化。 1.以制度创新为重点，保障和开展党内民主，以党内
16、和谐促进社会和谐。认真贯彻党内监督条例，加强对党员干部的监督管理。严格执行民主集中制，健全完善领导班子议事规那么、程序。畅通党员提意见与建议的渠道，切实保护党员行使民主权利。加强对各级党组织和党员领导干部维护党员权利情况的监督检查，认真查处和纠正党员不正确行使民主权利或滥用民主权利的行为，着力在党内形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。 2.以载体创新为突破口，保障和开展基层民主，充分调动和发挥群众在社会建设中的主体作用。近年来，XX县区纪检监察机关坚持“向群众公开，让群众参与，请群众监督，让群众评判，使群众满意的要求，不断创新工作载体，拓宽基