1、立足以人为本 坚持科学开展为建设富裕文明开放和谐云南而奋斗 第八次党代会. 白恩培 同志们： 这次代表大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学开展观，深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实胡锦涛总书记视察云南的重要讲话，总结省第七次党代会以来的工作，确定今后5年乃至更长一段时期的奋斗目标和主要任务，选举新一届省委和省纪委，发动全省广阔党员和各族人民，进一步解放思想、开拓进取，进一步鼓舞斗志、凝聚力量，进一步挖掘潜能、发挥优势，进一步艰苦创业、团结奋斗，把云南的改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进。 下面，我代表中国共产党
2、云南省第七届委员会作工作报告。 一、团结奋进、迎难而上，省第七次党代会确定的主要任务全面完成 省第七次党代会以来，在党中央的正确领导下，省委团结带着全省各族人民，坚决贯彻党的路线方针政策，以富民的目标凝聚人心，以富民的举措鼓舞人心，以富民的实绩安定人心，胜利完成了省第七次党代会确定的主要任务，稳固了经济开展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁的良好局面。 国民经济保持平稳较快增长。省委正确应对经济增速走入低谷的严峻考验，始终紧紧抓住经济建设这个中心，把干部群众的思想统一到千方百计加快开展这个最大的政治任务上来，坚决贯彻中央宏观调控政策，克服煤电油运紧张等不利因素，战胜非典、禽流感等重大疫情
3、和频繁的自然灾害，成功地迈出了经济增幅止跌、上升、加快开展三大步，保持了经济平稳较快增长、质量效益不断提高的良好势头。今年与2023年相比，预计全省生产总值从2138亿元，增加到3800亿元以上，年均增长9.6；人均生产总值突破1000美元，人均增加500美元；财政总收入从433亿元增加到880亿元以上，年均增长15.4。“三农工作成效显著，社会主义新农村建设开局良好，农业根底明显增强，特色优势产业开展势头强劲，农村经济全面开展，农业总产值从704亿元增加到1200亿元，乡镇企业增加值翻了一番以上。粮食连年稳定增产，产量到达1540万吨。新型工业化进程明显加快，工业经济质量和效益大幅提高，工业
4、增加值、销售收入、税收、利润和主要产品产量均翻了一番以上。重点工业园区建设进展顺利，资源整合、行业整合成效显现，一批大企业大集团迅速崛起，昆钢、云铜、云天化、云冶的年销售收入相继突破百亿元，加上云南电网、红塔集团、红云集团、红河卷烟总厂，全省年销售收入超百亿元的企业到达8家。工业结构发生了历史性变化，非烟工业增加值占全部工业增加值的比重从50提高到67。支柱产业群体的培育成效显著，烟草产业再创辉煌，两烟税利从328亿元增加到500亿元以上，连续多年位居全国第一。矿产业增加值翻了两番，占全省生产总值的比重到达10.4。生物产业快速开展，鲜切花在全国市场占有率连续多年保持在50以上，天然药物、生物
5、化工、绿色保健食品等产业成为新的经济增长点。电力装机容量是2023年装机总规模的2.2倍，5年新增发电装机1040万千瓦。旅游业保持较快增长，总收入接近480亿元，翻了近一番。文化产业异军突起，正成为新的重要产业。效劳业全面开展，产业结构逐步优化。坚持大项目带动大建设、大建设促进大开展，全社会固定资产投资从734亿元增加到2023亿元以上，建设了一大批水利、交通、能源、通信、环保等工程。建成大中型水库25座。综合交通运输体系建设取得重大进展，出境出省通道逐步完善，高速公路里程突破1500公里，高等级公路超过5000公里，铁路运营里程到达2327公里，航空网络进一步扩大，民航机场将到达12个。现
6、代新昆明和区域中心城市建设进展顺利，城镇化率提高6.1个百分点。县域经济开展力度加大，兴边富民工程顺利实施。银行、保险、证券业对经济社会开展提供了有力支持。生态建设和环境保护继续加强，九大高原湖泊水污染综合防治力度加大，天然林保护、退耕还林还草成效显著，森林覆盖率到达50以上。 人民生活实现由温饱到总体小康的历史性跨越。省委高度重视提高人民生活水平，集中有限的财力办大事，下决心解决了一批关系群众生产生活的实际问题。千方百计增加城乡居民收入，5年来全省城镇居民人均可支配收入从6798元增加到10200元，年均增长8.5；农民人均纯收入由1534元增加到2200元，年均增长7.5。坚持实施积极的就
7、业政策，城镇下岗失业人员实现再就业33万人，新增城镇就业人数稳步增长，累计转移农村充裕劳动力550万人。稳步推进社会保障体系建设，提高了离退休人员的生活待遇，提高了城市居民最低生活保障、最低工资、失业保险金以及失业人员医疗补助金等标准，符合低保条件的75万城镇居民实现了应保尽保，社会保障覆盖面不断扩大。扶贫攻坚力度加大，以工代赈、安居温饱、易地开发、劳务输出等重点工程顺利推进，累计减少贫困人口近300万，40万特困农户辞别茅草房、杈杈房，有效改善了贫困农民的生产生活条件。坚持实施“民心工程，解决了500多万农村人口饮水困难和饮水安全问题，建成沼气池100万口，重点扶持2023个特困村，建设了1
8、500个温饱村和安居村。重视解决城市困难群体的住房问题，连续两年建设了20多万平方米廉租住房。扎实开展抗灾救灾和灾区恢复重建工作，认真解决征地拆迁、移民安置、企业改制重组等工作中侵害群众利益的问题，全面开展了建设领域拖欠工程款和农民工工资的清欠。城乡居民储蓄存款大幅增加，消费结构逐步升级，衣食住行条件有了较大改善，人民群众的生活水平有了较大提高。 安定和谐的政治局面进一步稳固。始终坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。支持和保证人大及其常委会依法履行职能，重视发挥人大代表的作用。加强同民主党派、无党派人士的团结合作，不断开展壮大爱国统一战线，充分调动各
9、方面的积极性。认真贯彻党的民族政策，采取特殊扶持措施，加快民族地区经济社会开展，不断稳固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。宗教、对台、侨务以及工青妇等工作进一步加强。坚持依法治省，依法行政、守法办事的意识明显增强。政务、厂务、村务公开等制度继续完善，基层民主政治建设有序推进。逐步建立完善了各类社会组织的标准管理机制。正确处理人民内部矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加强信访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，切实维护群众合法权益，稳步推进平安和谐云南建设。制定实施?云南省农村工作守那么?，密切了农村干群关系。双拥共建成效显著，国防后备力量建设有了新的加强。高度重视安全生产监督管理。发动全社
10、会力量，组织开展禁毒和防治艾滋病人民战争，取得了阶段性成果。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪和法轮功等邪教组织，严密防范和打击敌对势力的渗透破坏活动，维护了社会稳定和边境安宁。 精神文明建设取得明显成效。马克思主义在意识形态领域的指导地位进一步稳固。社会主义荣辱观学习实践活动深入开展。公民道德建设工程、群众性精神文明创立活动扎实推进。牢牢把握正确的舆论导向，宣传思想工作进一步加强，新闻报道有深度、有力度，外宣工作有特色、有影响，树立了云南在国内外的良好形象。民族文化大省建设卓有成效，文化事业快速开展，文学艺术全面繁荣，涌现出一批获得全国性大奖的精品力作，鼓舞了全省各族人民。重视理论人
11、才培养，加强重大理论问题研究，哲学社会科学繁荣开展。科教兴滇和人才强省战略深入推进，科技进步对经济社会开展的支撑作用进一步增强。教育事业加快开展，根底教育振兴行动方案全面实施，义务教育攻坚工程成效明显，初步建立农村义务教育经费保障机制，今年有600万学生免交学杂费，260万贫困学生享受全套免费教科书，120万贫困学生得到生活补助，按期实现了“普九和“扫盲目标。普通高中教育瓶颈初步缓解，高中阶段毛入学率大幅提高，职业教育稳步开展，高等教育规模扩大、质量不断提高。公共卫生和医疗效劳体系、食品药品执法监督体系逐步完善，初步建立了突发性公共卫生事件应急机制，新建改造700多所乡镇卫生院，新型农村合作医
12、疗试点工作进展顺利。在全国首创并推广实行农业人口方案生育“奖优免补政策，全省人口自然增长率从11.5降至8以下。群众性体育事业健康开展，竞技体育实现了奥运金牌零的突破，残疾人体育屡次在国际国内比赛中取得好成绩。 改革开放实现整体推进。农村综合改革成效显著，全面免除农业税，建立对农民的直接补贴制度，减轻农民和涉农企业负担共计87亿元，农民人均累计减负250元。水利工程管理体制改革进一步深化，集体林权制度改革试点开始启动。三年深化国有企业改革任务提前完成，国有资产监督管理体系初步建立，国有经济布局进一步优化。加快所有制结构调整，放开搞活中小企业，非公有制经济蓬勃开展，增加值占全省生产总值的比重到达
13、37%。推进行政管理体制和机构改革，精简行政审批，政府职能进一步转变。教育体制改革全面实施，以校长公选、教师聘任、绩效分配为主的制度改革取得新成效。文化体制改革取得重大进展,创新了文化管理体制和运行机制。医疗卫生、科技体制改革稳步推进，财税、金融、投融资体制改革有序展开。市场经济秩序进一步标准，土地、矿产资源整顿成效明显。实施“引进来和“走出去战略，积极扩大开放，外向型经济有新开展。5年中，全省进出口总额从缺乏20亿美元增加到60亿美元，利用外资实现新突破。国际大通道建设取得重大进展，积极参与中国-东盟自由贸易区建设，大湄公河次区域经济合作迈出新步伐，与南亚国家的合作逐步拓展。全面加强西南六省
14、区市、滇沪、滇浙和省院省校合作，参与“泛珠三角区域合作取得新成效，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成。 党的建设不断改良和加强。省委始终把党的建设放在突出位置，继续深入学习邓小平理论，兴起学习贯彻“三个代表重要思想新高潮，开展科学开展观、正确政绩观和马克思主义群众观教育活动，认真学习宣传中央的一系列重大战略思想，加大干部教育培训力度，理论武装工作进一步加强。全面深入开展保持共产党员先进性教育活动，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，积累了新时期加强党的先进性建设的新经验。在全省县级以上领导班子和领导干部中，开展讲团结、干实事、谋开展思想教育活动，各级党委班子的整体素质和凝聚力明
15、显增强。大力实施“云岭先锋工程，探索了基层党建工作的新途径新方法，基层党组织和党员作用得到更好发挥。加大干部人事制度改革力度，坚持正确的用人导向，在扩大民主、科学考核、干部能上能下等方面取得新进展。重视培养选拔少数民族干部、党外干部和女干部，25个少数民族都有了在省直部门工作的厅级干部。高层次人才培养、紧缺人才引进、边疆民族地区人才振兴等重点工程取得成效，人才队伍总量增加，整体素质有了新提高。积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，省委常委会严格履行六项廉政承诺，全省认真实施公务员八条禁令，巡视工作制度进一步完善，党风廉政建设责任制全面落实，反腐败斗争进一步推进，有效地促进了党员干部
16、廉洁自律。 各位代表！过去的5年，是全面贯彻落实科学开展观迈出坚实步伐、经济社会开展成效显著的5年，是全省上下团结干事谋开展、战胜各种困难阔步前进的5年，是我省各方面发生深刻变化、人民得到实惠较多的5年。经过全省人民的艰苦奋斗，我省全面建设小康社会第一步战略目标已经提前一年实现，为进一步开展奠定了更加坚实的根底，充满生机活力的云岭大地，正以全新的面貌展现在世人面前！ 回忆5年来的实践，我们深刻体会到，做好云南的各项工作，一是必须牢固树立和全面落实科学开展观，坚决不移地抓好开展这个第一要务。加快开展是云南最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，必须更加注重全面协调可持续开展，坚决加快开展的决心不动摇。二是必须充分发挥比拟优势，走符合云南特点的开展路子。有特色才有优势，有优势才有竞争力。必须在开展中不断深化对省情的认识，在实践中大胆创新开展思路，在竞争中不断壮大实力。三是必须坚持以人为本，充分激发全社会的