1、县工商局县域经济认识及对策 县域经济是国民经济的重要组成局部，其开展的快慢和质量直接关系到国民经济的开展。从目前县域经济开展看，很多地区市场经济体制尚未建立，市场经济体系不够完善，县域经济配套制度运行较差，始终未能进入全国市场经济高速运转轨道。县域经济开展滞缓，其主要原因是活力缺乏、动力不够，而制约活力和动力的是现行的经济与社会管理体制和运行机制。县域经济开展滞缓地区，存在着观念上的传统和保守，创、破、立不够；产业结构的不尽合理，缺乏带动产业链条延伸的“龙头企业，自主创新不够；经济总量规模较小，民营等经济成分和产业不大不强，产品档次低，竞争力弱；利用优势、挖掘优势、再造优势不够。因此，要推动县
2、域经济又快又好突破性开展，就必须从解决阻碍县域经济开展的体制性矛盾入手，通过改革创XX县区域市场经济体系的建立和不断完善，去除体制性障碍。笔者认为，以健全市场机制，着力构建县域经济快速开展的市场“六大体系着手，主动将县域经济并入全国市场体系高速运转，才能减轻压力，增强动力，激发县域经济开展活力，实现又好又快开展。 一、建立信息信用体系，使孕育机制运行 党的十六大提出了“整顿和标准市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系的科学论断。从我国县域经济开展状况看，要建立的正应该是市场经济条件下对维系正常市场经济秩序有根底性作用的现代社会信用体系。同时，能否加快建立社会信用体系是衡量市场经济成熟程度
3、和完善程度的重要标志。因此，要使工程孕育机制运行起来，就必须在基层政府建立信息信用站（点）并与“XX省企业信用征信系统联网。即通过政府行为，明确各部门的工作职责，将本地区的产品信息、主体信用等经纪信息上网运行，让全社会能够找到和该地区经济实现对接的经济信息，孕育出与当地生产能力对应的工程经济。具体运作上建议各职能部门和基层乡（镇）党委、政府启用信息报表和相关职能部门网络实行对接。政府要坚决挥舞“有形之手，强制性地调控和引导各相关职能部门，通过电子政务平台，实现信用信息资源共享互通，同时要求各部门要树立“公众以公开方式收集不到某部门应该公示的信用信息，该部门就是失职的新理念。要对共享的信用信息进
4、行及时的更新，以保证政府信用信息的权威性，发挥政务信息的效率和效益。只有这样才能使社会信用体系建设更加有效和充实。 二、建立交易市场体系，使承载机制运行 成熟的交易市场体系是承载工程的土壤。市场体系围绕工程而生，没有市场体系，工程必然萎缩。在推进县域经济可持续性健康开展中，一是应着力于鼓励建立与生产、零售相融合的新型交易市场体系，促进商品交易市场由低级向高级开展。二是应着力于引导商品交易市场与新型营销方式相结合。商品交易市场应在商品经营结构上突出“专的特色，突出经营的品牌化、专业化、系列化特点，增加商品销售额，提高市场占有率。三是应着力于市场“三化建设要求，加强和完善市场的综合功能。围绕市场建
5、设标准化、制度化、标准化要求，着力完善市场功能，在交易、结算、储运、加工、包装、信息等方面提供优质效劳；同时注重配套的各种效劳设施的建设。四是应着力于标准各类专业市场、生产资料市场、生产要素市场等，做到特色产品、加工产品和日常生活用品，实现场内标准交易。同时在各类市场要建立起公开、公平、公正的交易机制，标准参与各方的行为，培育诚信体系，维护各方权益。当前，在广阔农村地区交易市场运行中存在两方面的问题，致使承载机制没有有效运行。一是开展相对滞后。许多市场仍处于独立区域内自我循环的状态，辐射范围小，对外交流少，个别市场甚至成为假冒伪劣产品的庇护所。二是管理不够完善。主要表现在市场建设存在盲目性。规
6、划上未能统筹兼顾、合理布局。 因此要建立良好的交易市场体系就必须创新承载机制。所谓承载，是指说明系统承受开展和特定活动能力的限度。在推进县域经济又好又快开展中建立交易市场体系就必须要遵循市场经济规律，大胆探索，不仅要走得出去，更重要的还要能够承载得下来。一是工程要有承载力。要加速推进重大根底设施工程建设，大力推动重大市场工程建设，同时要围绕产业链拉长、增粗，把一系列具有产业优势的工程包装出去，形成工程磁场、工程旋涡。二是各类经济、商贸园区要有承载力。要加大园区根底设施投入，推进标准化建设，建立和完善园区法人治理结构，破解土地、资金等瓶颈。三是企业要有承载力。要加速推进企业招商，提倡靓女先嫁，鼓
7、励强强联手。四是资源要有承载力。要保护、利用、开展好各种资源，不能把优势资源弱化、整体资源分化，而要让有限的资源迸发最大的经济效益。 三、建立知识产权体系，使工程强化机制运行 胡锦涛总书记指出。加强我国知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、标准市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济平安方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强
8、有力的支撑。因此，要实现产业支撑、工程强化和壮大，建立健全知识产权体系尤为重要。知识产权体系是使工程强化、壮大的重要载体。知识产权是抽象物上的权利。知识产权是报酬，确切地说是在市场中获得报酬的时机。在又快又好推进县域经济开展中，各地应把推进当地特色的农副产品、畜禽产品、加工产品和工程产品等产品的标准体系建设作为重要工作来抓，大力实施商标战略，申报商品商标、集体商标和证明商标，建立知识产权体系，促进产品上档升级，增强竞争力，实现效益的最大化。 四、建立主体组织体系，使壮大机制运行 以主体组织体系的建立为手段，以工程的壮大为目标，促进产业链和企业集团的形成，推动地方经济开展。建立在各级政府领导下的
9、个体私营经济等行业协会（包括设立各行业市场分会），将农村经纪人贩运户和各类市场主体组织起来，有照合法经营，利益联结机制主体健全，并在具体操作中杜绝多头建协会，协会相互争利益的混乱局面是一个可供选择的途径。大力开展经纪人，有利于农业产业结构的调整，有利于促进农民的增收，有利于促进农村劳动力就业，促进基层政府职能转变，如果说经纪人是农民与市场连接的纽带，协会那么是经纪人开展壮大的重要组织形式。同时，要彻底解决“三农问题，增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场、推动农村劳动力转移、保持农业的稳定、持续开展以及农村经济开展，所有这些都直接或间接依赖主体系组织体系的建立和开展。 五、建立市场秩序
10、标准体系，使平安机制运行 随着经济体制改革的深入，市场体系建设也取得了很大成绩，市场对资源配置的根底性作用日益增强，社会主义市场经济正在持续快速开展。但是应该看到，市场秩序未尽如人意。垄断、不正当竞争、政府不当干预市场自主调节机制等问题在一些地方、行业比较突出。在与群众生活密切相关的商品市场上，制假售假、坑蒙拐骗等现象屡禁不止现象等等，进一步说明了维护良好的市场秩序是发挥市场在资源配置中的根底性作用，促进经济开展的关键。党的十六大提出，要建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。十六届三中全会决定进一步指出，要完善市场体系，标准市场秩序。因此，笔者认为依据国家有关法律的规定，各级党委、政府应当
11、加强对标准市场经济秩序工作的领导，催促有关部门依法履行监督管理职责。同时建议各级政府加强对反传销、反欺诈、反污染、反假冒伪劣、反不正当竞争等维护市场秩序工作的领导、支持和催促，由政府组织各职能部门承担弥补市场缺陷和食品平安等市场稳定和经济平安责任。 六、建立行政效劳体系，使工程效劳机制运行 建立行政效劳体系是打造效劳型政府的重要抓手和有效载体。建设效劳型政府是“三个代表在行政体制改革中的本质要求，是建立和完善社会主义市场经济的重要保证，是实现小康目标、构建和谐社会的关键举措。从政府职能的角度上来说，政府要有所为有所不为，将自己的行为严格地限定在制定规那么和实施监督，为经济社会开展创造良好的制度
12、环境，为社会提供稳定而有保障的公共产品和公共效劳上。公共效劳型政府效劳的对象是广阔公众，是为公众效劳，为社会效劳；效劳的产品主要是制订政策、建立制度，建立良好的运行机制，营造良好的效劳环境；效劳的方式是实行公开、公正、公平的效劳。 因此，笔者建议县级党委政府及其各职能部门要承担起各自效劳职能，一是要建立和完善县级行政效劳中心，建立村、组便民效劳室，促进县、镇、村三级行政效劳网络格局的形成。二是要提高效劳效率。提高效劳效率是建设公共效劳型政府的核心。政府效劳效率的上下直接影响到一个地区的开展速度。行政效劳中心要继续简化办事手续、优化办事流程，采取便民措施，为企业和投资者提供更加快捷的效劳。要进一
13、步整合行政资源，围绕工程主体，打破窗口与窗口、部门与部门之间的界限，变各自为政为相互协作，不断提升行政效能。要强化行政效劳中心的协调功能，在工程办理过程中遇到矛盾和分歧时，各部门要服从“中心的协调，杜绝推诿、扯皮现象。要做好与行政效劳中心的衔接，同时做好与各镇便民效劳中心的联网工作。三是深化政务公开。政务公开是公共效劳型政府建设的重要内容之一。进一步加大政务信息公开力度，建立和完善公用事业单位办事公开制度。四是切实改进机关作风。机关作风是衡量公共效劳型政府建设水平的重要标志。要着力加强政风建设，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功。要以实施公务员法为契机，加强教育、管理和监督，建设高素质的公务员队伍。要紧紧围绕经济社会开展的重点，重心下沉，到基层、到一线、到现场，开展调查研究，积极主动提供效劳。 第8页 共8页