1、某公司平安生产例会会议纪要 公司所属各单位： 二O 一O 年五月四日，由陈玉生经理主持，在公司五楼会议 召开了第二期平安生产例会，参会的公司领导有邵有信、要明明、 史林雄、李焕文、常家英，参会的部门人员和基层单位人员有： 张耀根、苏志清、李维国、梁波、赵海江、张润喜、郭浩文、贺 永杰、李军红、周秋明、李建立、刘跃、林增寿、海波、任玉玲、 孔繁荣、申显明、李白阳、闫少鹏、杨吉丰、李满平、杜建民、 郭志恒、李昕、董伟红、武毅、郭海云、薛敏杰、谢亚斌、李周 贵、史嘉玲、王建华等。 二O 一O 年年一月三日下午时，云南省昆明市， 由云南建工市政公司承建的昆明新机场航站楼配套引桥工程在 混凝土浇筑施工中
2、，突然发生了支架垮塌事故，造成人死亡、 人重伤、人轻伤。 单就施工单位责任来讲，该起事故原因从技术和管理两个角 度分析。 技术方面： 1、施工单位擅自将施工方案由将常规的底板与上部顶板箱 梁分开二次浇筑的施工方法改为一次浇筑整体成型，不符合有关 施工技术标准，施工中混凝土浇筑深度过大，支撑架承重过大。 2、大型混凝土施工没有进行预压和试压，没有安排专职监 控人员 监测沉降和标高，甚至由于沉降造成涨模，都未引起重视， 从而造成重大人员伤亡。 3、箱梁支撑体系搭建不标准，模板支撑不够，支撑架中 剪刀撑欠缺、碗扣松动，甚至有的没有碗扣。 4、支撑架钢管质量不合格、不符合平安技术标准，比规定 的钢管厚
3、度薄。 管理方面： 1、工程平安管理混乱，平安隐患得不到整改，监理指令落 空。该工程经理同时担任7 个工程的负责人，现场监理发现了多 起平安隐患，并屡次下达整改通知，都未得到工程部的落实和整 改。 2、 由于采用劳务和材料分包的模式，工程技术和施工管理 人员无法对一般施工人员下达施工指令，而要通过劳务分包负责 人才能下达指令，对现场缺乏监督。劳务分包队伍采用层层分包 模式，劳务队伍以经济利益为目的，偷工减料，劳务包工头连一 把专用的架子工扭力扳手都不肯花钱买，支撑钢管及碗扣等达不 到标准要求。 3、特种作业未能持证上岗。架子工属于特种作业人员，而 劳务队伍为了降低本钱，劳务人员未经任何培训，甚
4、至连妇女（死 伤人员中有7 人是妇女）都纷纷上阵，再加上层层分包，施工人 员按件计价，致使整个支撑系统质量不合格。 4、 应急系统指令不畅通，应急预案形同虚设。在最后几分 钟，事故现场某些施工人员发现了坍塌的征兆，但由于未进行过 相关应急事故演练，指令不能畅通，错过最正确逃生时机。 反观上述事故案例的分析结果，我们要“一处亡羊，多处补 牢，针对我单位存在的类似隐患并及时加以整改。 一、施工现场隐患排查情况分析 本阶段共进行了10 个施工现场的平安检查，开处分款3 700 元，下达隐患通知51 项，其中洞口临边防护隐患、临时用 电隐患、脚手架（板）隐患、施工机械隐患、消防器材配备缺乏、 平安警示
5、标牌缺乏、习惯性违章为普遍存在的隐患。 1、塔吊、劳务队自有设备的维护保养、机械员执证上岗问 题 现场共发现4 台建筑塔吊未办理准用手续或无合格证，有的 工程固然有业主的原因，但却又没有书面证据，无论从行业管理 要求还是现场平安出发，都存在着极大的平安隐患。我们要求今 后新投入使用的塔吊，必须办理准用手续；现在因客观原因已投 入使用的，一定要对所用塔吊再进行一次检查、加固，并按要求 做好日常的维护保养与监测工作。 因现在大包情况越来越多，除大型吊装设备外，现场分包队 伍的自有设备占了多数，其对自有设备的管理仅仅停留在了能迁 就用、能防丢的措施上，要求对设备的进场验收、维护保养必须 按我公司的方
6、法进行，分公司与工程部要随时对其落实情况进行 检查。 分包队伍的机械操作员多数没做到执证上岗，各单位在与分 包签订合同前要明确此要求，并要在人员进场时逐一核对。 2、临时用电 半数工程编制了临时用电方案进行了审批，现场临时用 电私拉乱接、线路破损、木制配电箱或配电箱破损、设备接地保 护不当、一闸多机现象较多。 3、洞口、临边防护 不少洞口、临边未做任何防护、没有任何警示标识，防护损 坏或临时撤除后未及时修复、平安网敷设不够或没有敷设现象存 在较多。 4、脚手架（板） 24 米以上脚手架有专项方案，但现场搭设的脚手架存在立 杆间距过大（大于2 米）、作业层未满铺脚手板、剪刀撑或斜撑 不够、无纵横
7、向扫地杆、脚手板未固定、多数为探头板。 5、习惯性违章 施工现场“十不准、平安生产“十大禁令、防止违章和 事故的“十项操作要求规定中所列的违章行为在所有工程都可 以见到。 6、平安警示标牌 一、多数工程的平安宣传、警示牌、警戒线布臵不够。 二、工程经理对平安的重视程度、专职平安员配备情况与工 作效果、平安员的待遇提高问题 经对所检查的十个现场进行比较，可以发现现场平安管理的 好坏与工程经理的重视程度和专职平安员的素质上下有着正比 关系，典型例子为峰峰工程部与金象工程部。有的工程所设的安 全员无证上岗且为兼职，其对平安的管理内容资料不能满足公司 要求，对现场必要的平安技能还不掌握。 经与一些现场
8、专职平安员了解，不少人对平安岗位热情不 高，觉得工作开展阻力较大，对自己的待遇觉得偏低，公司现正 对这一问题制定解决方法。 三、危险源识别与措施落实的情况（有问题没措施、识别没 有针对性） 经查工程的危险源识别工作，多数套用公司下发的危险 源识别范本，进行删减作为工程所要控制的危险源，虽然制定有 管理方案，但没能真正根据现场的实际情况，制定有针对性的防 护措施。而且，多数专职平安员自己也知道现场存在平安隐患， 但现场没能按制定的方案去落实防护措施。 四、危险性较大的分局部项工程专项方案论证 在一个工程上发现了深基坑开挖方案只是由工程部人员 签字，不经分公司和公司审批，更未经专项方案论证的情况，要 求各单位按施工组织设计管理规定，对重大方案严格按规定程序 进行上报审批或论证。