1、市推广“四议两公开工作法汇报 为深入贯彻落实科学开展观，不断深化和完善村级组织标准化建设工作，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事相统一，我市结合实际，认真部署，精心组织，狠抓落实，积极推广“4+2工作法，取得了初步成效。现将情况汇报如下： 一、工作进展 为全面推广“四议两公开工作法，我市建立了“4+2工作法联席会议制度，印发了市推广“4+2工作法实施方法（韶组发2号），召开了相关会议，对“4+2工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，各乡镇都已完成“4+2工作法具体实施细那么的制订，举办了实施“4+2工作法集中培训班；各行政村全部完成“4+2工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开
2、了党员大会和村民代表大会，宣传“4+2工作法的目的、意义和内涵，加强了对广阔党员干部群众的教育培训。 二、主要做法 （一）强化领导，全面发动 建立市委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、涉农部门共同参与的“4+2工作法联席会议制度，认真研究和解决“4+2工作法运行中遇到的新情况、新问题。制定了市推广“4+2工作法实施方法，把推广“4+2工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局，纳入党建工作重点工程进行安排。建立了市、乡领导推广“4+2工作法联系点，要求定期深入到联系点调查研究、具体指导和催促检查，努力把联系点办成示范点。建立了“4+2工作法季度报告制度，要求各乡镇每个季度上
3、报“4+2工作法实施情况，每半年要上报总结，要树立1。2个先进典型，每个行政村都要有运用“4+2工作法解决问题的案例。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （二）结合实际，建全制度 根据“4+2工作法的具体操作流程，结合本地实际，建立健全了党员联系群众、村民代表联系户、民主监督、档案管理、责任追究“五项制度。 一是建立健全了党员联系群众制度。以效劳群众为中心，建立有利于村支部和党员更好地联系效劳群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、效劳承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采
4、取适当方式，有效地联系假设干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。 二是建立健全村民代表联系户制度。严格按照村民委员会组织法的规定和要求，选好村民代表。在此根底上，本着“就近居住、便于联系的原那么，每个村民代表分别联系假设干农户，联系户覆盖面要到达20230。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。 三是建立健全民主监督制度。各村设立村务公开监督小
5、组和理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“4+2工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“4+2工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反响机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。 四是建立健全档案管理制度。各乡镇、村建立推广“4+2工作法档案，实行集中统一专人管理。要将运用“4+2工作法决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理
6、情况等及时整理，分类归档，保存备查。村级组织必须建立党支部提议形成过程情况档案，支村两委商议工作档案，党员会议、村民代表或村民大会召开及表决情况记录档案和公开内容记录档案。市直单位在安排落实涉及村级工作的过程中，也要建立与“42工作法相对接的有关档案。 五是建立健全责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外，通过“4+2工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定，并形成书面记录，妥善保存。凡不按有关法律法规和“4+2工作法程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效
7、，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。 三、典型事例 我市在积极指导各行政村利用“四议两公开工作法决策村级重大事项的同时，不断扩展延伸内容，切实解决好与群众利益密切相关的饮水工程、土地流转、村道建设等热点难点问题，促进市推广“四议两公开工作法汇报第2页 农村和谐稳定，加快农村经济社会开展。永义乡白玉村就通过实施“4+2工作法，顺利解决了饮水工程建设及价格核定问题。 长期以来，白玉村村民生活用水全靠打井或饮用地面水解决，随着人类活动频繁和农田施用大量农药化肥，河水及井水的污染较为严重，给人民群众的生产、生活带来了极大影响。特别是近几年
8、，农村经济的稳步开展，生活水平的大幅度提高，村民对饮用水平安的要求越来越迫切。 针对此情况，白玉村将实施饮水工程提上了重要议事日程，并决定通过“4+2工作法来解决这一问题。，该村党支部在广泛听取党员、村民代表及广阔村民的意见，并经过认真调查论证的根底上，集体研究提出了在全村兴建集镇自来水工程，方案总投资68万元，铺设总长20多公里，村民按现有人口人均200元缴纳入户费，工程完工后可以惠及全村的初步意见和方案。在经过村“两委会商议，党员大会审议通过后，提交村民会议决议。对这一重大事项，全村202300多村民意见并不统一，虽然大多数村民表示赞成，但仍有400余人因各种不同原因投了反对票。 为了消除
9、村民的疑虑，村干部一方面分头走访持反对意见的村民，做耐心细致的工作，详细解释建设集镇自来水工程的好处，并收集村民的意见和建议，对工程建设的方案书和管理方案进行了更为适宜的修改；一方面发挥党员干部的示范带头作用，主动腾出局部承包土地，用于工程建设。在做好这两项工作的根底上，村党支部按照“4+2工作法的规定，将饮水工程的建设重新提上了工作流程，最终获得了所有村民的一致认可。如今，白玉村20多公里的自来水管道已铺设完成，全村345户，1350人用上了清洁的自来水，村民生活更加方便、平安。该工程经过湘潭和市两级权威部门检查验收，得到了充分的肯定，被评为优良工程。 四、存在的问题和下步打算 为及时发现“
10、4+2工作法推广工作中存在的问题，市委组织部对各村进行了督查。通过督查，发现这项工作虽然已全面铺开，但仍然存在一些缺乏和问题。 一是进展并不平衡。大多数村工作进度较快，但还有的村尽管也提出了所议事项，但还没有进入“4+2工作程序，进度缓慢。二是认知尚有缺失。有的村班子对“4+2工作的重要性和必要性认识缺乏，感觉搞“4+2费时费力，拉长了工作时间，增加了村上财力负担。三是村民代表作用发挥还不充分。有的村民代表对本村其他组所议事项，认为与己无关，漠不关心，或者不发表任何意见，村民代表决议往往出现以偏概全现象。 针对这些存在的问题，我市将开展以下工作。一是加快工作进度。对尚未议事的村，尽快选定议事内
11、容，进行一次议事试点。已经按照“4+2程序开展工作的村，进行一次认真细致地自查，查环节是否到位，查程序是否严密，查意见建议征求是否广泛，查资料是否收集齐全，查实施结果是否到达预期目标；二是议事事项。但凡村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2工作法决策、实施。乡镇党委要按照尽力而为、量力而行的原那么，严格把关。村级组织对所议事项要充分征求党员和村民代表意见，形成上下一致的意见后，再提交党员会议审议和村民代表大会决议，力争议一件、成一件、见效一件；三是加大培训力度。把好政治关、能力关、结构关，把“素质高、重声誉、懂村务，能代表农户发表意见的群众选为村民代表，充分发挥村党支部第一书记、大学生村官和科学开展指导员的作用，利用远程教育设施、集中宣讲辅导、印发宣传资料等多种形式，对村民代表进行各种形式的培训。 第7页 共7页