1、深刻领悟平安风险管理科学内涵 扎实推进平安风险管理 一、为什么要推行风险管理 一直以来，我们把平安当作铁路工作的生命线，不断探索能够保证平安持续稳定的方法和措施，大力强化平安基层、根底、根本功建设，在实践当中积累了许多好经验、好做法。但是客观上应该看到，我们在平安管理上还存在许多问题，高铁平安管理需要进一步认知、改进和加强，平安管理不落实的问题还特别突出，设备故障频繁发生，职工惯性违章屡禁不止，沿线治安环境不容乐观，导致平安问题和事故不断发生。因此，加强平安预测预警分析，识别研判各种不平安因素及其产生的后果，并据此制定并实施科学、合理、可行的平安对策措施，成为新形势下做好平安生产工作的重中之重
2、。全面推行平安风险管理应运而生。 铁路之所以选择并推行平安风险管理，就是因为它符合铁路平安生产规律，符合铁路科学开展的规律，符合部党组“三点共识和“三个重中之重的要求。平安风险管理，更加注重从我们每一个人的作用入手，着力于把平安风险意识根植于每一位铁路职工的思想深处，以“预防为主、关口前移、过程控制、应急处置为核心，通过平安风险意识培育、平安风险识别研判、平安风险过程控制、平安风险应急处置、平安风险管理评估考核等一系列活动，使我们大家自觉自发地把平安放在第一位来考虑，实现全员、全面、全过程的平安管理。我们北京局地处首都和全国路网中心，专特运任务繁重，新闻媒体和社会各界高度关注，地位和作用特殊，
3、决定着我们局的平安工作比兄弟局责任更大、压力更大，所以，我们必须深入理解平安风险管理的内涵，积极推行平安风险管理，从根本上提高平安管理品质，提升管理效能，确保平安生产稳定。 二、什么是平安风险管理 平安，是指“不受威胁，没有危险、危害、损失。平安是人类在生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。 风险，是指“不确定性对目标的影响。所有类型和规模的组织都会面对内部、外部因素及其影响，这给组织是否实现、何时实现其目标带来了不确定性。这种不确定性对组织目标的影响就是“风险。 平安风险管理，是指“通过风险识别、风险研判和躲避风险、转移风险、驾驭风
4、险、监控风险等一系列活动，来防范和消除平安风险的一种现代科学管理方法。 在铁路系统全面推行平安风险管理，就是要结合铁路平安工作实际，通过风险识别、风险研判和躲避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。重点是要抓好风险识别、风险评价和风险控制等要素。 所谓风险识别，就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类； 所谓风险评价，就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估； 所谓风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取平安预防措施，以到达消除、降低危害的目的。 风险识别、风险评价和风险控制在推
5、行铁路平安风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是根底，风险控制是核心。 平安风险管理既可看作是一套完整的管理体系，也可以看作是一种科学的管理方法。主要包括平安风险意识培育、平安风险识别研判、平安风险过程控制、平安风险应急处置、平安风险管理评估考核等内容。平安生产管理理论中的海因法那么、木桶理论、蝴蝶效应等，也是平安风险管理内涵的主要表达。我们在日常平安管理中，也在有意无意地运用平安风险管理理论，如：我们对现场评估检查时制定的平安检查表、我们制定的发牌标准、我们对事故故障类型及影响的分析等，都是平安风险评价的根本方法。在理解平安风险管理的内涵上，我们需要注意以下四点： 1.平安风险管理不是简单的提法上的变化，更不是在平安上另起炉灶、另搞一套。平安风险管理是在深刻总结铁路平安工作规律、准确把握当前铁路平安特征和变化的根底上，对铁路平安管理长期以来行之有效做法的坚持、完善和创新，是对既有平安管理的开展。推行平安风险管理，既不能与现有平安管理相割裂，更不能丢弃或脱离现有平安管理，而是要为之赋予新的内容，使平安管理的标准更高、思路更清晰，导向更明确，更加有利于从源头上和过程中分析问题和防范风险。