1、云南吹响阻断贫困代际传递冲锋号 云南吹响阻断贫困代际传递冲锋号一提到云南，浮现在人们脑海的，多是迤逦的山川秀色、多彩的民族风情：云南多山，全省16个州市山区面积都在90%以上；云南多民族，几乎每个县级行政区内都有10个左右的民族分布。然而，与境内秀美景色形成巨大反差的，却是覆盖面广、程度深的贫困现状贫困县数量居全国首位，贫困人口数量全国第二位。上述一B串数字，注定云南必然成为中国脱贫攻坚的主战场。“我们的教育扶贫一定要扶在点上、扶到根上。云南省委书记陈豪如是说。云南省省长阮成发那么强调，一定要尽快补齐教育医疗卫生的“短板。“已经到了攻坚拔寨的关键时刻。云南教育脱贫的使命，就是要让贫困家庭子女都
2、能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。身为云南省委高校工委书记、省教育厅厅长，周荣十分清楚自己肩上担子的分量。7月24日，记者得知云南省教育厅组织的全省州（市）、县（市、区）两级教育部门一把手5天集中培训上午刚刚开幕，周荣给170多名参加培训的各级教育体育局负责人上了第一课，“集中培训的目的，就是再学习、再认识、再发动、再部署，进一步增强教育脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感。建档立卡精准识别、控辍保学填洼地补短板、改善条件提升贫困地区办学质量阻断贫困代际传递，云南教育脱贫的冲锋号已经吹响。教育均衡是“1号高地：甩掉“穷帽子必先攻克它 学员们竖着耳朵听讲，认真做着笔记，有的还不时用 拍下幻灯
3、片的内容7月24日下午，云南农业大学，一堂特殊的“大课正在进行。授课者是云南省教育厅副厅长、省教育脱贫攻坚领导小组副组长朱华山，台下听课的是170多名云南各州（市）、县（市、区）教育体育局负责人。朱华山讲这节课，是为了和他们对标对表，“明确教育精准扶贫是什么，教育体育局长该干什么、怎么干。“我是抱着领任务的心情来的，回去就要大干一场。麻栗坡县教育体育局局长侯永明搓着双手说。他正算着两笔账：一是建档立卡学生数据，二是“全面改薄工程进展。“还有很多小账，以建档立卡学生情况为例，包括学生年龄段分布、所在学校情况、是否受到资助、是否有人未接受教育及原因等。 各地教育部门负责人最关心的，是云南省贫困退出
4、考核实施细那么。细那么明确，教育脱贫在贫困人口、贫困村、贫困县退出考核中分别占10分。以贫困县退出考核为例，到达国家义务教育开展根本均衡评估验收标准，并通过省级督导评估得4分；通过国家认定得6分；如果小学辍学率控制在0.6%以下、初中辍学率控制在1.8%以下，得10分。相比其他省份，云南教育精准扶贫最大的特色，是义务教育均衡开展与贫困县脱贫摘帽直接挂钩。贫困县只有满足了“到达国家义务教育开展根本均衡评估验收标准，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内的条件，脱贫摘帽才有可能。近年来，云南实行129个县九年义务教育稳固率、初中辍学率、初中完学率情况通报制度，推动把辍学率纳入县域义务教育根本均衡开
5、展评估的“一票否决指标。昆明市禄劝彝族苗族自治县2023年先后通过了市级、省级评估，该县教育体育局局长王开富告诉记者：“目前我们正准备迎接国家级终极验收。他坦言自己压力很大。禄劝现在还是昆明下属的3个贫困县之一，全县上下正紧锣密鼓进行脱贫摘帽攻坚战。截至2023年，云南已有52个县（市、区）实现县域义务教育均衡，其中22个为贫困县。为打好教育脱贫攻坚战，云南教育系统全面推行“一把手责任制：省教育厅抓16个州（市）教育体育局局长（书记），州（市）教育体育局抓129个县（市、区）的教育体育局局长（书记），县（市、区）教育体育局抓校长。为控辍保学，云南还建立了“双线六长责任体系。“双线指教育系统一条
6、线、党委政府一条线，“六长指县长、乡镇长、村长（村主任）和教育体育局长、中心学校校长（中学校长）、村完小校长，一级抓一级，层层抓落实。“我们要求各地要一人一案精准制定控辍保学细化方案，特别是建档立卡户适龄孩子，决不能因贫失学、辍学。周荣说。职业教育是“秘密武器：输出一人，脱贫一户 苍山下、洱海边，两年间，一座崭新的大学校园拔地而起。“看，那是应用技术研究院和云教育大楼。站在行政办公楼的高层平台，滇西应用技术大学的全貌一览无余，该校副校长杨丽宏手指远处，脸上写满兴奋。滇西大是个新生的“婴儿：2023年4月经教育部批准筹建，今年5月获批正式成立。它是教育部定点联系滇西地区教育精准扶贫的重点工程之一
7、，采取“政府+高校+院所+企业的合作办学模式。除了位于大理的总部，滇西大下设3个位于其他地区的特色学院：傣医药学院（景洪市）、普洱茶学院（普洱市）和珠宝学院（腾冲市）。“我们开展的一大优势，是得到了教育部直属重点高校优质教育资源的支持。杨丽宏举例说，上海交通大学、浙江大学、华中科技大学等高校抽调骨干教师，参与滇西大的整体规划和专业建设。作为全国首批应用技术型大学，滇西大也是教育精准扶贫的一块试验田。“授人以鱼不如授人以渔，让贫困人口掌握知识和一技之长，才是脱贫的“王道。但有些困难群众还认识不到这一点。“读书有什么好？将来还不是回来种苞谷？类似的论调，云南省教育厅政策法规处处长李光洪在怒江州泸水
8、市开展扶贫工作期间，听过不少次。他认为，“贫困不能全怪自然环境恶劣，也与村民受教育程度相关。在朱华山眼里，职业教育是延长学龄人口受教育年限的重要一端，也是翻开脱贫之门的“金钥匙，“可以到达输出一人，脱贫一户的效果，是阻断贫困代际传递最直接、有效的方式。巨额资金的投入，直观反映了云南开展职业教育的决心：启动国家开发银行贷款300亿元，用于构建现代职业教育体系；正在实施的现代职业教育扶贫工程，方案年内完成投资100亿元以上。与此同时，云南职教招生规模也不断扩大。今年，云南省中等职业教育方案招生31.65万人，其中普通中专方案招生11.02万人、职业高中方案招生10.03万人、技工学校方案招生4.6
9、万人、五年制大专方案招生6万人（包括招收建档立卡贫困家庭初中毕业生2 000人）。滇西大近日完成了首次正式招生。录取的480人中，包括少数民族学生153人，占31.88%；农村学生421人，占87.71%；来自滇西10州市的学生220人，占45.83%。滇西大的建校使命是精准扶贫，办学定位是效劳区域产业开展，首次招生的结果，一定程度上证明了这两点。大数据平台是“监测雷达：靶向精准，扶贫效率才会高 教育扶怎么做到精准？和很多同行一样，迪庆州香格里拉市教育体育局局长和绍东也曾为此苦恼。然而在接受记者采访时，谈起全市教育精准扶贫情况，他却毫不模糊：从去年9月到今年7月，全市资助646名建档立卡贫困户
10、学生，资助在州外就读的农村户籍大中专学生1 702人，资助金额共959.75万元。同时，发放助学贷款438万元，受益学生457人。这要归功于迪庆州去年开发的精准扶贫学生信息管理系统。通过不断完善数据，今年这套系统录入了全州贫困学生的根本信息，包括民族属性、家庭情况、健康状况、毕业去向、建档立卡户情况等。不少人把这套系统称作“雷达：有了它，扶持谁、怎么扶一清二楚。记者在云南采访期间，各级扶贫干部正忙着对建档立卡贫困户进行新一轮精细核准。云南省扶贫开发领导小组和省扶贫办要求，此次动态调整于7月底完成筛查、比对、核实，8月15日前完成评议、公示、审定，力求100%实现精准。“建立完善精准扶贫管理制度
11、，才能切实增强教育扶贫的实效。对于“精准的重要性，朱华山一语点破。云南省教育厅现在正在重点做两项工作：加紧推进教育精准扶贫信息员制度和“教育精准扶贫数据平台建设。扶贫大数据平台将和教育系统的学生资助、学生学籍、招生考试、学生就业等系统衔接，全面建立上下左右横向纵向互联互通的工作平台、管理平台、展示平台、协作平台和支持平台。在如今的云南，幼儿园到大学都有全覆盖的精准资助体系，建档立卡贫困家庭学生可优先享受各项资助。比方，对建档立卡贫困家庭儿童，学前教育阶段按每人每年300元标准给予助学金资助；义务教育阶段，“两免一补和营养改善方案覆盖到每一个建档立卡贫困家庭学生。大学生是精准资助的重点人群。大理
12、州教育体育局学生资助管理中心主任廖原告诉记者，建档立卡家庭经济困难大学生，每人每年除了可以得到3 500元国家助学金和5 000元学费的资助，还可享受政府贴息助学贷款，标准为本专科8 000元、研究生12 000元。有些地方的孩子那么更幸运：临沧市在双江、耿马、沧源3个边境县实施14年免费教育；红河州免除了南部6个县农村户口普通高中学生学费；昆明市东川区除了免除中职学校贫困生学费、住宿费和教科书费，还给予每生每年3 600元资助。“我们的目标，是不让一个学生因家庭经济困难而失学。周荣表示，到2023年，云南要实现建档立卡等贫困人口教育根本公共效劳全覆盖，保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶。