1、新时期煤矿平安问题与对策 一、煤矿平安管理存在的问题 （一）缺乏健全的平安管理体制 随着我国煤炭行业相关管理机构的撤销，国家对于煤炭行业的管理力度也逐渐下降，逐渐形成以企业为主和行业管理为辅的一种煤矿平安管理模式，对煤矿企业经营情况的监管没有到位，企业的生产管理活动和平安管理工作脱节。 （二）平安检查工作没有到位 检查方式仍旧是传统平安检查方式，主观性较大，缺乏量化指标。政府部门在实施平安检查工作的时候，检查人员在实际检查工作中徇私舞弊，造成平安检查工作流于形式，为煤矿的平安生产埋下了严重的平安隐患。 （三）平安管理意识较低 很多企业对平安管理工作不是很重视，没有正确地认识煤矿企业的经济效益和
2、平安管理之间的关系。在平安管理过程中，仍旧是以经济效益为中心，对平安管理的投入达不到要求，导致其平安管理效果较低。 （四）用工管理和培训实效性较差 很多煤矿企业在实际生产过程中仍旧使用的是协议工、农民工与合同工，为煤矿的平安生产埋下了隐患。在煤矿企业中，实施员工培训工作的目的就是增强员工的平安意识以及工作技能，尽管每一年我国煤矿企业在员工培训上花费了大量的资金，但是事实上员工的工作技能和平安意识却没有得到实质性的提高，造成大量资金的浪费，其实效性不是很强。 b （一）健全平安管理体制 1.从煤矿企业的平安生产管理出发，应该加大政府的用人、行政以及监察力度，积极寻求企业管理和政府管理相结合的方法
3、以及途径，处理好煤炭行业管理较为薄弱这一问题。对于一些突出的平安生产问题，必须要采取相应的强制措施，重点监察煤矿企业的生产资格、用工标准等。 2.制定一个完善的平安监察流程，严格按照国家平安生产管理的相关制度。在煤矿企业的内部应该构建一个独立平安检查部门，通过相关的平安管理人员来进行监督和检查，加大平安监督管理工作，从而确保员工的人身平安。 3.构建平安责任体系，不断完善其平安生产责任制度，将各项平安管理责任落到实处，促使煤矿企业的领导以及员工能够重视其平安生产工作，从而便于煤矿平安管理工作的顺利进行。 （二）优化管理方式 1.实施精细化管理，加大平安管理重要性的宣传，合理且系统的进行方案制订
4、，逐渐细化管理制度，确定平安管理标准，构建岗位责任制度，尽量做到实事求是、全面、严格、奖惩得当和层次清晰等。 2.加大平安风险的预控和平安资金的投入，确定事故重点以及相关的应急措施。第一，根据高危作业的施工特点，增大平安预控管理的力度，着重从责任人和监督人入手，重点抓中夜班和交接班等较为薄弱的环节。第二，加大对煤矿企业有关责任人自身平安风险预控技能的培训，使其能够重视平安投资以及存在的风险。第三，健全井下高危作业应急救援预案以及相关的应急措施。 3.在新建或者资源整合矿井上，可以采取业务流程再造法，在各个部门职能的具体业务流程上来进行控制和管理。将流程作为目标和导向，进行具体工作组织框架的设计，加大业务流程的创新以及再造，确保煤矿企业中各项活动能够高效且平安的运行。 （三）加大煤矿企业专业人才的建设 进行各种平安操作程序的培训以及平安工作方式的教育，促使员工能够掌握正确且合理的工作方法，还要注意员工自救能力的培训，让其在遇到平安生产事故的时候，能够进行自救，以此使平安事故所造成的损失有所减少。 （四）逐渐完善平安监督管理制度 构建相应的平安监督管理制度，促使平安监督管理人员及时发现平安状况，并及时发现在煤矿企业平安管理中所存在的一些问题，确保平安管理工作能够正常地进行。 第4页 共4页