1、市政办全年食品安全工作要点 2023年全市食品安全工作的总体思路是认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府食品安全工作部署，按照市委、市政府提出的“全面建设生态型强市名城，为创造人民的幸福生活而奋斗的目标要求，以保障广阔人民群众饮食安全为出发点和落脚点，进一步完善食品安全工作机制，扎实开展食品安全专项整治，加大监督执法力度，夯实工作根底，严格落实责任，全面提升食品安全监管能力和水平。为积极做好2023年全市食品安全工作，特制定以下工作要点。 一、加强根底工作，构建长效机制 一健全体制机制。各县市、区政府要尽快设立食品安全综合协调机构和具体办事机构，理顺综合协调机构和监管部门职责分工，明确工作职
2、责，充实办事人员，确保机构设置到位，人员配备到位，工作经费到位，制度建设到位，作用发挥到位责任单位：各县市区人民政府。 二完善监管网络。建立健全基层食品安全监管体系，推进监管重心下移，重点落实乡镇政府、街道办事处食品安全职责。建立基层食品安全联防联动机制，加强食品安全信息员、协管员等群众性队伍建设，填补基层监管空白责任单位：各县市区人民政府。 三理顺监管职能。根据?关于印发市食品药品监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知?规定，各县市、区政府要积极稳妥地做好食品药品监管部门与卫生部门餐饮效劳环节食品安全监管职能划转移交和衔接工作责任单位：各县市区人民政府。 四创新工作机制。积极探索创
3、新食品安全监管模式，努力构建“政府统一领导、部门协调、各方联动的联合执法机制，整合执法力量，认真借鉴有关县市、区的成功经验，努力解决多头执法、分段监管带来的执法不全面、不到位、不彻底等问题，实现对食品安全的无缝隙监管，走出一条食品安全监管的新路子责任单位：各县市区人民政府、市食安委成员单位。 二、落实监管责任，形成工作合力 一落实各级政府的属地管理责任。各县市、区要进一步落实食品安全属地管理责任，将食品安全工作列入重要议事日程，健全完善“地方政府负总责、监管部门分段负责、企业作为第一责任人的责任体系，逐级签订?食品安全责任书?，加强食品安全目标管理。继续完善食品安全工作考核评价制度，将食品安全
4、工作纳入政府绩效考核范畴，重点抓好县、乡两级政府领导责任制落实责任单位：各县市区人民政府。 二落实各成员单位的监管职责。各监管部门要按照“权责一致、客观公正、监督有效、保障有力的原那么，严格落实行政执法责任制和责任追究制，完善食品安全监管责任追究方法，对各类监管执法不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为，依法依纪追究责任。要进一步完善目标责任考核体系，制定年度?全市食品安全监督管理目标责任考核方法?，组织开展食品安全目标责任考核工作，及时发现食品安全监管的薄弱环节和隐患，全面落实食品安全工作责任。要进一步梳理食品安全监管盲区，对局部职责不清、界限不明的食品领域，分清职责、明确界限。建立违法案件查
5、处首责制，切实消除监管真空、监管盲点，实现全覆盖、无缝监管，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等现象责任单位：市食安办、市食安委成员单位。 三落实县市、区和部门协作联动责任。各县市、区、各有关部门要进一步健全联动机制，强化联合执法，强化行政执法和刑案侦办的衔接，强化与检察、审判机关的衔接，形成上下联动、部门联动、县区联动的执法格局和对食品安全违法行为的打击合力。各监管部门对涉嫌犯罪的食品安全案件，要认真做好证据收集工作，及时移交公安机关。各级公安机关对非法添加、使用非食品原料加工食品、非法“黑窝点等案件，根据需要提前介入侦查。要建立完善案件查处协调机制、监督机制和责任追究制度，完善部门联动和定期联系工
6、作制度，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题责任单位：各县市区人民政府、市食安办、市食安委成员单位。 四落实各类食品企业的主体责任。催促引导各类食品企业依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，落实企业是食品安全第一责任人的主体责任。积极发挥各类商会、协会作用，加强对企业的管理和培训，增强法制观念，促进行业自律。制定农产品、食品生产加工、批发销售、餐饮效劳等各类企业的食品安全管理制度，监督企业严格执行。对企业进货查验、出厂检验、索证索票、不合格产品召回等关系食品安全的制度实行定期检查。严格执行食品从业人员每年不少于40小时的培训制度，提高食品从业人员的食品安全
7、意识和能力责任单位：市农委、市畜牧兽医局、市工商局、市质监局、市食品药品监督管理局、市商务局。 五推进食品行业诚信体系建设。各相关部门要研究制定诚信评价标准和鼓励措施，建立完善食品和食品添加剂生产加工企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，加强对食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管，引导企业诚信守法，依法经营。今年要重点推动规模以上食品生产加工企业全面建立诚信管理体系，建立食品生产经营信用档案，推行信用分级分类监管，继续开展食品安全示范工程建设。探索建立全市统一的食品企业诚信信息平台，推行违法企业、问题食品“黑名单制度责任单位：市商务局、市食品药品监督管理局、市质监局、市
8、工商局。 三、强化能力建设，提高监管水平 一加强监管保障能力建设。进一步加强食品安全监管队伍建设，着力提高监管队伍的整体水平、法律意识和工作能力，努力培养和造就一支专业化的监管工作队伍。加大财政投入力度，改善执法装备和检验检测条件，保障食品安全有奖举报、执法监督抽检、风险监测评估、食源性疾病监测等工作经费责任单位：市财政局、市卫生局、市商务局、市农委、市畜牧兽医局、市食品药品监督管理局、市质监局、市工商局。 二加强检验检测能力建设。按照统筹规划、资源整合、布局合理、专业齐全、运行高效的原那么，充分整合优化现有检测机构检验检测资源，完善由生产企业自检、监管部门监督抽检和风险监测组成的食品安全检验
9、检测三道防线。加强检测部门检验检测能力建设，提高食品中有毒有害物质鉴定排查、数据分析及风险评估能力。开展检验检测技术交流和科研合作，探索、完善新的检测方法、手段和技术，为食品安全科学监管提供技术支撑责任单位：市农委、市畜牧兽医局、市卫生局、市商务局、市食品药品监督管理局、市质监局、市工商局。 三加强风险监测预警能力建设。建立市食品安全风险监测数据库，重点对食品化学污染物和有害因素、食源性致病菌以及食源性疾病进行监测，开展食品安全风险评估。标准食品安全信息收集、报送、评估、通报、公布程序，完善食品安全综合信息网络建设，探索建立食品安全信息化共享平台。进一步加强食品安全预警体系建设，强化日常风险评
10、估和应急评估，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，及时发布预警信息责任单位：市卫生局、市农委、市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市畜牧兽医局。 四加强应急处置能力建设。加强食品安全事件信息应对工作，建立各有关部门共同参与的协调联开工作平台。加强食品安全事故报告、现场卫生处理、流行病学调查等事故查处制度建设和应急处置队伍建设，提高食品安全事件应急处置和快速反响能力。加强食品安全应急培训演练，不断提高食品安全事故应急处置的能力。建立重大食品安全信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观责任单位：市食安办、市食安委有关成员单位。 四、强化全程监管，保障食品安
11、全 一加强农畜产品源头标准化管理。强化农业投入品监管，建立投入品标准使用、生产记录档案等制度，禁止使用三聚氰胺、瘦肉精等国家禁用药品、饲料添加剂和生长激素行为。制定并推行农畜产品标准化生产规程，加大农业标准化示范基地建设。加大重点区域、重点农产品监测和抽检力度。加强生鲜乳质量安全监测，进一步提高生鲜乳收购站检查率、三聚氰胺检测合格率、违规单位查处率。加强生猪检疫和“瘦肉精等化学品检测，催促屠宰企业加强畜禽产地和屠宰前检疫。及时按规定处理各类野生动物死体和疫病畜禽死体责任单位：市农委、市质监局、市畜牧兽医局、市商务局。 二加强食品加工环节安全监管。严格实施食品生产经营许可，食品生产企业依法取得食
12、品生产许可证，并加贴QS标志。建立和完善企业生产经营监管制度，落实食品生产加工环节不合格食品召回和销毁管理制度。严格乳制品生产许可，对乳制品企业全面进行重新审查。加强对食品生产企业的监督检查和产品抽检，突出抓好食品生产小企业、小作坊的监管，严格落实企业进货查验、过程控制、出厂检验和记录等制度，及时消除食品安全隐患。加强食品加工企业食品添加剂生产监管，建立食品加工企业使用食品添加剂记录和公开制度，建立食品添加剂生产经营企业销售台账制度和可追溯制度，标准食品添加剂经营和使用，防治食品中滥用和超量使用食品添加剂。引导食品企业牢固树立品牌意识，强化品牌观念，提高食品科技含量。积极引导肉类加工、面粉生产
13、、植物油等行业食品企业加快产业结构调整、技术升级和自主创新责任单位：市质监局、出入境检验检疫局、市畜牧兽医局。 三加强食品流通环节安全监管。严格落实食品流通许可制度，食品经营单位依法取得食品流通许可证。按照流通环节食品安全监管追溯系统的数据标准，严格监管数据的采集、审核和标准录入工作，扎实落实审核、录入责任，保障食品安全监管工作应用。突出抓好食品批发市场、集贸市场、小食品店和食品摊贩的定期和不定期巡查监管，健全食品经营者信用档案，加强监管数据统计分析。以防控篡改食品生产日期为重点，积极寻找突破口，摸清篡改日期行为运作手段，积极探索建立食品生产日期监督和过期食品回收管理机制，严厉打击流通环节食品
14、供货商、大型超市篡改食品生产日期违法行为，坚决遏制假回收、真回流等恶性食品案件的发生责任单位：市工商局。 四加强餐饮环节食品安全监管。完善餐饮效劳许可程序和制度，确保餐饮效劳单位依法取得餐饮效劳许可证。落实餐饮单位诚信监督管理方法及违法违规企业约谈制度，年内评选一批餐饮效劳食品安全示范店。深入推进量化分级管理，加快推进学校食堂食品安全监督量化分级管理工作，并及时将量化分级情况向社会公示，接受社会监督。加大餐饮效劳从业人员健康体检和培训力度。推行执法监督责任制，实施监管区域包干到岗、任务到人的“网格化管理方式，提高执法质量和效率，加强各类餐饮单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储藏全过程的日常
15、监督检查。标准餐厨废弃物处置，加强餐厨废弃物收运管理，重点加强火锅店餐饮废弃物回收集中处理管理，严防火锅废弃油二次流向餐桌，切实推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。同时，加强学校食堂和农村义务教育学生营养改善方案供餐单位和个人餐饮效劳许可管理，禁止学校食堂或学生餐采购储存和使用亚硝酸盐、违规加工供给豆角。认真探索建立一套操作简便、便于追溯、企业接受的台账管理模式，全面落实餐饮效劳业食品原料购进索证索票制度，保证餐饮企业使用的肉品来源于定点屠宰企业，实现肉品、油品等原料来源有保障、可追溯责任单位：市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育体育局、市市政公用事业管理局。 四、开展专项整治，打击违法犯罪 各县市、区、各部门要根据国家和省食品安全专项整治的部署，结合实际，加大对影响本地区、本行业食品安全突出问题的整治力度，切实消除食品安全隐患。 一继续深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。着力解决带有行业共性的“潜规那么问题，严密防范食品安全系统性风险责任单位：市质监局、市工商局、市食品药品监督管理局、出入境检验检疫局、市畜