1、乡镇村社区便民效劳标准化建设实施方案 为进一步转变镇（乡）政府职能，改进工作作风，创新效劳方式，密切党群、干群关系，建立标准、优质、高效的镇乡、村（社区）便民效劳平台，按照中央编办关于深化乡镇机构改革的指导意见和xx市政府办公室关于进一步加强机关行政效能机制建设的意见等精神，学习借鉴外地先进经验，结合实际，制 定镇（乡）、村（社区）便民效劳标准化建设方案。 一、指导思想 和工作原那么 （一）指导思想 以科学开展观为指导，以转变职能、优化效劳、方便群众为目标，以提高办事效率和效劳质量为核心，以标准化、信息化效劳为手段，以依法行政和健全规章制度为保障，建立“一站式镇乡、村（社区）便民效劳模式，为统
2、筹城乡综合配套改革营造良好的体制、机制环境。 （二）工作原那么 1.公开原那么。结合政务公开和村务公开制度，向群众公开办理工程、申报条件、办事程序、责任单位、代办责任人、承诺时限和收费标准等内容，保障群众对政府审批和效劳的知情权和监督权。 2.便民原那么。结合首接首问责任制，基层干部是为民办事的责任人，为群众全程免费代办申请事项。 3.依法原那么。依法建章立制，依法标准办事程序，依法标准效劳行为。 4.高效原那么。按效劳承诺制，工作时间在效劳窗口能受理，在承诺期内能办结，努力提高当场办结率。 二、组织体系及其职能职责 （一）镇（乡）组织体系及职责 12个区域镇建立政务效劳中心（另定实施方案），
3、其余镇乡建立便民效劳中心，统一命名为“镇（乡）便民效劳中心。镇乡便民效劳中心的主要职能职责是：按照上级政府的授权和本级政府的职责，接受群众的咨询，受理、办理、转报村级代办员和群众的申请事项；做好群众来访、来信、来电的记录、答复、转办、督办、反响和归档；及时向镇乡领导汇报群众反映的重大问题和信息。配合县级政务效劳中心做好联办件的现场踏勘工作，按时向县级政务效劳中心上报统计资料。镇乡便民效劳中心设党政效劳、社会事务、劳动保障、农业效劳、建设国土效劳、企业效劳、公安效劳以及司法信访效劳等效劳窗口。原镇乡政府机关的办、站、所等部门职能、人员整合后整体入驻窗口办公。中心工作归镇乡政府管理，业务受县级政务
4、效劳中心及其业务窗口部门的指导和监督。 镇乡便民效劳中心设主任1名，由政府分管副职兼任。纪检书记为监督检查责任人。在整合镇乡政府职能、人员、岗位的前提下，效劳窗口岗位可一岗多职。窗口岗位实行a、b岗制度，即窗口岗位人员实行定岗与轮岗相结合的方式，保证窗口岗位在工作时间始终有人受理和办理。同时，强化镇乡干部下基层办公制度，党委书记、镇乡长每周至少一次、中层干部至少每周三次到村（社区），到现场帮助群众解决实际困难和问题。 （二）村（社区）组织体系及职责 在村（社区）委会建村（社区）便民效劳室，统一命名为“村（社区）便民效劳室，归镇乡便民效劳中心管理。其工作职责：统一受理、代办该效劳区域内效劳对象的
5、申请，加强与镇乡便民效劳中心的联系、转报、催办，配合镇乡便民效劳中心做好审批工程的现场踏勘等工作；负责一般性政策、法律、法规的咨询解答；按要求报送统计资料。村（社区）代办员可由村（社区）干部或驻村大学生兼任，由县财政按5元/件支付代办交通通讯补贴费，作为基层政权建设、保持稳定和政府购置效劳的支出。 三、运行机制及主要效劳工程 （一）运行机制 实行“大厅办理、“一条龙效劳，建立由村（社区）便民效劳室、镇乡便民效劳中心XX县区级政务效劳中心三级协同的便民效劳运行机制。代办事项由村（社区）便民效劳室统一受理，按承办、转报、回复程序处理。 1.镇乡便民效劳中心的运行程序 （1）受理。对村（社区）便民效劳室代办事项或群众的申请，只要申请材料齐全，应当场受理并出具受理通知单，有上网条件的尽可能在网上进行审核登记。对申请材料不符合要求的，要一次性告知申报要求，补正材料后受理。 （2）办理。属当场办理件应当场办结；属承诺办理件，尽可能在网上向县级政务效劳中心或相关效劳窗口报送，在承诺期内办结。 （3）回复。承诺件办结后，由镇乡便民效劳中心以 或网络方式通知村（社区）便民效劳代办 第4页 共4页