1、市委书记在全市基层党建工作会议上的讲话 同志们： 市委召开这次基层党建工作会议，主要是深入贯彻落实全国、全省和市基层组织建设工作会议精神，总结交流经验，研究部署全市基层党建工作任务。刚刚，我们参观了市检察院、滨江国际花苑、文隆化建公司、 一、统一思想认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感 近年来，全市各级党组织坚持“围绕开展抓党建、抓好党建促开展，在实践中求创新，在开展中尽责任，不断强根底、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升，我市被省委评为“XX省基层党建工作先进县（市）。一是加强和改进思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方法，利用理论中心组读
2、书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深入学习科学开展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，分期分批对全市所有科级干部进行了党的十七大精神轮训。坚持“走出去、请进来相结合，定期组织各级领导干部、村（居）两委成员到长三角、珠三角等兴旺地区参观学习、开阔眼界；先后邀请清华大学、中央党校、中国国情调查研究中心等机构的专家学者，就科学开展观、城市规划、县域经济开展等专题为全市领导干部举办讲座；加强干部学历教育，依托清华大学举办了公共管理、工商管理核心课程班，对70名领导干部和92名重点企业管理人员进行了系统培训；突出抓好村（居）支部书记培训工 -1- 作，组织村（居）两委班子成员报考
3、省委党校农村经济管理教育大专班，就读学员达772人。大力推行“两个一工程，着力为每村培养一名法律大专学历村干部、为每户培养一名法律明白人，增强了村两委班子抓稳定、促开展的能力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。大力实施“能人治村工程，全市50%以上的村“两委干部到达了“双高双强标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村（居）党组织书记的58%。积极实施“一村一名大学生工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新大学生村干部培养选拔机制，从42名大学生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法得到了中组部、省委组织部的充分肯定。扎实
4、开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷优惠、信息支持，帮促薄弱村开展壮大了集体经济实力。大力实施“把农村中的致富能人培养成党员、把党员中的优秀分子培养成村级后备干部的“双培工程，培养了2600多名农村后备干部；实行了入党积极分子公推公选，从源头上保证了新开展党员的质量。三是积极拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探索社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区建立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业效劳公司“四位一体的社区党建模式。着力加强和改进国有企业、非公有制企业和“两新组织党建工作，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范效劳基地建支部等方式，
5、扩大 -2- 了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织到达218家，其中单独建立党组织的22023家，单独组建率为95.4%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面加强。建立完善鼓励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记到达219人。积极实施“阵地提升工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合效劳中心48家，为村级组织开展工作、效劳群众提供了新的平台。探索农村民主监督的新路子，在5个镇街的22023个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点建立了村务监督委员会，17个镇街成立了村级会计委托代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决
6、策和民主监督水平。创新流动党员管理模式，建立完善了流动党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教育模式，建设了预防职务犯罪警示教育基地，定期组织各级党员领导干部开展丰富生动的预防教育活动。 当前，的改革开展进入了一个新的阶段，面临着保增长、保民生、保稳定的繁重任务，正处在实现“弯道超车的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从开展大局出发，充分认识党建工作的重要性，切实增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层党建工作，是加强党的执政能力建设、稳固党的执政地位的关键，是做好经济社会各
7、项工作的根本保障。基层党的建设能不能搞好，直接关系到党的组织基 -3- 础、群众根底是否稳固，关系到改革、开展和稳定的大局。近年来，特别是深入学习实践科学开展观活动以来，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，但是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表现在：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处理党的自身建设这个“主业与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，导致出现“重经济、轻党建的错位现象，出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。有的缺乏职责意识，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责
8、落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，根本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步加强。一些基层党组织软弱松散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作能力、效劳意识不强，在群众中缺乏凝聚力、公信力；一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担沉重，村级组织活动经费缺乏；村干部特别是村党支部书记报酬低、保障差、出路窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作开展不平衡，尚处于探索阶段，党建工作活力缺乏，吸引力不强。三是少数单位党员教育管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课制度坚
9、持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不标准不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评 -4- 和自我批评没有认真开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低；有的党员党性淡簿，不参加组织生活，工作中把自己等同于普通群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构变化产生的新问题，有的是对外开放后出现的新情况。如果不认真解决，就会严重影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，削弱党的执政根底。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在去年1
10、2月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出：“抓党建也是抓开展，抓开展必须抓党建；抓开展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的；党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，并明确提出“书记抓、抓书记的要求。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同等重要甚至更加重要的位臵，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推进，努力把基层党组织建设成为推动科学开展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学开展的骨干力量，为经济社会又好又快开展提供坚强的人才和组织保障。 二、突出工作重点，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、
11、重品行的村党支部书记队伍 村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的 -5- “领头雁。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村；把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就能带着全市3.7万多名农村党员，进而团结带着全市120多万农民投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济开展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。要继续大力实施“
12、能人治村战略，推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑和村“两委成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村“官的传统模式，采取“两推一选、公开选拔等方式，切实把符合“四个特别要求的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对富裕村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农民工的党员中选拔；对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派；对班子薄弱村，重点从善于做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工中选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带着群众共同富
13、裕的能力。要继续实施一村一名大学生工程，建立健全大学生村干部工作政策措施和长效机制，加强跟踪培养，严格要求、严格管理， -6- 努力使大学生“村官下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教育培训力度，提高村党支部书记队伍的能力和素质。要大力实施“素质提升工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于7天。要丰富培训内容，加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、效劳群众等知识和技能的培训。要改进培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教育站点搞好集中学习、巡回培训，继续组织村党支部书记到南方和省内
14、先进地区学习培训或挂职锻炼，促使他们更新观念、开拓视野、增强能力。三要强化管理监督，促进村党支部书记认真履行职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，更加注重加强村党支部书记监督管理。要建立村党支部书记岗位目标管理制度，坚持向党员群众公开承诺制度，加强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员群众评议。要建立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对工作作风差、在位不谋事、工作能力弱、群众反映大的，要按照有关规定及
15、时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。市里已经制订出台了村（居）党支部书记绩效评价意见，今年年底将对所有村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要根据意见要求，切 -7- 实抓好落实。 三、注重工作创新，着力增强基层党组织和党员队伍的生机活力 要紧紧围绕新形势下农村改革开展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。 一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农民广泛流动和城乡一体化开展的要求，积极创新基层党组织的设臵方式，打破地域、行业限制，在
16、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织，探索“村村联建、“村居联建、“村企联建等模式。要认真贯彻落实市委、市政府关于在全市开展农村社区建设工作的意见，在搞好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与开展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，丰富活动内容，广泛吸纳群众参与。要发挥党组织的组织功能、效劳功能、引领功能，通过领办创办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会效劳组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、工程引进、信息咨询、科技推广等方面为