1、安监局在行风效能建设会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次发动大会，主要目的是深入贯彻落实市委八届三次全会作出的“抢抓新机遇、建设新x，在科学开展道路上实现新跨越的战略部署，发动安监系统的全体同志，积极投入到民主评议行风和机关效能建设活动中来，切实加强各级安监部门的作风建设，不断提高行政效能和效劳水平，促进依法行政和平安生产监管各项工作全面落实，为全市经济社会开展创造平安稳定的社会环境。刚刚，得水同志宣读了x市安监系统20x年民主评议行风工作方案，对开展活动的目标要求、评议内容、评议安排、加强组织领导等提出了具体的意见，一会儿，市政府纠风办刘学军主任还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面
2、，我就搞好行风建设和效能建设讲几点意见。 一、提高认识，统一思想，增强搞好行风建设和效能建设的责任感、紧迫感 胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，从贯彻落实科学开展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了加强作风建设的极端重要性和紧迫性，为加强机关作风建设指明了方向。市委八届三次全会提出了“抢抓新机遇、建设新x，在科学开展道路上实现新跨越以及建设科学开展示范区的战略目标，令人鼓舞和振奋。这样的新形势、新任务为行风建设和机关效能建设也提出了新的要求。今年开展的行风评议和效能建设活动，是市委、市政府贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神和中纪委七次全会精神以及省第七次党代会精
3、神，为牢固树立和全面落实科学开展观，坚决不移地坚持科学开展、进一步优化我市开展环境，开创改革和建设的新局面而采取的重要举措。我们要从实现更好更快开展、构建和谐x和依法履行职责、确保平安稳定的大局出发，深刻认识开展行风评议工作和提高机关效能的重大意义，增强搞好民主评议活动和机关效能建设的责任感、紧迫感。 全市安监系统参加行风评议和效能建设活动两年多来，各级领导和广阔党员干部共同朝着“内强素质、外树形象、建设过硬的安监队伍的目标，紧紧围绕全市安监工作大局，努力优化政务环境，切实转变机关作风，安监队伍的政治素质、业务水平和依法行政能力有了很大提高。广阔党员干部认真履行安监职责，大力弘扬求真务实的作风
4、，爱岗敬业，效劳基层，有力地保证和推动了各项工作的开展。但是我们必须清醒地看到，全市平安生产形势依然严峻，特别是在优化开展环境、切实搞好效劳以及提高工作质量和效率等方面，与先进单位相比，与各级领导以及广阔人民群众对平安生产工作的要求和期望相比，我们还有很大的差距和缺乏，主要表现在以下方面：一是对平安生产工作在优化开展环境中的地位认识缺乏，对市委、市政府关于环境建设的工作部署存有通常观念，站位不高，重视不够，有些同志固守传统的思想观念和管理模式，对转变观念、转变作风缺乏应有的积极性、自觉性。二是群众观念和效劳意识淡薄，仍然存在门难进、脸难看、话难听、事难办的特权思想和衙门作风，对涉及群众利益的事
5、情有时反映不敏感，思想不重视，办理不及时。三是办事效率低，不负责任，推诿扯皮、敷衍塞责，严重影响了基层单位和群众对安监系统的满意度。四是有的同志责任心不强，对待工作不积极、不主动、不努力、不用心、不扎实、不细致，忙而无序；作风漂浮，工作中、文件中、执法中时常出现一些偏差和漏洞，直接影响了工作效率和质量。五是有些同志不注意刻苦学习和钻研专业知识，工作能力和业务水平迟迟得不到提高，缺乏争创一流、唯先必争的精神状态，平安生产工作监管不到位的问题仍很突出。六是个别人员存在不廉洁行为，办事不公、执法不严、吃拿卡要报等问题时有发生。这些问题，直接影响了安监系统的整体形象，必须引起大家的高度重视，并在民主评
6、议活动和效能建设中认真加以解决。 赵勇书记在市委八届三次全会上指出，当前，x正处于一个新的起跑线上，处于经济社会加速转型、全面小康和现代化建设加速推进的新阶段。要实现市委、市政府提出的更好更快开展和构建和谐x两大历史任务，做好今年的各项工作，以优异的成绩向党的十七大献礼，意义十分重大，任务十分艰巨，同时也是对我们各级机关干部的严峻考验。我们要实现既定的开展目标，做好今年的各项工作，必须有良好的开展环境做保证。抓好环境建设，是落实科学开展观，加快构建和谐社会的必然要求，是推动我市经济社会更好更快开展的有力保证，是坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、开展好最广阔人民群众根本利益的具体表达，也是
7、促进政府职能转变，标准行政行为，加快建立务实、高效、廉洁政府的必然要求。平安生产是和谐社会的重要内容，与和谐社会的要求紧密相关。因此，我们要站在全市开展大局的高度，牢固树立环境立市、平安开展的意识，切实把平安生产与环境建设紧密结合起来，并作为加快开展的关键环节来抓，不断提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，努力营造“人人关心开展环境、共同创造开展环境、全力打造效劳品牌的浓厚气氛，轰轰烈烈地开展一场“效能革命，切实把环境建设提高到一个新水平，努力实现安监系统跨入行风评议和效能建设先进行列的目标。 二、联系实际，突出重点，推动民主评议活动和效能建设扎实深入开展 根据市委、市政府统一部署，今年的优化
8、开展环境工作，要突出“更好更快开展，构建和谐x这个主题，着眼于打造机关效劳品牌，以深入开展民主评议活动和机关效能建设为抓手，下大力解决制约经济社会开展的思想体制障碍和事关人民群众切身利益的突出问题，努力提高行政效能和效劳水平。我们要深刻领会、认真贯彻市委、市政府的部署，结合安监系统工作和队伍建设实际，扎扎实实抓好民主评议活动和机关效能建设的各项工作，并在以下方面实现突破： （一）以提质提速、透明高效为目标，加快建立务实、高效、廉洁机关。加强行风效能建设，核心内容是强化效劳意识，转变机关作风，改善效劳质量，提高工作效率。因此，我们要围绕建设务实、高效、廉洁机关，着力在“提速、提质上动脑筋、想方法
9、，在“透明、高效上下功夫、见成效，要突出抓好“三个结合：一是行风评议、效能建设与推开工作落实相结合。抓落实问题是机关效能建设的重要课题，思路目标确定之后，关键是抓落实。“严不起来，落实不下去的问题一直是困扰平安生产监管工作的突出问题，比方，有的事情一拖就是几个月甚至一、两年；有的事情虎头蛇尾，没有“一竿子插到底的劲头，抓而不实、抓而不深，等于不抓；有的问题，由于抓而不紧、管而不严，致使小矛盾演变成大问题；有的安监执法人员在平安生产监督管理、执法检查工作中，走马观花、浮皮潦草，对事故隐患视而不见、马马虎虎，平安责任落实不到位，这方面我们是有一些教训的。我们手中的行政执法权力是人民赋予的，是法律赋
10、予的，是用来为人民效劳的。我们绝不允许权力滥用，但也绝不能容忍虚占权位，在其位，不理其政，不负责任，否那么我们将一事无成，甚至会给人民群众的生命财产带来不可估量的损失。因此，我们必须在全市安监系统大力倡导求真务实的工作作风，真正做到在其位谋其政，埋头苦干，勇于负责，努力形成干实事、创大业的浓厚气氛，切实把平安生产的各项安排部署落实到位。二是行风评议、效能建设与坚持依法行政相结合。要进一步标准行政行为，努力提高行政工作的标准化、法制化水平，在更高层次上推动行风效能建设的深入开展。市局效劳窗口在市行政效劳中心进驻以来，一直保持“五星级的荣誉称号并连续两年被评为先进单位，我们要继续努力，特别要科学安
11、排工作流程，在严格执行国家和法律法规规定的法定审批时限的前提下，积极为企业和基层群众着想，尽可能地减少审批环节，压缩审批时限，为基层和群众创造方便、快捷的“绿色通道。同时，在去年依法梳理确认行政职权、编制职权目录和绘制覆盖行政权力运行全过程流程图的根底上，今年重点加强对平安生产行政执法工作的标准化管理，理顺行政执法体制，严格法定权限和程序，坚持执法到位，防止滥用权力，确保执法行为的合法、标准。要把效能建设的成效充分表达在科学行政、依法行政上，表达在机关工作标准有序、高效运转上，最终表达在让群众放心满意上。三是行风评议、效能建设与创立效劳品牌、创立文明机关、开展优质效劳活动相结合。要创新优质效劳
12、机制和内容，在热心为基层、为企业搞好效劳的前提下，推行导办效劳、限时效劳、预约效劳、承诺效劳；在平安生产执法检查中，要坚持严格执法，更要把为企业搞好监管效劳和业务指导放在突出位置，真心实意帮助企业解决平安生产工作中遇到的实际问题；要继续开发、整合、完善x市平安生产网络管理信息系统，在内、外网建立固定的网上效劳系统，力争在2023月底前正式开展网上咨询、网上举报、网上申请、网上受理，并逐步实现行政许可事项网上初审，努力创造高效便民的效劳环境。三是完善日常工作措施。坚持把每天的工作完成情况在网络工作日志栏目刊发；坚持每月制定工作方案和安排，把工作任务、完成时限等要求落实到人，并随时记录完成情况；对
13、全月工作最迟于下月2日前总结完成情况（不能按期完成工作任务的，要说明理由），并将本月工作方案在机关内网公布，以便领导检查督导，确保工作落实；对重点工作，要制定对策表，安排出工作要求、完成时限、责任人等，并随时记录完成进度，在网上发布。此项工作由办公室牵头，效能办及各处室负责。 （二）以执政为民、执法为民为宗旨，认真解决群众关心的热点难点问题。要把执政为民、执法为民要求贯穿于行风建设、效能建设的全过程，切实把为民谋利、为民办事作为机关行风、效能建设的出发点和落脚点，认真治理和解决平安生产方面损害群众利益的突出问题。一是要强化“群众利益无小事的观念，从“官本位向“民本位转移，以群众满意不满意作为行
14、风效能建设的唯一标准，以效劳对象的的需求为己任，急群众之所急，想群众之所想，做群众之所需，通过开展机关效能建设、民主评议活动，从关心群众生产生活的具体问题抓起，从解决人民群众最不满意的突出问题做起，真心实意地为人民群众办实事、办好事。二是要以利民、便民、为民、福民为目标，从实现好、维护好、开展好最广阔人民群众根本利益的高度来认识转变机关作风、增强效劳意识的重要意义，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实解决门难进、脸难看、事难办的衙门作风。对行政许可事项，要减少审批环节，压缩审批时限，对涉及人民群众的生命财产平安的事情、对群众举报的平安生产事故、对涉及影响社会稳定的事情，要高度重视，决不
15、能有丝毫的马虎懈怠，更不能推脱不办。但凡我们职责范围内的事情，都要热心办、马上办、办的快、办的好；对确有困难和原因不能马上办的，要耐心做好解释和说服工作，求得群众理解。要实行首问责任制和效劳监督卡制度，自觉做到文明、礼貌、热心、耐心、诚心，通过全体党员干部的积极努力，为我们安监系统增光添彩，提高群众的认知度和满意度。三是严格管理，强化监督，树立“公平正义、清廉为民的安监形象。作为行政执法部门，我们每个同志的工作作风、执法行为，都将全面地接受社会各界的监督检查和评议，或者说我们的一言一行、一举一动都在广阔人民群众以及社会各界、各媒体的监督之下，一个人的行为可能直接影响到全系统的形象以及在行风评议
16、中的排位。因此，每一名平安生产执法人员都要用高标准严格要求自己，在执法过程中做到清廉自守，即便在无人监督的情况下也能检点、警醒自己，做一个高尚的人。要强化内部监督，围绕效劳态度、办事效率、办事公开公平程度等开展认真的自查自纠，认真解决乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要报等行业特权行为，对发生不作为、乱作为的失职、渎职行为以及作风粗暴、吃拿卡要、办事效率低、效劳质量差等影响优化开展环境、影响安监形象突出问题的单位和个人，要及时查处，按照有关规定，追究责任，严肃处理，直至依法惩罚。 （三）以标本兼治、注重预防为方针，着力构建环境建设的长效机制。优化开展环境是一项系统工程，需要解决许多深层次的问题。因此，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建优化开展环境的长效机制。一是要把民主评议、效能建设寓于反腐败工作的大局中通盘安排，要适应新形势和新任务的要求，深入研究反腐倡廉工作的特点和规律，紧密结合行政审批制度改