1、党的群众路线学习之思考 习近平总书记在十二届全国人大一次会议上强调。“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等开展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、开展好最广阔人民根本利益，使开展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断开展的根底上，朝着共同富裕方向稳步前进。作为重要的民生部门，全市人社系统将积极采取有效措施，切实保障和改善民生，使全市人民生活得更加幸福、更有尊严，使社会更加公正、更加和谐。通过3月25至3月28日的集中学习，本人对如何更好地强化社会保障、效劳人民群众有了新的、更高的认识。下
2、面，结合工作实际谈几点思考和体会。 一、联系实际，开展教育活动。 习近平总书记指出。“开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是集中解决“四风问题（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）。最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持同人民群众的血肉联系。要突出解决实际问题，切实收到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。我们将结合单位实际，注重三个聚焦，解决三个方面问题。 （一）聚焦“四风，切实解决党员干部的作风问题。作风问题表达党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此，我们将重点查找和整改以下问题：一是查找和整改
3、大局观不强、办事效率不高，推诿扯皮、敷衍塞责，内部管理比较薄弱等方面的突出问题，教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，切实增强宗旨意识、民主意识、法制意识和效劳意识。二是查找和整改“门难进、脸难看、事难办，索拿卡要、办事拖沓，不依法行政、执法不公等方面的突出问题，教育引导党员干部为民用权、秉公用权、标准用权，永葆清正廉洁的政治本色，真正做到令行禁止，效劳热情，群众满意。三是查找和整改学风、文风、会风等方面存在的突出问题，教育引导党员干部加强学习、学以致用、业务精通，不图虚功、真抓实干，真正把心思和精力用到人社工作上。四是查找和解决精神懈怠、不思进取，计较个人得失、名利思想较重、慵懒散拖浮等方
4、面存在的突出问题，教育引导党员干部弘扬艰苦奋斗精神，勤政廉政、勇于担当、锐意创新，始终保持昂扬向上、发奋有为的精神状态。五是查找和整改在效劳民生、效劳人才的政策制定和政策执行方面存在的突出问题，教育引导党员干部牢固树立以人为本的执政理念，想人民群众之所想、急人民群众之所急、解人民群众之所需，真正做到开展为了人民，开展成果由人民共享。 （二）聚焦民生需求，切实解决党员干部对群众的感情问题。不带着深厚感情去联系群众，就可能是“作秀，如果那样做，老百姓心里是很清楚的。作为在人社部门的干部职工，如果不带着对广阔群众的深厚情感，就没有根底搞好这项工作，没有条件搞好这项工作，更没有资格和能力搞好这项工作。
5、因此，我们必须以人为本、换位思考，以心换心，以情换情，多接地气、少点傲气，多点和气、少发脾气，要像关心自己的父母、兄弟姐妹那样关心群众，主动联系群众，关心群众疾苦。坚持为民便民，尽力而为、量力而行的原那么，切实落实各项人社政策，建立完善公共效劳体系，着力化解就业创业、社保、维权等难题，最大限度地保障和实现“人有所事、病有所医、伤有所治、老有所养、劳有所得。坚持“民生为本、人才优先的工作主线，着力解决农民工工资、环卫工人社保、大学生就业创业、困难职工社保等群众关心、社会关注的热点问题，让群众切实感受到社会公平正义。坚持因地制宜、联系实际的原那么，教育引导党员、干部问政于民、问需于民、问计于民，促
6、进决策民主化、科学化，努力实现好、维护好、开展好人民群众根本利益。热情接待来访群众，做好矛盾纠纷排查化解工作，对于群众诉求符合政策规定的，一定把政策落实到位，对于不符合政策规定的，一定把政策解释到位；对于确有实际困难的，一定帮扶到位。 （三）聚焦活动效果，切实解决党员干部的责任落实问题。责任是党员干部应该具备的最根本而又是最重要的素质，更是做好一件事情所必须的条件。当前，人社工作事关千家万户、涉及民生民利，提高全市社会保障水平是我们每一个干部职工义不容辞的历史责任。因此，我们将以“改进工作作风、促进民生改善为重点，提振党员干部的精气神，教育引导党员干部围绕人社部门的中心工作和目标任务，敢于担当
7、、敬业履职，抓住民生实事和保障维稳两个关键点，全面完成政府绩效评估和为民办实事工作任务，守住“基金平安、考录招聘平安、数据网络平安三条底线，突出“基层平台建设、返乡农民工创业、就业创业指导中心建设、社保体系完善四个重点，实现“就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权、绩效评估五个升级，奋力打造人社事业开展升级版，让广阔群众共享改革开展成果，以教育实践活动来推动人社事业的开展，以人社工作的新成效来检验党员干部的责任落实问题，以人社工作的新成果来检验教育实践活动的成效。 二、抓住关键，落实民生保障。 习近平总书记要求。“保障和改善民生，必须紧紧围绕人民群众所思所盼来进行，尤其要关注各方面困难群众。群
8、众生产生活遇到了什么问题，要千方百计加以解决，能解决的要抓紧解决，暂时不能解决的要创造条件加以解决，对暂时不能解决，又确实存在实际困难的要救助到位。人社局作为民生保障的重要部门，所有工作都涉及到人，涉及到民生保障，无不与人民群众的利益息息相关，是我们党惠民政策的重要执行者。因此，在今后的工作中将再接再厉，围绕全市经济开展大局，本着“先开展、再标准，先就业、再维权，先保障、再稽核的原那么，突出“就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权、绩效评估五个重点，落实民生保障。一是抓住就业创业关键。围绕“扩大市场、强化培训、政策扶持、优化效劳的理念，促进就业创业，实现更高质量就业。全面落实鼓励劳动者创业的各
9、项政策措施，重点扶持高校毕业生和返乡农民工等群体创业，制定出台支持返乡农民工创业配套政策，适时举办“十大农民工、十大退伍军人、十大高校毕业生创业典型表彰活动。健全完善未就业高校毕业生实名制登记和跟踪效劳制度，促进更多高校毕业生顺利就业。进一步完善城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类困难群体就业帮扶政策，切实解决实际困难。二是抓住社会保障关键。围绕“争资扩面、强化监管、责任内审、平安运行的理念，强化社保工作，实现更高水平的社会保障。认真实施社会保险诚信等级评定管理方法，促进企业全员参保、按时缴费。全面完成根本医疗保险和生育保险市级统筹。整合城乡居民根本养老保险，实现城乡居民养老保险并轨。进一步
10、标准大病医疗互助引入商业保险工作，切实提高参保待遇。进一步提高失地农民社会保障制度执行力，做到应保尽保。三是抓住人事人才关键。围绕“逢进必考、公开程序、优胜劣汰、公平公正的理念，推进人事人才工作，实现更加有力的人才支撑。进一步完善以合同管理、岗位管理、奖惩考核、人员退出为重点的事业单位选人用人机制。探索考核考试、双向选择与指令性分配相结合的军转干部安置方法，提高军转安置透明度和公信力。举办技能天下电视大奖赛，创新技能人才培养方式。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，大力推进人力资源市场标准化建设，加强人力资源市场监管。四是抓住劳动维权关键。围绕“于情于理、化解纠纷、依法依规、维护权益的理
11、念，做好监察仲裁执法，实现更加和谐劳动关系。全面贯彻实施新修订的劳动合同法和市农民工劳动合同和工资支付监督管理方法，切实标准农民工劳动合同管理和工资支付行为。完善行政司法联动机制，加大违法行为打击力度，尤其是在年节期间组织开展整治拖欠农民工工资、非法用工专项行动，切实维护劳动者合法权益。五是抓住绩效考核关键。围绕“明确责任、加强督查、严格考核、强化运用的理念，推进绩效考核工作，实现更加靠前的排名。 同时，全面梳理、逐步完善各项人力资源社会保障制度，成熟一个、出台一个，最大限度弥补制度空缺、缺失和失灵，着力构建就业创业、社会保险、人才效劳、人事管理、劳动维权、收入分配、绩效考核“七大制度体系，为
12、进一步落实民生保障，推动经济社会转型升级保驾护航。 三、突出重点，整改主要问题。 习近平总书记屡次重申。“检验我们工作的成效，最终都要看人民是否得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断开展的重要保证。尽管近年来我们制定实施了一系列制度、采取了一系列措施，但是制约事业开展的体制机制问题、影响社会保障升级的现实问题依然不少。我们将集中精力解决以下主要问题。 （一）解决基层保障平台支撑不够的问题。人力资源和社会保障基层效劳平台已经成为政务效劳的前沿阵地，直接关系党和政府的形象。前几年，我市在全省创造了街道社区基层平台建设经验，管理效劳领先其他各
13、市州。但是，近年来，基层平台尤其是乡镇出现了滑坡，难以满足现实工作需要和广阔群众的要求，“最后一公里的问题没有根本解决，劳动保障政策在一定范围内很难落实到基层保障对象。经过充分调研，准备用三年时间，分阶段对全市245个街道、乡镇及局部重点社区基层平台进行提质升级，打造我市街道社区基层平台新品牌。今年，重点建设50个基层人力资源和社会保障效劳平台，加大财政投入，强化队伍建设，想方设法解决基层平台事多人少等困难，实现有人办事、有钱办事、有条件办事，真正让广阔居民足不出户就能享受优质高效的效劳。 （二）解决培训资金管理标准不够的问题。去年，职业培训资金管理问题在全市人社系统引发了很大的波动、造成了很
14、大的影响，给我们工作带来了很大的被动。今年，将从三个方面对职业培训资金管理进行进一步标准。一是从失误中汲取教训。从失误中汲取教训，寻找一条新的出路。探索实行“三个直补：实行职业技工院校定向培训直补，由职业技工院校开展农民工培训，尤其是农村特困户子弟；实行厂矿企业岗前培训直补，由厂矿企业根据岗位需要，开展农民工培训；对失地农民、返乡农民工实行择业集中培训直补，由具有一定资质和条件的公办培训机构为主进行培训。二是在推进中培养典型。按照整合资源、提高标准、公办为主、集中培训的原那么，深入开展清理整顿职业技能培训机构的专项行动，清退一批信誉较差、实力较弱、资质较低的定点培训机构，培养、树立几家规模大、
15、实力强、信誉高、条件好的定点培训典型，集中承担政策性补贴培训任务，确保培训实效。三是在操作中标准程序。进一步标准职业培训机构定点程序，明确定点标准，公开招投标确定，承担具体培训任务的机构必须具备资质、有适合组织培训的场地、有具备能力的师资力量和严格的规章制度，不准以分包、转包的形式分解、转让培训任务。进一步标准政策性培训补贴程序，根据实际培训人数直接补贴，做到公开透明。 （三）解决社保基金监管力度不够的问题。尽管近年来我们制定实施了一系列制度、采取了一系列措施，但仍然存在一些监管的薄弱环节和空白地，局部参保单位虚报缴费基数、一些定点医疗机构和参保人冒领、骗取社保基金的现象还时有发生。我们将严把
16、“三关，切实加强基金监管力度：一是严把基金征收关。加强对用人单位参保和申报缴费的专项稽核、监察，催促用人单位按政策规定的缴费基数和缴费比例缴纳社会保险费。继续开展社会保险费集中征缴稽核月专项行动。二是严把基金支付关。建立健全社保基金支付的经办、复审、审核、审批等环节制衡机制，全面实现信息技术对基金支付业务的全程监管。尤其要加强对定点医疗机构的监管，可以充分利用与商业保险公司合作的契机，借助保险公司的监管力量，加大对定点医疗机构的监管力度，确保医保基金的合理支出。三是严把监督检查关。建立局领导审计和巡查制度，发现问题，及时整改；充分发挥社会保险基金监督委员会的社会监督作用，定期公布社保基金运行情况。 （四）解决民工权益保障手段不够的问题。据调查，目前全市在建工程工程170多个，建筑施工企业达150多家；务工的农民工7万人左右（其中有70%没有与用人单位签订劳动合