1、卫生局平安生产宣传行动实施方案 为了扎实开展好平安生产宣传教育行动（以下简称“宣教行动），根据国务院办公厅关于进一步推进平安生产“三项行动的通知和国务院安委会办公室关于印发平安生产宣传教育行动实施方案的通知要求，结合本市实际，制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学开展观为统领，坚持以人为本，坚持平安开展，坚持正面宣传为主，引导各级政府和广阔生产经营单位更加重视平安生产工作，广泛开展平安生产宣传教育活动，推进平安文化建设，营造“关爱生命、关注平安的社会气氛，提高全民平安意识和职工平安技能，为促进本市平安生产形势持续稳定好转、迎接xxxx顺利召开提
2、供有力支持。 二、工作目标 通过开展平安生产宣教行动，进一步加强平安生产宣传教育，全面推动各区县、各部门、各行业、各单位切实将党中央、国务院关于加强平安生产工作的方针政策和国家有关平安生产的法律法规落到实处，牢固树立平安开展理念，增强全社会平安意识，使企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员平安意识与平安技能得到提高，平安监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和农民工得到全面培训，广阔从业人员的平安防范意识和平安生产技能进一步提高。 三、工作重点和活动内容 （一）以“关爱生命、平安开展为主题，深入开展平安生产系列宣传教育活动 1.大力宣传平安开展理念。要使各级政府和广阔企业负责人牢固
3、树立平安开展理念，深刻理解平安开展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，积极举办以平安开展为主题的研讨会、论坛、演讲会。市平安监管局与市平安生产协会将举办平安生产论文征集和研讨会，继续与市总工会联合开展“安康杯竞赛，与团市委联合开展“青年平安示范岗活动，与有关区县、部门联合举办其他系列宣传活动。市公安局、市消防局继续开展好“525交通平安和“119消防平安宣传日活动；质量技监、旅游等部门结合工作重点，组织开展特种设备、旅游黄金周等活动，推进平安开展理念进一步深入人心，推开工作。 2.强化平安生产法治宣传教育。要结合“五五普法，做好平安生产法、职业病防治法、新消防法和新特种设备平安监察条例等平安生
4、产法律法规的普及和宣传活动。坚持法律宣传与平安生产执法行动、平安生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，到达学法、知法、守法、用法的目的。积极组织参加全国性职业病防治法宣传周和全国职业平安健康知识竞赛活动。 3.组织开展好“平安生产月宣传教育和系列平安生产宣活动。市平安监管局继续联合市委宣传部、市公安局、市文广影视局、市总工会、团市委组织开展第八个“平安生产月活动，继续联合市消防、建设、交通、质量技监、卫生、气象、旅游等部门开展系列平安生产宣传活动，强化宣传效果，扩大宣传覆盖面。 4.认真做好国庆xx周年的宣传。通过主题宣传、成就宣传、典型宣传，充
5、分展示新中国成立xx年来平安生产取得的成就，突出宣传平安监管监察体制改革创新2023年来平安生产形势发生的深刻变化。 （二）努力推进平安文化建设 1.加强企业平安文化建设。组织召开平安文化建设工作会议，总结交流推广来自各区县、系统、行业的先进经验和措施方法，促进平安文化建设有组织、有方案、保质量地进行。大力开展企业平安文化建设示范活动，让平安生产在企业蔚然成风。借鉴国内外平安文化建设的成功经验，建设各具特色的企业平安文化。加强平安文化理论研究和知识普及，在平安类报刊、政府网站开设平安文化专栏，推动平安文化实践活动的蓬勃开展。 2.加强平安社区建设。大力开展平安社区创立活动，制定本市平安社区建设
6、的指导意见，重点推广一批较好的平安促进工程，不断加大平安社区创立活动的覆盖面和受益面，提高全员平安意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。 3.推动企业平安诚信建设。开展平安生产诚信企业创立活动，大力培育平安诚信、平安道德风范，促进企业经营管理者自觉履行平安生产责任和义务。建立完善平安生产“黑名单制度，对平安诚信缺失、存在非法违法行为和发生一次死亡3人以上较大事故的责任企业，适时向社会公布事故处理情况，使其在市场准入、信贷和资质许可等方面受到一定的限制或制裁。 4.推进平安文艺创作、文艺演出与群众性文艺活动。广泛开展职工平安文艺活动和社区群众性平安文艺活动，鼓励建设平安文化主题公
7、园、主题街道，鼓励制作生产平安题材影视、剧作等平安文化产品。积极组织参加“全国职工平安文艺汇演和“平安伴我行全国演讲比赛等活动。 （三）加强教育培训，改革企业招用工制度，大力开展职业培训 1.强化基层政府领导干部和平安监管监察人员的平安生产专题培训。加强对乡镇街道等分管领导干部的平安培训，强化其平安开展的理念。加强对各级平安监管监察人员培训，提高平安业务水平和执法能力。 2.加强企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员培训。加强企业主要负责人和分管负责人平安培训，做到全部持证上岗；强化全员平安培训，抓好新员工平安教育培训，特别是抓好今年50万农民工平安培训政府实事工程的推进，确保培训时间和培
8、训质量。积极组织参加全国特种作业岗位平安技能大赛。 3.改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生，加大委托学校定向培养工作力度。各类企业要积极推进招用工制度改革，变直接招工为招生，大力提高新招用职工的平安生产技能。要制定措施方法，鼓励企业委托大中专院校定向培养，鼓励企业从各类职业技术院校招用职工，鼓励有条件的企业自办技术学校，扩大招生规模，为企业培养更多高素质职工，从源头上加强平安生产教育培训。鼓励大中专院校定向为企业培养适用人才，鼓励各类职业技术院校毕业生到企业从事平安生产工作。 （四）加强新闻宣传，坚持正确舆论导向 1.标准信息发布，搞好舆论引导。加强政府网站信息发布栏目的建设，及时
9、发布权威信息和重要新闻。完善新闻发布制度，标准新闻发布程序。开好新闻发布会，及时公布有社会影响事故的调查处理情况和重要平安生产信息。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。要建立重特大生产平安事故音像资料库，组织制作电视宣传教育片。 2.充分利用主流媒体的阵地作用，营造主流舆论强势。通过加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，采取集体采访、专题报道、深度报道、网站做客等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对平安生产领域非法违法行为、重大平安隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的平安生产舆论监督网络。做好主管报刊、网站平安生产宣传报道的协调、指导，组织开展好
10、主管报刊审读工作。积极组织参加第五届全国平安生产新闻奖的评选活动。 3.制订并落实好突发生产平安事故现场采访预案，完善突发生产平安事故新闻报道应急工作机制。认真贯彻落实突发事件应对法、突发公共事件新闻报道应急方法、外国常驻新闻机构和外国记者采访条例，结合实际，制定本地区本单位突发生产平安事故灾难舆论引导工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发生产平安事故灾难事态开展和应急处理工作的信息。 4.建立网上舆情监测和分析研判机制，准确把握网上舆论态势，加强网上正面引导。建立网上舆情监测系统，建设平安生产网络评论员队伍，对网上重大舆情动向，做到早发现、早反响、早
11、引导。 四、具体要求 （一）加强领导，落实责任。按照统一部署，宣教行动在各级政府统一组织下，由平安监管部门牵头，各职能部门组织实施，各级安委会办公室做好综合协调工作。各单位要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。宣教行动要做到有方案、有工程、有行动，做到方案落实、工程落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。 （二）突出重点，加大投入。紧密结合平安生产重点工作和热点问题，加大对平安生产宣传教育的投入，保障平安生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与平安生产执法行动、平安生产治理行动及平安生产法制体制机制建设、平安生产能力建设、平安
12、生产监管队伍建设“三项建设有机结合起来，与建立平安生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学开展观为指导，在全社会营造平安开展的良好气氛。 （三）整合资源，形成合力。充分运用宣传资源和教育培训资源，充分发挥主要新闻媒体作用，做好宣传教育工作，鼓励社会各界积极支持和参与平安生产宣教行动。 （四）加强沟通，及时总结。各区县政府、各有关部门要加强信息沟通，研究探索新时期平安生产工作规律，总结推广典型经验，明确向市安委会办公室报送工作信息的部门，及时上报、反响有关信息。 9月底前，国务院安委会办公室将对全国平安生产宣教行动进展情况进行专项督查。市安委会办公室将结合上半年度平安生产工作督查，在国务院安委办来沪专项督查前，对各区县、市各有关部门开展平安生产宣教行动情况进行检查。 各区县政府、市各有关部门按照以下时间节点，向市安委会办公室报送相关材料： 1.4月底前，报送本区县、本部门平安生产宣教行动实施方案; 2.每月月底前，上报本区县、本部门当月平安生产宣教行动开展情况和宣教统计表; 3.8月底前，同时报送本区县、本部门平安生产宣教行动开展以来的阶段性总结和对策措施; 4.11月20日前，报送本区县、本部门平安生产宣教行动总结。 第8页 共8页