1、以病人需求为导向破解公立医院改革难题中医院创先争优活动纪实作为全国精神文明争创单位，临夏县第二人民医院把党的优良作风、现代管理制度有机结合起来，紧紧围绕以病人需求为导向、积极争创全国精神文明单位的中心任务，以争创先进党支部、争当优秀共产党员为载体，开展创先争优活动，把理想信念和医德医风教育贯穿始终，充分发挥党支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为医院的创新优势、技术优势、诚信优势、服务优势和发展优势，促进医院持续快速发展，让人民群众真正受益，破解了老百姓看病难、看病贵问题。 多年来，临夏县第二人民医院坚持以病人需求为导向选
2、择医院的发展战略，坚持公益性办院方向，加强医院文化建设，深化内部运行机制改革、调动医务人员积极性，发扬中医药特色和优势，通过树立职工病人至上，真诚关爱的核心价值观，将被动服务变为主动服务；建立公平公正的激励分配机制，注重社会效益，使员工都有成才机会；制定西医病种临床路径，为患者提供最佳诊疗方案，规范医务人员医疗行为，减少患者医疗费用，在不断探索医院改革发展之路上，逐步取得了一定的效果。目前，医院员工党员比例达到43%，临床业务骨干中党员占到九成以上；医院日均门诊量从2000多人次增加到了17000多人次，年门诊量达到540多万人次，居于全国医疗机构首位；年收治病人数从4077人次增加到超过60
3、000人次。医院规模从一间医院发展为五间三甲医院和三个门诊，床位数从300来张发展到3150张。医院成为全国服务病人量最多、规模最大的中医医院，患者满意度居全国前列，曾获得全国先进基层党组织、全国百佳医院、全国医药卫生系统先进集体等多项荣誉称号，得到过多位领导的肯定和好评，医院已成为全国卫生系统的一面旗帜。一、坚持一切以病人为中心，树立正确价值观为人民群众提供优质满意的健康服务，是医疗机构创先争优活动的根本出发点和落脚点。医院多年来，在医院文化建设中将传统中医药文化和社会主义道德、科学发展观贯穿始终，坚持一切以病人为中心的医院文化管理理念，凝练了仁爱、敬业、务实、进取的医院精神，在职工中树立起
4、病人至上、至诚关爱的核心价值观，通过开展干部文化、感恩文化等教育活动，不断提高医务人员服务意识和水平，努力把职工塑造成为在为病人服务中寻求快乐和实现自身价值的人。（一）建立正确价值观和价值体系，牢固树立服务意识医院党委从自身发展实践总结出了病人至上，真诚关爱的核心价值观，并以此作为统帅，确立了医院的价值体系，要求党员职工牢固树立一切以病人为中心的服务意识。医院一直坚持一切以病人为中心的价值取向，把维护人民健康权益放在第一位，逐步使病人至上，真诚关爱的核心价值理念，从写在纸上，发展到记在心中，最终实现了价值观的落地，成为了医务人员医疗行为的导航系统。医院党委引导党员职工从患者、医院、员工利益相统
5、一出发，理解医院倡导的核心价值理念。病人可以没有广东省中医院，广东省中医院不能没有病人、病人是我们的衣食父母、拿一个红包就等于失去一批病人，开一个大处方就等于赶走一批病人，这些生动的道理使每个医务人员认识到真诚地为患者服务正是每一个医生最终人生价值的体现。 通过开展优质服务年、 以病人为中心，争创百佳医院、争创文明科室、树美好形象，创最佳服务、评选十佳员工、友善使者、爱心天使、服务之星等活动，病人至上，真诚关爱的价值观和价值体系潜移默化地渗入到员工的内心，并自觉实践。先进的文化管理理念。正确的价值观哺育了优秀的员工，医院得到广大群众的认同，赢得了社会的信赖，转而促进了医院的高速发展。医院的快速
6、发展也让员工得到了实惠，不仅收入增加了，更重要的是有了更多施展才华的舞台。医院职工在这翻天覆地的变化当中深深体会到了医院所倡导的价值观的意义，也实现了个人人生价值，在新的发展时期，努力为群众提供更满意的服务。在这种价值观的影响下，全院职工牢固树立起一切以病人为中心的服务宗旨，立足岗位，兢兢业业，努力提高医疗技术水平，提升服务质量，变被动单一服务为主动全面服务。医院设立早诊、午诊、夜诊制度，从员工步行上下楼把电梯让给患者等细节上，方便患者；设立院长代表处接受患者投诉，召开投诉剖析会、医疗纠纷听证会、医疗缺陷质询会、服务案例分享会等，听取患者意见，主动改善流程，优化服务。这些举措温暖了患者，换取到
7、患者对医院的信任，构建起和谐的医患关系，赢得了社会的尊重。患者满意度常年居广东三甲医院之首。（二） 从感恩转向责任，以患者满意为依归医院提出感恩文化教育，倡导全院医务人员感恩祖国、感恩父母、感恩患者，医院与员工双向感恩、同事之间相互感恩。感人肺腑的教育形式，增强了员工的责任感，感恩心待人，责任心做事转化为了行动。在创先争优活动中，医院提出更高要求，推动感恩文化教育向责任文化建设转化，使医院每个职工懂得感恩，担当责任。医院建立起了患者投诉管理制度。畅通患者投诉的渠道，建立起了包括书信、电子邮件、电话、意见箱等十多种形式的沟通方式，形成了座谈会、个别征询、问卷调查等主动反馈意见的渠道，规定了对患者
8、意见及时反应的效率和处理的手段。同时，把患者意见进行分类管理，从而使患者对医院的服务满意程度得到了比较全面系统的监控。为了给患者提供更好的服务，医院从提倡规范服务，到提倡主动服务，再到提倡感动服务，把追求满意度最大化向追求患者忠诚度去转变。注重用身边的人和事教育大家，设立激励机制，一旦发现有谁的行为符合医院所倡导的理念，就加以鼓励。（三）厉行社会责任，帮扶基层医院发展广东省中医院经过多年发展，已经成为中医药行业的翘楚，3100多张床位、4000余名员工、5间医院、3个门诊，让他成为中医院中的航母。而就全国来说，中医院发展还存在很多困境，部分基层中医院仍然在生存的边缘徘徊。广东省中医院将多年的改
9、革经验认真梳理，将先进的管理理念和医疗技术无偿传授给基层医院，帮助其发展壮大。近年来，医院心系基层，与58家基层医院建立了协作关系。通过提供进修机会、派专家讲课会诊等形式，免费为基层培养人才。广东省中医院的专家还定期去义诊，解决疑难病例，帮扶基层医院增强服务能力，扩大医院影响，造福当地百姓。不仅医术是基层医院需要学习提高的方面，管理经验和模式更是基层医院渴望掌握的内容。广东省中医院向协作医院派驻管理人员，帮助其确定发展思路，建立健全管理制度，制定相关措施。而各协作医院的院长经常前往广东学习取经。截至目前，全国大部分中医院的领导都来过广东省中医院考察学习。在广东省中医院的帮助下，协作医院发生了巨
10、大变化。其中一家医院不仅临床疗效有效提高，医务人员的服务质量也大为提升，门诊量翻了几倍，年收入增长了近10倍，医务人员的积极性得到充分调动，患者的满意率也快速上升。二、不断提升机制创新能力，破解公立医院改革难题创新能力是一个先进基层党组织必须具有的能力，也是一家医院能够持续发展的动力。广东省中医院不断在机制创新上探索，研究现代管理思路和理念，通过建立健全公平激励的分配制度、不拘一格的人才培养机制、充满活力的人事管理机制、科学民主的内部管理机制、廉洁行医的监督约束机制，逐步建立起适应外部环境变化的既有动力又有压力的运行机制，充分调动全体员工的积极性、主动性和创造性，让公立医院保持公益性，为落实深
11、化医改任务做出积极努力和有益探索。（一）建立公平公正的激励分配机制，实现社会效益最大化公平公正的分配机制能够更好地激励医务人员为患者服务。通过分配制度改革彻底切断工资和业务收入的直接关系，同时让绩效与技术水平、科研水平、服务质量和患者满意度等要素挂钩，让分配向关键岗位和关键人才倾斜。在这种机制下，医生心态平和、踏实，过度检查、大处方等现象绝迹，患者满意度直线上升，医院影响力增强，社会效益得到最大化体现。具体做法有3点：一是以绩效决定收入分配，让分配的高低与工作量和科室的费用控制水平挂钩。医院建立绩效评价体系，打破了大锅饭和干多干少一个样的局面，充分调动员工的积极性。同时，把科室的运营成本通过调
12、动科室的积极性去控制，使卫生资源得到有效的利用。二是在利益格局设计上，强调社会目标、医院目标和个人目标相统一。医院积极推行目标管理，把医、教、研、人才培养和职业道德等各项工作的总体目标分解到各个科室，各个科室又将该科室的目标分解落实到个人，为医院整体战略目标的实现，建立起稳固的组织基础。员工的利益实现与医院目标实现相一致。三是按劳分配与按生产要素分配相结合，让医务人员贡献大小和学术水平高低、业务能力强弱与分配挂钩，特别向关键人才和关键岗位倾斜。医务人员拥有的知识、技能、管理要素，在为患者服务过程中间贡献度越大，在分配中间体现的价值就越高。结合病人选医生的制度，让核心骨干、疗效好、患者拥护的医务
13、人员在分配中体现他们的价值，在收入上与普通职工拉开差距。（二）建立不拘一格的人才培养机制，使人人都有成才机会要实现以病人需求为导向，打造百姓满意医院的目标，必须要让患者得到有效的治疗。而临床疗效高低取决于人才。广东省中医院狠抓人才队伍建设，实施三大工程，加大全方位的人才培养力度，使人人都有成才机会。实施育人工程-医院建立起完整的继续教育体系，实行24小时住院医师制和总住院制，努力使年轻医师尽快成长。使刚年轻医生有了明晰的努力和培养方向，为人才成长提供了良好职业生涯规划。实施名医工程-医院邀请国医大师等全国著名老中医来院带徒传经，使100多位中青年骨干得拜名师。聘请了一批包括两院院士、长江学者在
14、内的国内外著名专家，来院带领学科发展，为年轻人成名成家创造条件。实施人心工程-努力发展医院，扩大规模，建立技术平台，为业已成长起来的骨干人才施展才华、实现人生理想搭建舞台，为引进一流的尖端人才筑巢。此外，医院通过实施朝阳人才计划、青年拔尖人才计划、领军人才培养和引进计划、高级职称人才分级管理，努力营造人尽其才，才尽其用，人才辈出的机制环境。将医院发展愿景与员工的个人职业生涯规划有机结合起来，使每位员工都有用武之地和发展轨道。（三）建立充满活力的人事管理机制，上上下下成常态让想干的人有机会，能干的人有位置。这是广东省中医院人事制度改革最直白的描述，也是其核心思想。医院在用人理念上变相马为赛马，对
15、科主任、职能处室负责人、护士长实行分级管理和目标管理，竞争上岗；实施全员聘用合同制，打破同工不同酬的界限，突破人员能进不能出的旧体制；对新来员工实行培训制和人员代理制，由身份管理向岗位管理转变，努力营造想干有机会，能干给岗位，干好有地位的良好竞争环境，确保留在医院的都是愿意把中医药当作终生事业，真正有兴趣、有事业心和责任感的医生和职工。通过努力，医院中基本上形成了能上能下成为常态的氛围，促进了合适的人向合适的岗位流动。（四）建立科学民主的内部管理机制，人人参与医院管理医院不断扩大群众的民主权力，不断完善职工代表大会制度，创造条件让职工代表行使好审议权、审核权和审定权；并建立起职工代表议案受理制度，确保件件有回应、有落实；做好院务公开，使员工能拥有知情权，行使监督权。通过设立院长信箱、员工热线，畅通员工诉求渠道。并定期深入到员工中，针对医院发展的重大问题、难点问题听取意见和建议，定向收集金点子。重视群众的评议监督，定期对医院领导、中层干部进行民主评议，信任度低于70%（含70%）的，要从管理岗位上下来。（五）完善廉洁行医的监督约束机制，促进行风建设医院采取综合措施，从舆论上、制度上形成不许贪、不想贪、不敢贪、不能贪的四不贪监督约束机制。一是通过大力宣扬好人好事，营造一种人人自尊自爱，廉洁自律的舆论氛围，形成不许贪