1、司法局工业基地法律效劳的实施意见 为认真贯彻党中央、国务院关于加快调整改造东北老工业基地的战略部署，按照市委、市政府提出的“东北振兴，沈阳先行的总体安排，全市司法行政机关必须围绕沈阳振兴这个中心和沈阳开展这个大局，充分发挥法律宣传、法律效劳和法律保障的重要职能，拓展和标准法律效劳，为沈阳振兴和开展创造良好的法治环境，提供优质、高效、全方位、多领域的法律效劳。现结合我局实际，提出如下实施意见。 一、指导思想 以“三个代表重要思想为指导，以效劳开展稳定为根本，以拓展和标准法律效劳为重点，以提高效劳质量，提高效劳效率为前提，坚持围绕中心，效劳大局，振奋精神，开拓创新，充分发挥司法行政机关的职能作用，
2、为振兴老工业基地效劳，为依法决策效劳，为推进xx法制建设效劳，为维护社会稳定效劳，为广阔人民群众效劳。 二、工作原那么 （一）坚持围绕中心、效劳大局的原那么。认真贯彻市委十届八次全会精神，落实市委、市政府关于振兴沈阳老工业基地的重大决策和部署，紧紧围绕振兴和开展这个中心，自觉地将司法行政工作纳入全市工作大局。 （二）坚持解放思想、开拓创新的原那么。深刻认识依法治国根本方略，树立“沈阳振兴、效劳先行的工作理念，坚决冲破一切阻碍效劳的思想观念，坚决改变一切束缚效劳的做法和规定，坚决革除一切影响效劳的体制弊端。 （三）坚持全方位、多层次效劳的原那么。紧紧围绕我市老工业基地振兴的总体目标，为五大产业开
3、展、“四位一体城市建设和三个中心建设提供全方位的法律效劳，同时，增强区域化、层次化效劳功能，拓展效劳领域，提高效劳水平。 （四）坚持优化质量、提高效率的原那么。作为法律效劳部门，必须树立质量第一，效率第一的观念，各项工作必须表达高质量，高效率，突出效能，注重效果，既要雷厉风行，又要依法办事；既要主动效劳，又要高效优质。 （五）坚持文明效劳、公正执法的原那么。诚信与文明是法律效劳的根本，公正执法是履行职责的要求，集中表达了立党为公，执政为民，打造效劳型司法行政队伍，必须做到执法公正公平，效劳为民利民。 （六）坚持上下联动、整体协调的原那么。在市局的统一领导下，各级司法行政部门要树立全局观念，识大
4、体，顾大局，统一思想，统一步骤，统一行动，密切配合，相互支持，形成法律效劳工作的整体合力。 三、效劳重点 （一）成立振兴老工业基地律师参谋团，为经济开展效劳。挑选20230名资深律师，组成振兴老工业基地律师参谋团，参与XX市对外开放、产业结构和战略布局调整以及社会文化开展、健全市场监管体制等方面的全方位效劳，建立完善律师联动机制，形成为经济开展和社会进步保驾护航的合力。 （二）做大做强民营企业法律参谋团，为非公有制经济开展效劳。要充实律师数量，扩大效劳领域，为500家规模较大的民营企业担当法律参谋；要设立民营企业法律效劳论坛，定期举办讨论会、座谈会，及时掌握法律效劳需求和质量，准确调整方位，配
5、置效劳资源；要组成“工程组，引导律师积极参与企业在重大投资工程实施过程中的各个环节，对企业咨询、决策、重组、兼并和经营等进行法律论证，出具法律意见书。 （三）推进公司律师试点工作，为企业集团（公司）依法经营、依法管理效劳。要在4个公司律师试点单位的根底上，把试点单位扩大到2023家；要增进律师效劳的广度和深度，注重发挥作用，使公司律师全面参与企业的重大经济活动，预防化解决策和经营风险，提高企业运行效率、质量和管理水平。 （四）抓好公职律师试点工作，为政府依法决策、依法行政效劳。要在5个公职律师试点单位的根底上，把试点单位扩大到2023家，注意摸索规律，积累经验，为各级政府转变职能效劳，促进各级
6、政府的决策法制化、科学化、xx化，提高依法决策意识，依法监管水平，依法办事能力和依法效劳质量。 （五）强化律师介入信访工作机制，为维护社会稳定效劳。要充分发挥设立在市、区两级信访部门的法律参谋室、法援联络部的职能，为上访群众提供法律宣传、法律咨询、法律效劳、法律援助和依法疏导；要充分发挥法制宣传站的作用，集中开展宣传教育，特别是加强对重点对象的教育，向上访群众宣传国家有关法律、法规，依法标准其上访行为，努力实现上访活动的依法、逐级、有序。 （六）拓展公证效劳领域，为促进经济和社会开展效劳。要稳固和开展金融、房地产、政府采购、企业合资、合作、联营、涉外等公证事项；要积极拓展公证领域，做强汽车及零
7、部件、装备制造、电子信息、化工医药和农产品加工等产业的公证业务，使公证业务不断深入到经济和社会生活的各个领域，切实发挥公证制度在防范风险、化解纠纷、减少诉讼方面的职能作用。 （七）强化法律援助工作，为弱势群体效劳。要认真贯彻法律援助条例，加大社会宣传力度，特别是增强宣传的针对性，使弱势群体家喻户晓，人人皆知；要强化和完善网络建设，充分发挥全市设立的246个街道、乡（镇）法律援助工作站，3026个村（社区）法律援助工作点和123个横向联络部的功能，增强效劳广度和深度，为低保户、困难户效劳，为下岗职工、残疾人、老年人和未成年人以及贫困大学生、刑释解教人员中的贫困者效劳；要继续加强标准化管理，建立起
8、管理严格、运作有序、相互衔接、成型配套的工作机制。 （八）扎实推进“四五普法和依法治理，为打造法治诚信城市效劳。要紧紧把握普法的“八个结合，继续抓好领导干部、公务员、企业管理人员和青少年重点普法层面的法制宣传教育，提高法制观念和法律素质，营造浓厚的法制气氛；要举办振兴沈阳老工业基地法治论坛和讲座，加大与振兴老工业基地相关法律法规的宣传力度；要继续创新载体，充分利用沈阳普法网，扩大版块，为普法提供先进、科学的信息化宣传平台；要继续以xx法制示范社区、示范村评比活动为载体，推进基层xx法制建设，努力实现社会生活法制化。 （九）强化人民调解工作，为维护基层稳定效劳。深入贯彻中办、国办批转的关于进一步
9、加强新时期人民调解工作的意见，要强化调解组织、网络和制度建设，实现人民调解与民事诉讼的有效衔接；要强化矛盾纠纷排查，做好纠纷的调处和化解工作；要加强司法所建设，充分发挥其指导、协调和效劳职能；要使人民调解工作由常规化调解向法制化调解，由单一型调解向复合型调解，由封闭式调解向开放式调解，由小调解格局向大调解格局转变，逐步形成普及城乡、作用明显、科学合理的工作体系；要面向社区、基层和群众，逐步深化基层法律效劳工作，社区实现标准化、程序化和标准化，同时，要加强农村基层法律效劳工作，严格按照属地原那么，标准效劳事项和行为。 （十）强化监狱劳教工作，为创立平安城市效劳。要以提高罪犯教育改造质量和劳教人员
10、教育挽救质量为中心，以稳定为前提，以创新教育改造机制和载体为手段，推进监狱工作的法制化、科学化、社会化和创办劳教特色，加速提升综合管理水平，加快建立长效平安稳定机制；要全面实施依法治监、依法治院，做到严格、公开、科学和文明执法。 四、保障措施效劳方向已经明确，效劳重点已经确定。因此，全市司法行政系统必须站在全局的高度，紧紧把握振兴这个中心，紧紧把握效劳这个方向，解放思想，转变观念，结合实际，掌握规律，研究思路，制定措施，全力保证“十个效劳落实到位。 （一）强化思想政治建设。要在全系统开展“沈阳振兴，效劳先行主题大讨论，树立世界眼光和战略思维，增强政治意识，机遇意识，效劳意识，树立勇创新业和加快
11、开展的勇气和信心，充分发挥法律宣、法律效劳和法律保障的职能作用，为沈阳老工业基地振兴提供良好的法律效劳。 （二）强化“四五普法机制建设。要继续研究和探索推进“四五普法的新机制，努力实现普法标准化和制度化；要不断创新普法载体，继续完善“四五普法讲师团、法律知识考试、法律效劳进社区（村）、典型引路和组织保障等普法方式和方法，全力推动“四五普法向纵深开展。 （三）强化律师“五化建设。要以规模化促进专业化，通过律师所重组，提高专业化水平；要以规模化带动品牌化，建立和实施律师专业品牌和律师所品牌互补并举的开展战略，打造省级和国家级品牌；要以规模化推动外向化，引进国外、省外律师所，开展省外、市外律师分所，
12、促进我市律师业快速开展。 （四）强化诚信机制建设。要严格准入制度，继续完善律师、公证诚信评价体系建设，实现诚信评价标准具体化、诚信评定结果档案化、接受监督公开化、诚信体系公示化；要继续开展诚信律师及律师所，公证员及公证处考评活动，并扩大到基层法律效劳所和法律效劳工作者，在全局形成诚信至上的执业气氛。 （五）强化班子队伍建设。要坚持用制度管班子，管队伍，认真落实省厅、市局关于加强班子队伍建设的各项规章制度，确保公正执法，优质效劳；要加强监狱、劳教人民警察队伍思想政治建设，永葆人民警察队伍的政治本色，使广阔干警在工作中真正做到严格、公正、文明执法；要加强机关公务员队伍和法律效劳队伍的根本素质教育，通过各种方式和途径，提高政治业务水平，适应振兴沈阳老工业基地对法律效劳业的要求；要加强机关作风建设，推进依法行政和公正执法，促进勤政廉政建设，建设效劳、法治、高效、责任、学习、廉洁型机关。不断提高干部素质，提高工作效率，提高效劳质量，提高依法行政能力，造就一支政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。 第7页 共7页