1、关于农村公路建设的平安生产 。本文论述了农村公路建设中存在的问题，针对问题提出了解决的方法，希望引起社会各界关注。 关键词：农村公路平安措施引言 自2022年至今，农村公路建设已经进行了四年，农村公路每公路补助资金在不断得提高，但是仍然不能做到国家全额投资，在农村公路即没有资金保障，又缺乏专业施工队伍及专业监理队伍的情况下，为农村公路的工程质量埋下了隐患，所以农村公路的质量问题引起了社会各界的关注，然而农村公路建设过程中的平安生产问题却无人问津，在“以人为本的当今社会，应该强化平安意识和平安管理，把“平安第一，预防为主作为我们的工作目标；因为平安生产关系到改革开展和社会稳定大局，胡锦涛总书记在
2、党的十六届三中全会上强调：“各级党委和政府要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命平安放在第一位，进一步完善和落实平安生产的各项政策和措施，努力提高平安生产水平。 结合公路建设的特点，对于高速公路，国、省干线公路建设在招投标的过程中都比较严格，都能够将公路建设和平安生产，放在同等位置，齐抓共管；而就农村公路建设而言，平安生产却还没有提到议事日程，所以就农村公路的平安生产问题本人谈谈自己看法。在农村公路建设中，平安生产也应该象其他高速公路、国、省干线一样和公路建设同时着手、双管齐下使人民群众的生命和财产平安受到保障，从而实现工程投资效益最大化；所以我认为应该从以下几个方面入手抓农村公路
3、建设的平安生产。 1、建立平安生产责任体系： 自2022年开始施行的建设工程平安生产管理条例对建设工程与各方面及相关的平安生产的责任有了明确规定，政府是平安生产的监管主体，企业是平安生产的责任主体，平安生产工作必须建立落实政府行政首长责任制和企业法定代表人责任制；作为本行政区域内平安生产第一责任人，县、乡镇、村各级主要领导要把平安生产纳入区域经济社会开展的总体规划，尽力健全各级领导平安生产责任制和平安生产控制考核指标体系，逐级抓好落实，自觉保证和增加平安投入，改善平安条件，加强改进平安根底管理，做好平安教育培训，创平安型企业。 然而在现实的农村公路建设中，有一局部施工单位没有施工资质，不具备法
4、人资格，只是临时组建的没有经过任何专业培训及平安只是培训的农民工，所以造成了农村公路建设的质量隐患和平安隐患，鉴于此建议各级政府要建立完善的平安生产责任体系。 2、重视农村公路建设中的招投标工作 招投标工作室选择好的施工队伍，消除平安隐患的重要环节，对于高速公路，国省干线公路建设在招投标的过程中都比较严格所以能够选择出优秀的施工队伍，无论是施工建设和平安生产才能够有保障，才能以最少的投入发挥最大的效益将工程建设成优良工程，这就要求我们在农村公路建设中也应该象其他公路建设一样对投标单位资格进行预审对投标文件符合性进行检查。 2.1、资格预审 （1）审查投标单位ide资质证书，营业执照及诚信记录、
5、资信等级是否符合要求。（2）审查投标单位的平安生产许可证是否为有效证件，是否在有效期内。 2.2、投标文件的符合性检查 对投标文件中有平安生产而言，从以下几个方面进行审查。平安生产管理机构 审查投标文件中平安生产管理机构的设置，要求针对工程工程建立健全的工程平安生产管理结构，并配备专职的平安管理人员，人员的数量和条件应满足要求。平安生产管理网络 投标单位应根绝工程工程，成立平安领导小组，合理配置现场专职平安管理人员，形成平安管理网络。 平安生产规章制度和操作规程投标文件应包含平安生产责任制、建立完善的平安生产保障体系，明确各项平安管理的制度和措施及与本工程相关的平安生产操作规程。大、中型机械设
6、备、平安设施和特殊工种清单投标单位在投标文件中必须明确本工程所需要的大、中型机械设备、平安设施和特殊工种清单。重点审查提供适用于本工程的主要施工设备型号、性能、数量。所有从事特殊工种作业人员的上岗证明材料。 平安生产、文明施工的技术措施 审查投标单位是否按照招标文件编制了关于平安、文明施工的技术措施。平安生产方面的奖惩情况投标单位必须在投标文件中，提供有关主管部门对企业平安生产方面的奖惩记录。只有通过了资格预审的施工企业才能有参加投标，从源头上控制了无施工法人资格的企业进入农村公路建设市场。 3、重视农村公路建设中的施工准备阶段通过招投标工作确定了施工队伍，只是控制了没有资格的企业进入农村公路
7、建设市场，如何保证中标企业能够按着要求实施，这就要求作为农村公路建设的业主的各级政府聘请专业的监理人员或成立专职的督导组在施工准备阶段进行检查和督导，在实施过程中从以下几方面入手： 3.1审查施工单位平安生产管理体系 （1）检查施工单位管理体系中的管理结构，总、分包现场工程经理和专职平安生产管理人员持证上岗、平安员数量配备情况。 （2）检查施工单位是平安生产责任制度、平安生产教育培训制度，平安生产规章制度和操作规程、消防平安责任制度、平安生产事故应急救援预案、平安施工技术交底制度以及设备的租贷、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。（3）检查施工现场各种平安标志和临时设施的
8、设置。 （4）检查、催促施工单位与分包单位之间签订施工平安生产协议书。（5）检查施工单位平安技术措施或文明施工措施费用的使用方案。 （6）催促施工单位制定平安事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节指定的工程工程危险源监控措施和应急救援方案的实施。 （7）明确本工程工程平安事故上报与处理程序。 3.2审查施工单位的平安设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续。 3.2.1平安设施的审查 在平安设施未进入工地前按以下步骤进行监督。 施工单位应提供当地或外购平安设施的产地、厂家以及出厂合格证书供审查。监督人员根据需要对这些厂家的生产工艺进行了解。 必要时，要求施工单位对平安设施取样试验，确保按
9、期uan设施满足要求。 3.2.2大、中型机械设备的审查 审查施工单位大、中型机械设备一览表及合格证，对施工单位报审进入施工现场的大、中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力完好率进行审查。 3.2.3特种作业人员的进场审查 审核施工单位申报的特种作业人员资格。岗位证书及其有效性。 3.3审查施工现场平面布置 施工现场平面布置是工程施工过程中的重要组成局部，在审查施工单位的施工组织设计时，必须从平安的角度审查施工现场的合理性和符合性。 （1）施工现场的生活生产房屋等均应设在枯燥的地基上，并应符合防火、防洪、防风、防震的要求。 （2）施工现场要设置足够的消防设备。 （3）易燃易爆物品应采取必要
10、的平安防护措施。 （4）对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点。（5）场内道路应保持通畅。 3.4审查平安技术措施或专项施工方案 平安技术措施包括。防火、防毒、防爆、防尘、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故，防寒、防暑、防环境污染等方面的措施。 3.5对施工阶段的平安检查 在施工阶段，督察人员应该对现场平安情况进行巡视检查，对发现的各类隐患，应书面通知施工单位，并催促其立即整改；情况严重的应及时下达停工指令，要求施工单位停工整改，并同时上报建设单位。隐隐消除后督察人员应检查整改结果，签署复查和复工意见。在具体实施中从以下几个方面进行： 4.1催促施工
11、单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规操作。 4.1.1监督施工平安技术措施的实施（1）平安生产责任制 （2）平安管理结构的建立及人员配备（3）对分包单位平安生产的管理。（4）三类人员及特种作业人员的资格。（5）平安生产教育培训制度的落实。（6）应急预案人员和物资、器材的配备。（7）施工平安技术交底。 4.1.2监督专项平安施工方案实施及时制止违规行为。 4.2巡视检查 监督人员应每天对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视检查，发现未按施工方案施工时间或违规作业行为应及时制止。 4.3核查现场机械和平安设施的验收手续，并签署意见 监督人员应对现场使用的机械和平安设施的采购、租赁，起
12、重机械的现场安装和拆卸，起重接卸的检测与验收的情况进行检查验收。监督人员核查施工单位提交的有关施工机械、平安设施等验收记录，并在验收记录上签署意见。 4.4检查现场平安防护设施等是否符合标准要求。 4.5催促施工单位平安自查、进行抽查及参与平安生产专项检查。 5、结束语 通过以上措施，随着我国国力的不断增强，必将加大对农村公路投资力度，从而解决在农村公路建设中的难题资金问题，经过大家共同努力，相信农村公路建设无论是质量还是平安生产都会登上新的台阶，在不久的将来也能够和国、省干线相媲美，我写此文章仅希望和同志们探讨来解决农村公路建设中存在的现实问题，缺乏之处望各位批评指正。参考文献 1交通建设工
13、程平安监理人民交通出版社北京202223年5月2公路工程国内招标文件范本人民交通出版社北京2022年3建设工程平安生产管理条例2022年国务院令 第二篇：公路建设平安生产常识公路建设平安生产常识 （一）消防平安教育、培训制度 1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体职工的消防平安意识。 2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。 3、各部门应针对岗位特点进行消防平安教育培训。 4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。 5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格前方可上岗。 6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。 7、消控中心等特殊岗位要进
14、行专业培训，经考试合格后，持证上岗。 （二）平安生产办公室工作职责 1、认真贯彻执行国家、自治区、交通厅有关平安生产的法律、法规和方针、政策及规章制度，并加以贯彻落实。 2、局平安生产办公室为局平安生产委员会的办事、协调机构，负责对局属单位平安生产工作的指导及监督、检查和 信息的收集、汇总、整理、上报工作。 3、对局属各单位发生死亡1人以上的事故同有关部门及时赶赴现场，调查了解分析事故原因，严格执行事故报告制度，坚决落实事故处理“四不放过的原那么，严格事故责任追究制。 4、配合有关部门做好从业人员经常性的平安生产宣传、教育、培训工作和平安生产竞赛活动。 5、定期或不定期的深入局属各单位施工、养
15、护现场、重点平安防范目标进行监督检查。同时，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出出面记录，责令被检查单位限期整改落实。 6、配合安监部门做好平安生产管理人员上岗资格培训工作。负责监督、检查局属各单位平安生产管理人员、特殊工种培训及持合法有效证上岗情况。 7、催促有关部门加强对所有运行及停放设备的年检、年审和日常维护工作，消除平安隐患，坚决杜绝无证及非专职驾驶人员驾驶机械、车辆。 8、依据平安生产法律、法规，会同有关部门指定、完善局平安生产管理、平安生产奖惩、平安生产检查考核、方法等规章制度。监理平安生产第一责任人负责制，明确管理人员和一线职工的平安生产职责，建立统一领导、分级负责、逐层分解细化平安生产工作机制。 9、负责指定