1、王小东：关于北海历史文化与城市开展的思考 关于肥东效劳业开展的调查与思考 效劳业是国民经济的重要组成局部，是衡量生产社会化程度和市场经济开展水平的重要标志。随着市场经济的快速开展、经济结构的不断优化，效劳业占生产总值的比重逐渐加大。近年来，各级党委政府越来越重视效劳业的开展，相继研究出台了一系列鼓励扶持加快开展效劳业的政策措施。肥东地处江淮腹地，加快开展效劳业具有许多得天独厚的条件。笔者近期对全县效劳业开展现状进行了广泛调查和认真分析，就加快开展效劳业的相关问题进行了有益的思考和探讨。 一、XX县区效劳业开展现状 近年来，全县效劳业保持了持续快速健康开展态势，年均增长速度2023%以上，对经济
2、增长的奉献率约占30%左右。2023年，效劳业增加值完成64.2亿元，同比增长11.8%，占gdp比重为21.5%，超过了第一产业。主要呈现以下几个特点： （一）商贸业开展势头强劲。2023年，全县实现社会商品零售额43.3亿元，比上年增长19.4%，全年新增限额以上企业15家，全县限额以上企业累计已达44家。截止2023年底，全县商贸物流业共有各类企业近300户，个体商业20600多户。5000平米以上大型商场超市有2家，已建特色专业批发市场6个。 （二）物流业方兴未艾。近年来，我县强力推进“工业立县战略，经济总量快速扩大，促使我县商贸物流规模不断扩大。2023年，新增交通运输业46户，目前
3、全县有交通运输企业150余户。 （三）旅游业蓬勃开展。抢抓合肥经济圈建设机遇，发挥肥东“一公、两馆、两湖、三山（包公、瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆、褚老圩新四军东进抗日纪念馆、巢湖、岱山湖、四顶山、浮槎山、龙泉山）的资源优势，大力开展休闲度假旅游、红色旅游和宗教文化旅游。岱山湖旅游度假区晋升为4a级景区，撮镇镇、长临河镇、古城镇、白龙镇被评为全省优秀旅游乡镇。2023年，全县接待游客242万人次，旅游收入达2.1亿元。 （四）房地产业开展迅猛。近年来，我县房地产业呈现出持续稳定、快速健康的开展态势，房地产投资不断增长，住房保障体系日趋完善，物业管理不断加强，城市房屋拆迁日益标准，房地产业已开展
4、成为县域经济的重要支柱产业，为肥东经济的快速开展提供了新的动力。截止2023年12月底，全县完成房地产开发投资33.4亿元，增长16.3%；施工面积290.7万平方米，增长44.9%，其中新开工面积112.1万平方米，增长32.9%；商品房销售面积64.2万平方米，增长21.4%；房屋销售额31.4亿元，增长44.9%。 （五）金融保险业稳步开展。随着金融体制改革的不断深入，金融业开展速度加快，徽商银行在我县设立分支机构，湖星村镇银行成立开业，组建3家小额贷款公司和5家融资性担保公司，全县已初步形成了以国有独资银行为主体，保险、证券、信用社、小贷公司等非银行金融机构并存的金融体系。年末，全县金
5、融机构各项存款余额到达167.2亿元，比年初增加25.3亿元；各项贷款余额到达20236.2亿元，比年初增加25.7亿元。 （六）公共效劳日趋完善。县城作为我县效劳业开展的大平台，近年来县政府加大投入，改造了县城主要干道的快慢车道XX县区城商业门面立面，加大了文明创立，治理了散、乱、脏现象，集聚了人气，提升了形象。投资11亿元，新建改 建了包公大道、桥头集路一期等18条总里程40公里的城市干道和八斗路桥等4座桥梁。合店路改造工程建成通车，合马路二期、南淝河大桥、环巢湖道路工程快速推进，合宁高铁肥东火车站建成启用，有力地推进县城和南部重点镇效劳业的开展。开通了店埠至合肥、店埠至撮镇公交车。旧城改
6、造稳步实施，累计撤除各类违法建设25万平方米，新建拆迁恢复楼200万平方米。天然气门站和主管网建成，4万户居民用上天然气。实施了有线电视实现数字化，全县有线电视用户达5万户。电信业务量迅速增长，全县固定 用户到达19万户，宽带用户到达3万余户，移动 用户到达6万余户。 二、我县开展效劳业的主要做法 一是加强组织领导。为加快效劳业开展，我县成立了高规格的旅游和现代效劳业工作领导组，县委书记担任第一组长，县长担任组长，县政府有关副县长担任副组长，县直各单位主要负责人为成员，领导组办公室设在县发改委，负责旅游和现代效劳业牵头协调和推进工作。 二是加大有效投入。积极开展招商引资，争取国家和省效劳业开展
7、引导资金的配套、扶持，以此引导民营经济与外资向效劳业聚集，促进我县效劳业的快速开展。2023年，全县效劳类及根底设施工程招商引资66亿元，占全县总量的38.3%；第三产业固定资产投资完成118.1亿元，增长43.1%，第三产业固定资产投资占全社会固定资产投资44.9%。 三是优化开展环境。认真贯彻落实国家、省、市出台的扶持效劳业开展的一系列政策措施，县委、县政府还出台了关于进一步优化经济开展环境的决定，开展了民主考评百名科长活动，积极开展政银企对接，最大限度打破制约效劳业开展的各类障碍，对投资规模大、开展成长性强、社会效益好、带动性强的效劳业工程，给予更大扶持政策，调动全社会开展效劳业的积极性
8、和主动性。 四是狠抓工程建设。2023年，效劳业重点工程累计完成投资76.5亿元。总投资5.4亿元的星光国际购物广场，已完成投资2.2亿元；总投资1.25亿元店埠镇美食一条街已完成投资1亿元，主体建设已完工，正在进行装饰和绿化；总投资6.8亿元的岱山湖旅游开发工程已完成投资2.6亿元，完成古岱路半幅建设、休闲运动、温泉度假村、餐厅、别墅木露台等。总投资14亿元的华东国际建材交易中心已完成投资9.2亿元，根本建成商贸、物流、会展、仓储、加工、休闲娱乐为一体的现代建材交易中心；永辉华东物流园进展顺利，省名特优农副产品批发市场、安粮钢材大市场一期已投入使用，二期工程正在建设。 五是注重平台建设。20
9、2223年5月31日经省政府批准，安徽合肥商贸物流开发区正式筹建，成为我省首个、也是唯一的商贸物流省级开发区。该开发区规划面积2023平方公里，其中一期规划面积7.4平方公里，将以商贸物流业为核心，依托该区域便捷的交通网络，建立立足合肥五大工业组团、面向全省、辐射中部各重点城市的商贸物流基地。该区域将成为合肥东部承担商品展示交易、公铁水运货运、区域内配送、配套仓储以及国际贸易等活动的重要平台。开发区根底设施建设快速推进，作为开发区贯穿南北的主干道双向8车道的东风大道i标段、标段以及燎原大道和接通市区的供水管网已建成投入使用；撮镇污水处理厂、幸福广场、幸福家园污水处理站、裕溪路绿化提升工程正在建
10、设；龙塘片区污水管网、和平路即将开工。招商引资势头迅猛。合肥裕隆农业机械（工程机械）大市场、华东国际建材中心、安粮钢材大市场、中国中部小商品博览城、华东国际汽车城、永辉安徽总部暨华东物流配送中心等一批投资过亿的工程纷纷入驻，商贸 物流业聚集开展的态势初步形成。截至2023年12月份商贸物流开发区共引进协议资金70亿元，2023年度完成招商引资县外资金22亿元，其中省外资金20亿元。 三、肥东效劳业开展存在的主要问题 从全县经济社会开展的全局看，效劳业无论是总体规模还是结构都相对滞后，与人口大县的地位不相称，与全面协调可持续开展的要求不相适应。主要表现在以下几个方面： （一）效劳业开展滞后，与工
11、业化进程不同步。目前，绝大局部兴旺国家效劳业占gdp的比重在6090%左右，大局部开展中国家也接近40%。2023年，全县效劳业增加值在gdp中的比重为21.5%。效劳业增加值占gdp比重分别低于全国21.6个、全省2023.7个百分点。 （二）传统效劳业比重过高，现代效劳业开展明显滞后。教育、文化、卫生和科研等知识含量高的产业比重仍然偏小。从效劳业内部结构看，兴旺国家和地区主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我县仍以传统的交通、商业等效劳业为主，一些根底性效劳业（如邮电、通讯）和新兴效劳业仍然发育缺乏。传统行业在第三产业中的比重虽然逐年降低，但仍居主导地位，2023年占75.8%，
12、而新兴行业所占比重仅为24.2%。特别是代表效劳业最新开展方向的社会效劳业开展不快，比重偏低，效劳业内部结构亟待进一步调整完善。 （三）效劳领域现代化水平不高，效率低下。多数效劳领域不适应开展市场经济的要求，效劳品种少，手段落后。效劳业劳动生产率不仅低于第 一、二产业，而且低于全省全市平均水平。说明我县效劳业的整体效益偏低。 （四）效劳业档次水平偏低，竞争力不强。我县多数效劳企业规模小、档次低、经营管理方式落后，且对外开放和市场发育程度低。目前我县还没有四星级以上酒店，5000平米以上的商场超市仅好又多、联家购物中心2个。2023年，全县共有44家限额以上企业，限额以上社会消费品零售额1606
13、1万元，仅占全县社会社会消费品总额的5.3%。限额以上企业数量偏少，规模偏小，不能满足群众需求，使得我县高端消费大都流入合肥，严重制约我县商贸物流业开展。 四、我县效劳业开展的建议和思考 当前我县现代效劳业面临着十分难得的开展机遇，我们一定要以科学开展观为指导，进一步转变开展理念，突出开展重点，打造开展优势，全面提升肥东现代效劳业开展水平，以规划引导开展、以招商推进开展、以政策支撑开展、以人才推动开展、以联动促进开展、以责任落实保障开展，在实践中探索一条符合肥东实际的现代效劳业开展之路。下面笔者就加快我县现代效劳业开展提出如下意见建议： 一是实现效劳业转型升级。发挥肥XX县区位、交通、资源优势
14、，按照拓展领域、优化结构、提升层次、打造品牌的思路，优先开展为制造业效劳的生产性效劳业，培育新兴效劳业，改造提升传统效劳业。主动融入XX市，使效劳业开展与XX市的城市总体布局和合肥东部副中心建设相匹配，依托重大城市根底设施工程，打造一批各具特色的现代效劳业集聚区，优化现代效劳业空间布局，建立与国内外市场接轨的现代效劳业体系。 二是大力开展现代物流业。重点建设安徽合肥商贸物流开发区，打造一批专业特色批发市场，打造立足肥东、效劳合肥、面向国内外的XX市东部组团物流中心。提升商贸规模和水平，合理规划商业网点布局，不断提升商贸效劳业规模和水平。以县城老商业街改造为抓手，对步行街、人民商场等进行综合改造
15、，培育特色商圈。坚持质量和数量并举，着力培育一批具有地方特色的餐饮企业，提升餐饮效劳业水平，提高宾馆效劳接待能力，提升效劳档次。进一步完善社区效劳业。 三是积极开展旅游业。旅游业作为“朝阳产业，具有一业带来百业兴、可持续创新开展的强劲态势。我县旅游资源非常丰富，应努力为旅游业创造良好的生态环境，宽松的经营与投资环境，树立全县旅游一盘棋的思想，整合旅游资源，发挥规模效益。利用高铁和环巢湖大道聚集等交通优势，规划开发融六家畈特色风情古镇、四顶山滨湖旅游区、白马山生态旅游度假区为一体的综合旅游工程，率先融入滨湖XX县区，加快根底设施完善和旅游产品更新换代，带动全县景区开展。把我县旅游业做大做强，培育成我县经济新的增长点。 四是健全商贸效劳业体系。商贸业在调整经济结构、促进经济开展转型方面都有着积极的作用。当前我县正处于城镇化进程加速时期，我们要抓住农民工市民化的机遇，不断拓宽商贸流通渠道，降低商贸效劳本钱，提高商贸效劳效率。形成以合肥东城新市镇和安徽合肥商贸物流开发区为“双核，建设东部组团商业中心；以店忠路、合白路为“两轴，广域带动农村商贸开展；以桥头集、长临河、梁园、石塘、古城、八斗等为“多点，建设各具特色的农村综合商业中心。逐步形成以现代效劳业和流通效劳业为主体，中介、居民效劳业互相补充，功能完善的效劳业体系。 五是促进房地产业健康开展。为满足城乡居民住房需求，加大房地产