1、计生局长行风监督员座谈会上的讲话 尊敬的各位行风监督员： 大家好。首先，我代表区计生局对各位行风监督员的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我局在这里召开人口方案生育系统行风监督员座谈会，向各位监督员汇报今年以来我区人口计生工作进展情况，同时听取各位的意见和建议，以便我们改进提升工作。 去年各位给我们如何做好全区人口计生工作提出了很好的意见和建议，我们进行认真的整改，进一步提升了我区人口计生工作水平。结合各位的建议，我们制订了全区20x年人口计生工作指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，统筹解决人口问题，紧紧围绕争创省人口协调开展先进县这一目标，坚持以人为本，构建“和谐计生，把
2、稳定低生育水平作为人口和方案生育工作的首要任务，综合治理出生人口性别比升高问题，为建设小康x创造良好的人口环境。 下面我把我区人口计生工作取得的成绩和工作的进展情况向各位汇报如下： x年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，在社会各界的大力支持下，全区人口计生工作保持健康稳步开展。全区方案生育率稳定在90%以上，优质效劳率达90%以上，独生子女奖励兑现率达20230%，群众满意率达90%以上，全区出生婴儿性别比失调得到初步遏制。今年我区的人口计生工作有这样的几个特点： 一、领导高度重视高。区委、区政府高度重视人口和计生工作，确保领导到位、责任到位、措施到位。今年全区方案生
3、育工作专题会议召开了9次，1月8日区委区政府召开了镇长计生工作述职暨形势分析会议，3月3日召开全区三干会，总结x年计生工作，严格兑现奖惩，对20x年度计生工作先进镇、村（居）实行了重奖，最高奖金达2万元，对后进单位进行了重罚，对包村工作不力的33名科级干部予以经济处分，并诫勉谈话；会上下发了贾发20x16号关于开展方案生育隐患清理和四项手术落实活动的实施意见，部署隐患清理和四项手术落实工作，实行当天调度，五天通报，通报均发到党政一把手。为加强此项工作过程控制，于3月26日召开人口和计生工作通报会，通报会上各镇办事处党委书记汇报计生工作情况、隐患清理和四项手术落实情况，通报了排名。4月3日召开方
4、案生育诫免谈话会，谈话会上，区委区政府要求重点管理及督查村的包片干部正确认识和把握当前人口计生工作形势，明确自身方案生育职责，加强领导，落实工作措施，促进重点管理镇、村后进转化。4月29日召开相关部门会，会上下发了x年部门考评意见。6月4日召开相关部门工作会议，听取各单位上半年人口和方案生育职责履行情况，同时在会上部署了全区性别比专项治理、社会抚养费征收使用管理专项检查工作。召开书记计生工作述职会。为迎接省市十一五中期评估，区连续召开2次迎检会议，我局安排对12迎检单位每单位设置了一名协调员，专门负责迎检工作，8月19日市中期评估组对我区各相关部门的材料、汇报、档案资料给予了很高的评价。今年区
5、政府还为世代效劳增编2名正式医生，为省宫颈癌筛查工程投入资金2023万元。 二、稳定低生育水平工作抓的实。坚持集中清理计生隐患。按照贾发20x16号文件要求，定时间、定任务、定责任、定考核、定奖惩，落实“六个到位。一是组织领导到位。各镇办事处一把手亲自指挥，分管领导、驻队干部、村书记带头抓。二是宣传发动到位。各级采取不同形式，出动宣传车、播送、条幅等，强化宣传，全力营造浓厚工作气氛。三是村民自治到位。通过村民自治引导育龄群众自愿选择长效节育措施。四是政策落实到位。对政策外怀孕，在依法行政的前提下，坚决采取补救措施。五是随访到位。对实行四项手术的育龄妇女，镇、村加强计生随访工作，提高群众对计生工
6、作的满意度。六是督察调度到位。组织由6位局长带队对各地隐患治理及四项手术上报数据进行了入户核实，评估分析，保证治理质量。截至目前全区共落实四项手术例，其中上环例，结扎例，流引产例。开展以清理各类方案生育管理隐患为重点，以落实方案生育四项手术和方案内孕情管理责任为主要内容的推进月活动，为稳定低生育水平奠定坚实工作根底。 三、综合治理人口问题气氛浓。 （一）创新载体，营造计生工作良好社会舆论环境。紧紧抓住学习贯彻中央决定这条主线，深入开展“婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动，突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广阔育龄群众生育观念的转变，促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。一是
7、以宣传媒介为载体，扩大宣传覆盖面。利用电视、报纸等宣传媒体，开办计生专栏，定期宣传普及人口和计生法律法规知识及计生优惠政策，解答群众关心的生育政策、优质效劳等热点问题。加大信息宣传度，今年我们共向国家、省市、区报送信息70多篇，其中1篇被国家级计生杂志全载，市级、区级用稿30余篇。二是以各级党校、人口学校等宣传阵地为载体，强化宣传培训工作。聘请区检察院、法院、法制局的同志开展法制讲座；利用党员冬训对基层党员进行计生法律和当前人口计生形势进行培训，并以镇为单位对村组干部进行培训。今年区、镇、村培训80多场次，受教育4000多人次。三是以新农村建设为载体，打造计生宣传新亮点。把生育文化、生育文明融
8、入社会主义新农村建设、和谐社区创立之中。如大吴镇荒里村、青山泉镇马庄村、塔山的生育文化大院建设、汴塘镇影山村农家书屋等得到省、市业务部门的一致认可。四是以重大节日纪念日活动为载体，营造浓厚的社会气氛。 5.29、9.25、“三下乡等活动，今年5.29举办关爱留守儿童生育关心思源工程走近x主题活动， 9.23晚上省婚育新风艺术团在我区举办关爱女孩文艺专场演出。五是以随访效劳为载体，满足群众生殖健康需求。树立宣传就是效劳的理念，围绕群众的需求拓展宣教内容。如通过开展方案生育随访效劳工作，上门入户宣传；通过新婚班开展出生缺陷干预工程宣传教育等。六是以计生网站为载体，扩大宣传渠道。区人口计生局开办x人
9、口计生网，使群众足不出户，可以了解计生法律法规知识和生殖健康知识。同时成功举办了首次宣传品创意制作展示会、和“和谐计生摄影展，计生宣传品创意制作，新颖独特。汴塘镇婚育新风石器、青山泉镇婚育民俗宣传品等都深受群众欢迎，受到市人口计生委有关领导一致好评。 （二）综合治理性别比升高问题。继续坚持“以宣传教育为先导，以综合治理为手段，以经常性工作为保证的工作思路和方法，形成“以预防为主、打防结合的工作机制。开展“婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动，引导群众树立“生男生女都一样，关键在培养、“生男生女顺其自然等科学、文明、进步的新型生育观，加强生育文明建设。为出生人口性别比综合治理工作营造良好的气氛。今
10、年，全区印发关爱女孩主题宣传画万张、宣传单万张。建立b超管理制度、新生婴儿出生、死亡报告制度、终止妊娠药品管理制度等2023多项制度，从每个环节上加强管理，严防“两非问题的发生。同时充分发挥“双月效劳的龙头作用，在双月效劳期间开展宣传教育、政策咨询、健康体检等综合效劳。孕环检对象、再生育对象实行跟踪效劳、动态管理。随访人每双月上门访视效劳一次，对持证怀孕4个月以上二孩在孕妇女每月上门访视效劳一次，及时准确掌握已婚育龄妇女现孕情况、孕情消失及出生情况，从源头上控制选择性别生育行为。依法严厉打击违法犯罪。成立由性别比专项治理工作领导小组，党政牵头，部门配合，上下联动，集中开展出生人口性别比偏高问题
11、专项治理活动，重点是对全区医疗部门、计生技术效劳部门、私人诊所和医药商店、门市部进行明查暗访，对无证取环、违规销售终止妊娠药品，非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等违法违规行为定期检查，严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，一直形成对“两非行为的高压态势。通过以上工作，出生性别比上升势头得到初步遏制。 （三）加强XX县区及流动人口计生管理。我区作为经济欠兴旺地区，流动人口流出的较多，流入的较少。目前全区级有流动人口6000多人，流出人口520230多人。其特点一是流向复杂流动频繁，流出人口主要流向新疆、张家港、苏州、杭州等地，而流入人口主要集中在XX县区和城乡结合部的乡镇。
12、二是流动人口大多处于生育旺盛的年龄（20-40岁）之间。XX县区及流动人口管理是当前人口计生工作的一大难点。但近年来，我区在流动人口管理与效劳工作探索出了一些有效的经验和方法，立足优质效劳，强化综合治理。我们对全区流动人口已婚育龄妇女实行个案管理，热情效劳，为她们建立一人一档，掌握她们的家庭情况和流动情况，及时为她们提供必要的效劳和就业入托等，在办证方面，我们各级流动人口部门不管节假日随时为她们办理婚育证明，从而使我区办证率到达98.1%，并对她们免费效劳，为流入育龄妇女免费上环和检查证明并出具避孕节育报告单。免费上环24人次，免费引产2人次，免费查环查孕1297人次，免费发放避孕药具122人
13、次，免费发放计生宣传品1782人次。公安、计生、工商、房管、城管和劳动保障部门严把暂住证、营业执照、务工许可证、房屋出租等方案生育证明的审验关，从而使全区流入育龄妇女113人中，持证人数20234人，持证度达92%。建立联席会议制度，联系x周边山东、铜山等地，加强同周边计生工作的交流与合作，从而使全区流动人口形成了管理一盘棋，共同管理、共同效劳的新格局。 四、方案生育“世代效劳体系建设深入推进。x年我区已完成2个世代效劳中心建设，一个区级一个镇级，x年年底还要高质量建成3个世代效劳中心，121个表达“世代效劳品牌特色和理念的村级效劳室，初步形成一个方案生育优质效劳新体系。现在建的汴塘、塔山、紫
14、庄3个世代效劳中心，建设装修总面积达442023平方米，直接投入资金预计达400多万元，目前均已到达封顶阶段。在年初年初，我们建成两个村级计生效劳室样板，市计生委根据我区的建设经验出台了村级效劳室建设标准（a、b、c、三类）制定建设目标全市推广。目前，全区已建成a类效劳25个，b类效劳室47个，剩余的行政村将于2023底前全面改建完成。在抓好“世代效劳体系建设的同时，我们一手抓建设，一手抓运行。已建成的x镇、大吴镇两个世代效劳中心，在今年3月17日通过了省世代效劳验收小组的验收，现运转良好。特别是区世代效劳中心，今年16月份，共完成效劳人数2024人，门诊事业性收入129450元，同比增长22
15、.7%，到达了历史最好水平，同时新开展了皮埋术，男（女）绝育术，实现了效劳量的增长和效劳面的扩大，六位一体功能得到进一步拓展。标准开展系列工程，努力提高避孕节育生殖保健效劳率。今年以来，全区站内落实上环2280例，取环386例，女扎97例，男扎9例，皮埋2例，避孕节育知情选择率达95%以上，共随访效劳65121人，标准化随访率达98%以上。为1343对拟怀孕的育龄夫妇知识宣传和优生指导；为1x7对已婚育龄妇女进行四项病毒检验；有1231名已婚育龄妇女在我们的指导下服用叶酸或福施福；为2对有遗传性疾病批生的夫妇建立优生效劳卡，进行了染色体检测。优生优育知识知晓率达95%以上，优生四项检测率达81
16、%，叶酸、福施福服用率达91.7%。x年启动9万名农村育龄妇女免费体检和宫颈癌早期筛查工程两项活动。截至目前全区共为78612名育龄妇女进行了生殖健康体检；宫颈癌早期筛查工程共筛查2023240例，已超额完成省要求1.01万人次目标。继续加强双月综合效劳跟踪考核、补查落实、情况通报、催促推进，每次双月效劳局都组成督导组进镇入村督察落实，实行三检查三核对，三查即查环查孕查病，三核对即核对夫妇信息、子女信息、措施落实信息，通过督查，全区“双月综合效劳质量大大提高。现我区正在申报省方案生育优质效劳先进单位。 五、全面落实方案生育优惠政策。积极落实法定方案生育奖励优惠政策，真正让群众得到实惠。4月份对往年和x年新增奖励对象全面摸底调查，对x年新增对象调查、确认，x年共享受奖励扶助500余人；今年约需兑现独生子女父母奖励金54万元，人员在2022人左右。开展生育关心活动