1、县人民检察院预防腐败工作情况汇报材料 预防腐败工作是一项社会系统工程，它需要整合一切社会预防资源，形成合力，才能收到应有的预防效果。近年来，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，勇于开拓，积极探索，通过自身努力和实践，逐步实现了预防组织机构从初级向标准化、制度化，预防范围从局部向全局，预防内容从单一型向系统化，预防形式从松散型向系统化的转变，形成了党委统一领导，党委、人大、政府、纪检齐抓共管，检察机关指导协调，相关部门参与联动，预防单位各负其责，群众广泛支持的预防职务犯罪工作机制。反腐败工作中防范机制逐步完善，社会化预防水平得到大幅度提升，得到县委、人大和社会各界的广泛好评。我们的主要做法是： 一
2、、提高认识，激发全社会做好预防职务犯罪工作的主动性和积极性 我院是设立了职务犯罪预防科，并配备了专门的预防工作人员，全面起动职务犯罪预防工作。开展之初直至后来的好长一段时期，从院内到社会，从党委、人大、政府到各部门，对职务犯罪预防工作的认识都存在着片面或不正确的认识，从而影响了职务犯罪工作的有效开展，针对这一情况，我们着重采取了以下三方面的措施，来提高全社会对做好职务犯罪预防工作重要性的认识，以此激发全社会自觉做好职务犯罪预防工作的主动性和积极性，为有效地开展预防工作奠定根底。 （一）加大宣传力度，提高全社会对预防工作的认识 我们在抓预防工作重要性和必要性的宣传上，克服空对空的现象，做到言之有
3、物，讲求实效。从宣传的目的上，通过我们的宣传力求实现全社会都能对预防工作的重要性和必性有足够的认识，以激发做好预防工作的主动性和积极性；从宣传的内容上，我们充分利用本院查处的职务犯罪案件，对一些串案、窝案和典型个案进行剖析，找出发案的特点，分析发案的原因，并提出相应的预防对策为核心内容，展开宣传活动；从宣传的形式上，我们采取制作预防宣传电视专题片、到案发单位召开案件分析会、向党委、政府及有关部门报送书面案件剖析报告等多种形式进行宣传。通过一段时期的预防工作宣传，党委、人大、政府、各职能部门和人民群众对预防工作的重要性和必性的认识有了明显的改变和提高，开展预防工作的心要性根本上得到全社会的认可。
4、 （二）加大查办职务犯罪案件的力度，以打促防 在注重预防工作宣传的根底上，为了进一步提高全社会对预防工作重要性的认识，我们加大了查办案件的力度，从到的三年中，我们在全县党政机关、行政执法机关和金融系统查处了一大批大案要案，在全县引起了极大的震动和反响，也引起县委、县人大、县政府的高度重视，使其意识到反腐败形势的严峻性。期间县委书记亲自找到检察长，探讨检察机关如何一手抓打击，一手抓预防的问题。至此县委、县人大、县政府和各职能部门充分认识到预防工作的重要性和必要性，把预防工作提到议事日程上来予以重视，由过去的检察机关一厢情愿要搞预防变为党委、人大、政府及有关部门主动要求开展预防工作的局面。 （三）
5、扎实开展预防工作实践，注重总结并及时向党委、人大报告 预防工作的扎实程度，直接影响预防工作的开展和命运。首先，我们在开展预防工作实践中，不搞花架子，做到“虚事实做，讲求预防工作的实效。充分利用办案资源，从教育、制度、监督三方面开展有针对性的预防工作，注意防止预防工作中“空对空、“走过场的现象，使每个开展预防工作的单位都能深切地感受到开展预防工作给其带来了实实在在的益处，从而积极主动地与检察机关配合，开展各项预防工作。在扎实开展预防工作探索和实践的同时，我们又注重对预防工作实践的回忆总结，一是总结经验，找出存在的问题，提出解决问题的途径和方法；二是书面向党委、人大报告，以得到党委、人大的重视和支
6、持。年初，我们对过去二年的预防工作进行了认真的回忆和总结，并形成书面总结报告，分别向县委、县人大作了书面专题报告。县委接到我们的专题报告后，县委书记当即在报告上作了重要批示：“近几年我县预防职务犯罪工作抓得有特色、有成效。下步工作，请周中民副书记牵头，根据县纪委全会精神，完善措施，加大力度，把这项工作抓出更大的成效。并要求我们将专题报告分别送县委副书记、人大和政协的主要领导。县人大接到我们的专题报告后，专门召XX县区人大常委会会议进行审议，对我院的预防工作作了充分的肯定和高度的评价。从而营造了良好的预防工作气氛和社会环境。 二、健全预防工作领导机制，加强对预防工作的领导 我们认为预防工作是一项
7、社会系统工程，需要调动全社会的积极性，整合各种预防资源，形成预防工作合力。同时预防工作又是一项长期性的工作，必须建立长效机制，常抓不懈，才能收到应有的效果。这就需要我们把预防工作置身于反腐败的大格局中，建立由党委统一领导，检察机关发挥职能作用，各部门各负其责的机制，才能为预防工作找到组织保障，保证预防工作健康和高效地开展。为了加强对预防工作的领导，我们建立了层次的预县人民检察院预防腐败工作情况汇报材料第2页 防工作领导机构。一是成立了县职务犯罪预防工作领导小组。县委副书记、纪委书记担任组长，县人大分管政法的副主任和检察长分别担任副组长，成员由我院分管副检察长、县纪委副书记、县委组织局部管干部的
8、副部长、县人大法工委主任及审计、财政、教育、宣传、金融等部门的负责人担任。其主要职责是加强对全县预防工作的领导、决策和协调工作。领导小组下设办公室（设在检察院），办公室主任由本院分管副检察长兼任，本院预防科科长、县纪委党风室主任分别担任办公室副主任。办公室的主要负责预防工作的组织实施、指导协调和检查考核等工作。二是我院内部成立了职务犯罪预防工作领导小组。组长由检察长担任，副组长分别由副检察长担任，本院各内设职能部门的负责人为成员。为加强预防工作检察交通的发挥提供了内部保障，也确保了社会化预防工作中检察职能的正常运转。三是各预防单位成立预防工作领导小组。组长由单位一把手担任，单位副职担任副组长，
9、各内设机构的负责人为成员。负责对本单位预防工作的领导决策、组织协调和检查监督等职责。三个领导小组的建立，从不同的层面、不同的环节建立健全了预防工作领导机制，从而强化了对预防工作的领导，保证了预防工作扎实有效地开展。 三、制定完善预防规章，保障预防工作标准化、制度化。 预防工作既然是一项社会性的系统工程，必须建立党委领导，有关单位、部门参加，检察机关发挥职能作用的，沟通灵活、协调有力、上下联动的预防网络。而在这个预防网络中存在多种主体、多种工作环节和多种预防资源。要保证预防工作标准有序地开展，有效地整合预防资源，形成预防工作合力，使预防工作取得预期的成效，必须制定和完善相应的预防工作规章制度，以
10、保障预防工作标准化和制度化。为此，我们积极配合县委、县人大先后制定出台了四个有关预防工作规章制度。一是4月县人大常委会通过施行了关于开展预防职务犯罪工作的决定。该决定对我县预防工作的方针、原那么、重点、各预防工作主体的地位、作用、职责、预防工作程序、预防工作检查监督和责任追究等都作全面、明确的规定。二是初县委制订下发了XX县区职务犯罪预防工作领导小组工作规那么。该规那么对县职务犯罪预防工作领导小组的机构、任务、职责和工作制度作了明确的规定，标准了其工作内容和程序，保证了其任务的完成。三是县委又制订下发了XX县区预防职务犯罪工作责任分工的规定。该规定对县人大常委会、县纪检监察机关、县人民检察院和
11、各预防单位之间的预防工作责任作了具体的分工，明确了上述各机关和各预防单位的预防工作职责，进一步标准了各项预防工作。四是县委制订下发XX县区职务犯罪预防工作考核方法，该考核方法规定了详细、全面、具体的预防工作考核内容、考核程序和奖惩措施，每年都依据该考核方法对各预防单位进行实打实的考核和奖惩。另外，我院还先后制定了个案预防工作实施细那么和重大工程建设中开展职务犯罪预防工作实施方法等预防工作制度。通过一系列的预防工作规章制度建设，进一步促进了预防工作的制度化、标准化，提升了预防工作水平，保证了预防工作的效果。 四、建立健全工作机制，保证各项预防工作的落实和实效 预防工作认识的提高、预防工作机构健全
12、和预防工作规章制度的建立完善固然十分重要，它们为做好预防工作提供了思想、组织和制度保证，这是做好预防工作必不可少的前提条件。但是光有这些还是远远不够的，只有在此根底上建立健全各项预防工作机制，才能确保各项预防工作、各个预防工作环节得到落实，才能确保各项预防工作的有效性。为此，我们建立了以下预防工作机制，以保证各预防工作得到真正有效的落实。 （一）研究决策部署机制 首先，每年年初，召XX县区职务犯罪预防工作领导小组会议，根据检察机关提供的职务犯罪的特点、原因、对策和上年全县预防工作开展的实际，分析研究本年度的预防工作重点和对策，并形成书面的本年度预防工作要点，以县职务犯罪预防工作领导小组的名义下
13、发，对全年的预防工作进行部署。其次，各预防单位根据全县预防工作的部署要求，结合本部门的实际，召开领导班子专题会议，研究部署本部门新一年的预防工作，制订出本部门新一年预防工作书面方案，并报县职务犯罪预防工作领导小组办公室备案。做到全年工作有方案、有重点、有针对性。 （二）指导协调反响机制 一是我院与开展预防工作的单位，分别建立预防工作指导协调小组，组长由预防单位的一把手担任，副组长分别由我院分管检察长和预防单位的分管领导担任，成员由我院预防部门的负责人和预防单位的相关部门的负责人组成。我院和预防单位分别确定一名联络员，负责日常预防事务的联系。指导协调小组定期召开联席会议，回忆分析前一阶段的预防工
14、作情况，研究预防工作的新情况、新问题，指导该单位采取和落实有效的预防措施。二是我院预防部门对该系统发生的职务犯罪案件进行统计分行，找出该系统发生职务犯罪案件的特点、原因，并提出预防对策，形成书面分析材料，提供给预防单位，并配合其将预防对策和措施予以落实。以提高预防工作的针对性和有效性。三是我院与XX省十里坪监狱联合建立了“XX县区预防职务犯罪工作警示教育基地，为各预防单位开展“现身说法等警示教育提供平台。我院还挑选法律业务水平高，口头表达能力强的同志组成讲师团，及时为各预防单位上法制警示教育课和案件分析课。从而保证了教育的效果。四是利用县委党校这一基地，以干部轮训班、新提拔干部培训班和新招收公
15、务员班培训班为契机，开设预防职务犯罪法制警示教育课，让他们充分认识职务犯罪的社会危害性，强化法制意识，提高免疫能力，筑起思想防线。 （三）内部预防线索移送与协调配合机制 立足检察职能，充分利用办案资源，是检察机关开展职务犯罪预防工作的立足点，也是预防工作生命力的集中表现。检察机关内部职能部门众多，每个职能部门都能发现和掌握许多预防线索和信息，如何协调各职能部门，整合各职能部门的预防线索和信息，这是做好预防工作，提高预防工作效果的关键。为此，我们在建立本院职务犯罪预防工作领导小组和制定实施关于进一步加强职务犯罪预防工作实施意见的根底上，建立了本院内部预防线索移送及各办案业务部门与预防部门的相互配
16、合机制。一是本院各业务部门在办案过程中，发现和掌握的预防线索在规定的时间内移送给预防部门，侦查部门在立案后一个内移送，其它业务部门在发现后一个星期内移送。二是各业务部门必须积极配合预防部门的工作。实践证明，这一机制的建立，既保证了预防工作的顺利开展，也充分利用了办案预防资源，又确保了预防工作的效果。 （四）建立纪检和检察协作机制 纪委的党风廉政建设和检察机关的预防职务犯罪工作，它们虽然有一定的区别，一个是从党纪的层面，一个是从法律的层面开展工作，但两者的最终目标上一致的，只不过是殊途同归罢了。鉴此，我们为了整合纪检监察机关和检察机关的预防资源，使之形成合力，建立了纪检监察机关和检察机关的协作机制。从组织机构上，县委副书记、县纪委书记担XX县区职务犯罪预防工作领导小组的组长，检察长为常务副组