1、副县长在全县半年平安生产工作会议上的讲话 同志们： 在全县上下深入贯彻落实省、市半年经济工作会议精神，奋力推进全县经济社会跨越开展之际，县人民政府决定召开这次半年平安生产工作会议，在家的县政府班子成员和人大、政协联系领导出席会议，充分表达了这次会议的重要性。本次会议的主要任务是总结回忆全县上半年平安生产工作，认真剖析当前平安生产面临的形势和存在的问题，针对性安排部署下半年平安生产工作，发动全县上下进一步苦干实干、扎实工作，奋力扭转全县平安生产被动局面，保证经济社会科学开展平安开展。等会，副县长刘明军同志将传达学习黔纪发（2023）23号、铜府办发电（2023）171号文件精神，任廷浬县长还将作
2、重要讲话。希望大家集中精力开好本次会议，认真领会精神，下去后抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。 一、关于全省平安生产紧急电视 会议精神20xx年7月28日，省政府召开了全省平安生产紧急电视 会议。省委办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委政研室、省法院、省检察院、省军区、省武警总队和省安委会成员单位、各煤监分局、局部重点企业负责人在省主会场参加会议；各市（州）、县（市、区、特区）人民政府主要负责人和分管负责人，有关单位和辖区内重点企业及各乡镇政府主要负责人、分管负责人，安监站长、派出所长在各地分会场参加会议。会议由省政府副秘书长吴勇主持，副
3、省长孙国强出席会议并讲话。会上，省安委办副主任、省安监局总工程师马炼通报了近期全省发生的几起煤矿平安事故。会议的精神主要表达在孙国强副省长的讲话中。孙国强指出：上半年，全省平安生产形势较好，但在7月2023日全省平安生产电视 会议后，国有控股公司的几个煤矿连续发生事故，暴露出一些地方贯彻文件会议精神形同虚设，一些企业隐患检查形同虚设，平安监管形同虚设，企业平安主体责任落实形同虚设。孙国强强调：目前要从根本上解决好两个问题，一是解决好企业主体责任不落实的问题，解决企业责任落实严格不起来，落实不下去的问题；二是要解决好政府和监管部门的监管责任不落实的问题。孙国强要求：在下步工作中，各级人民政府，各
4、监管部门，各煤矿企业要从讲政治的高度，切实抓好平安生产工作，为十八大的胜利召开创造良好的环境，决不允许再出现任何事故。要按照全省电视 会议安排，加大打非治违力度，落实好企业打非治违职责，加强部门联合执法，集中整治力度。要切实开展好隐患排查工作。全省各企业，特别是煤矿企业要全面排查隐患，建好隐患台账。各地各部门要地毯式排查各类平安隐患，各监管部门要驻矿督查，包矿领导要驻矿值守，切实落实监管责任，坚持严防死守，实现年底平安生产“双降目标，确保摘掉全国煤矿事故第一的帽子。同时，要严格事故责任追究，做到三个“一定，即“一定要到位、一定要落实、一定要有效，对在“十八大期间发生的平安事故，将提级调查处理。
5、 二、认清形势、正视问题，坚决抓好平安生产工作的信心与决心面对“426后严峻的平安形势和巨大的工作压力，县委、县政府及时对全县平安生产工作进行了再安排、再部署，各乡镇和各部门化压力为动力，积极抓好落实，有力推进了各项平安生产工作开展。一是全县上下形成了狠抓平安生产的共识。各乡镇xx县直各部门将平安生产责任落实到村委、站所、行业和企业，形成了各级各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的平安生产工作格局。二是成立了煤炭平安生产联席会议领导小组，把煤矿平安隐患排查整治作为重中之重来抓，全面推动煤矿“六大系统建设；加强煤矿监管，为每个煤矿配备一名驻矿安监员，严防违规违法组织生产；严格审查煤矿技改前置手
6、续，对不提供劳动用工合同，不交纳工伤保险、意外伤害保险、风险抵押金（150万元），未安装煤炭平安监测监控系统的煤矿一律不予审查。三是及时组织开展了专项整治行动。6月21日全国“打非治违专项行动第二阶段发动部署电视 会议以及7月2023日全省平安生产工作电视 会议后，我县分别召开全县安委会成员单位扩大会议，专门对“打非治违专项行动第二阶段工作和“百日平安生产大检查工作进行了安排部署，对全县所有行业领域开展了重点隐患排查治理专项整治行动。四是加强了应急值守，进一步建立完善了相关应急预案。重大节假日期间严格实行24小时领导带班专人值班制度，确保了信息畅通并在第一时间组织力量予以处置。7月26日，省平
7、安生产“打非治违专项督导组来沿检查，充分肯定了我县平安生产“打非治违工作，认为县委、县政府思想统一，对“426事故反思明显，平安生产意识进一步增强，平安生产观念进一步转变，尤其是“打非治违专项整治行动亮点明显、效果较好，初步扭转了平安生产工作被动局面。在看到工作进步的同时，我们更要清醒地认识到当前平安生产工作面临的严峻局面。从县安委办组织开展的全县平安生产半年专项检查和省督导组反响情况来看，仍然存在许多突出问题：一是少数乡镇和部门对平安生产工作的长期性、复杂性认识缺乏、重视不够，思想上有麻痹松懈，工作上有敷衍应付的情况。如有的乡镇居然连“打非治违专项行动实施方案都未编制。二是难点问题较多，“打
8、非治违压力过大。一些乡镇和部门因辖区和领域存在的突出问题多，打非治违的任务重，有些问题在解决过程中难以摆脱人员反复纠缠，影响辖区稳定安定，故而主要领导身感压力、心存顾虑，存在畏难情绪。三是档案资料标准较差。局部乡镇和部门档案资料不健全，报表填写不标准，过程管理无表达。个别乡镇和部门甚至连平安生产例会都未按时召开，原始记录无平安工作安排意见。四是危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域平安隐患突出，局部企业证照过期仍在组织生产，上岗人员无证作业，对平安隐患治理工作不重视，员工习惯性“三违现象仍然存在。五是农用车辆营运屡禁不止，载客较为隐蔽，取证和查处难度较大；摩托车载客现象仍然存在，流动性较强，打击
9、难度大。六是平安监管队伍整体素质不高，专业人才缺乏，掌握法律法规、技术规程不全面。七是平安投入缺乏。局部企业存在“重生产、轻平安现象，对从业人员教育培训、平安设施设备等投入缺乏，各乡镇平安经费投入仅停留在口头，实质性到位率不高。八是事故处理难度加大。国家出台了新的工伤保险条例，调整了工伤事故伤亡赔偿标准，赔偿金额较以往有了较大幅度的提高。而平安事故发生后，非工伤事故受害方往往要求比照工伤事故标准赔偿，导致事故双方由于赔偿数额较高难以达成协议。今年就出现几次因交通事故导致的群体性事件。困难和矛盾并不可怕，关键是要认清形势、理清思路，化压力为动力，变坏事为好事，不折不扣落实好县委、县政府的安排部署
10、，切实增强抓好平安生产工作的责任感和使命感，围绕下半年不再发生亡人事故的目标，千方百计做好各项平安生产工作，确保平安生产形势根本稳定。 三、理清思路、强化措施，全力以赴抓好下半年平安生产工作下半年平安生产工作总的来说，就是以科学开展观为指导，坚持科学开展平安开展，紧而又紧、实而又实、细而又细抓好平安生产各项工作，进一步落实平安生产责任，强化平安生产领域“打非治违专项行动各项措施，加强隐患排查治理，深化专项整治，强化应急救援建设，严格事故查处和责任追究，确保不突破全年死亡控制指标，为促进全县经济社会又好又快开展、迎接党的十八大胜利召开和25周年县庆营造平安和谐环境。主要做好以下工作： （一）抓重
11、点，深化重点行业、领域平安专项整治。各乡镇各部门要结合“打非治违和百日平安生产大检查专项行动，紧紧抓住预防群死群伤重大事故和易发多发事故这两个重点，集中力量开展好专项整治行动。具体做好以下工作： 1.煤矿。要认真落实7月28日全省平安生产紧急电视 会议精神，进一步排查事故隐患，探索创新管理模式，全面抓好煤炭平安工作。一是煤矿监管部门和行业主管部门必须按照平安生产的各项规定和平安生产监管责任制的要求强化平安监管，严格按照煤矿操作规程对全县煤矿实行定期与不定期检查，凡发现技改建设矿井违法生产，不按规定落实通风、探放水、瓦斯监测、顶板支付、矿长带班制度或非法承包、超能力生产等违法违规行为的，安监、煤
12、炭和所属乡镇必须派驻专人驻矿催促整改，不经验收合格，不能撤离现场，对不按照要求落实整改措施的，不得讲任何价钱和理由，一律实施关停。二是认真做好煤矿包保和驻矿安监员制度的落实。全县煤矿平安监管包保责任人员调整方案已报县委，待审定后下发执行。各包保责任人员要严格按照文件精神结合自身职能职责抓好落实。同时，县人社局要切实按照沿府常议（2023）4号精神，加快驻矿安监员招考工作，尽快完成人员招考并及时安排到位。三是严格按照省委、省政府关于矿产资源配置体制改革的意见（黔党发（2023）18号）要求，优化煤矿资源配置，加快推进煤矿资源整合，组建沿河煤炭集团公司。具体由县煤炭局牵头，xx县发改局、国土资源局
13、、环保局、工贸局等，在8月底前草拟完成筹建沿河煤炭集团公司方案报县人民政府审定。 2.道路交通。公安交警和交通运管部门一要加强巡逻执勤和路检路查，从严纠正和打击酒后驾车、无证驾驶、违章驾驶、超速超载等违法行为。二要加强对客运、危险化学品运输等车辆的管理，催促车属单位和车主严格落实平安责任制，强化车辆准入管理，坚决打击“三无车辆。三要对危险路段、重点部位、桥梁等事故隐患全面进行排查整治，大力治理事故多发路段，最大限度地预防和减少交通事故。四要加大对农用车辆的管理，严格落实整改措施，坚决禁止报废车辆上路行驶和农用车辆载客。运管所和洪渡镇政府要加强联合执法，坚决取缔洪渡长安车非法营运。五要认真落实好
14、乡镇长每周带队查车不少于1次、县公安局分管领导每周带队查车不得少于3次的工作制度，不得流于形式，对落实不力的责任人将严肃问责。 3.水上交通。继续深入开展渡口渡船专项整治，建立、完善和标准乡镇渡口平安管理机制，逐步建立以县、乡政府负责制为核心、交通运输主管部门和有关行业管理部门为重点、海事机构执法监督为保障的渡口、渡船平安管理长效机制。农牧科技、交通海事部门和各乡镇要做好辖区内参运船舶的平安监督、适航检验工作，坚决取缔“三无船舶，严禁不适航、无平安保障、违章船舶、无证船舶、渔船参加渡运；对非法设置的渡口和非法制造的船只要坚决取缔；对客运船舶的救生设备配置情况要进行严格检查，并造册登记，对救生设
15、备不齐全的，要责令其配备齐全；要加强老旧船舶、非标准化船舶平安监管；要切实加强汛期渡口、渡船的管理，水位涨至警界水位线一律停航。 4.烟花爆竹。县安监、公安、工贸等相关部门要继续抓好烟花爆竹生产企业生产、运输、储存等环节的平安监管，扎实做好平安标准化创立工作，深入开展违规使用氯酸钾专项治理。要进一步加强烟花爆竹经营平安监督管理，标准市场经营秩序；要强化源头管理，推行专营批发配送和定点销售制度，严厉打击非法生产经营行为，依法取缔家庭作坊和非法制售窝点。 5.建筑施工。县住建、安监等部门要重点加强对建筑施工场地脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等平安管理工作的监督检查。尤其是河东临街立
16、面改造工程，要加强对深基坑、高支撑、脚手架等平安隐患的监管。要严格排查建筑起重机械安装（拆卸）、使用和施工作业人员防护用品使用情况。严格落实特种作业人员持证上岗，落实各项平安防护措施。对施工现场管理混乱、问题突出、隐患严重的建筑工地要停工整改，合格前方可恢复施工，坚决防止施工坍塌、高处坠落、起重伤害等事故的发生。县质监局要积极配合、协助住建部门，联系有资质中介机构来沿对全县所有施工塔吊机械平安进行鉴定，对鉴定不合格的塔吊必须责令其停工整改直至撤除。 6.非煤矿山。县安监、国土资源部门要密切配合，严厉打击各类违法开采行为。要强化露天矿山及采石场开采作业标准，严格分层梯级开采，大力推行中深孔爆破、机械化铲装等技术措施，全面推进非煤矿山企业平安质量标准化建设。要加强对矿上勘探企业的平安监督检查，催促相关企业完善与县级有关部门和所在地乡镇政府的应急协调配合机制。对非法开采的采