1、在全市煤炭产业开展大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开由市、县、乡、村四级干部和农业特色产业带头人参加的特色产业开展大会，其目的就是要把全市广阔干部群众的思想认识统一起来，紧紧围绕增加农民收入这个根本，顺应天时地利，顺应市场经济规律，采取得力措施，掀起一个开展特色产业的新高潮，力争把特色优势做到最大化，早日实现富民强市的目标。按照市委、市政府讨论的意见，我讲四个问题。 一、为什么要开展特色产业。 我市既是一个农业大市，又是一个农业弱市。加快陇南科学开展重点在农村，难点在农村，没有农民收入的持续稳定增加，没有农民和农村的富裕，陇南的科学开展就是一句空话，实现小康和建设社会主义新农村就是一句空话
2、。改变农村的贫穷落后面貌，必须从陇南的实际出发，必须充分认识陇南加快开展的客观条件和现实依据，必须把光热水土资源的比较优势发挥到最大。可以说，开展特色产业是陇南的优势所在，出路所在，也是必然选择。 首先，陇南具有开展特色产业的鲜明优势。发挥比较优势是经济学的一般原理，也是区域经济开展、产业布局调整的重要依据。开展经济必须深入地研究比较优势，科学地把握比较优势，充分地发挥比较优势。到陇南工作几个月来，陇南给我最深刻的影响就是独特的自然条件。陇南既有山高沟深，立地条件差，人均耕地少，自然条件严酷的一面，又有光热水资源丰富，海拔低，全省无人能比的陇上江南一面。复杂的自然禀赋构成了资源的多样性，天然地
3、构成了开展特色产业得天独厚的优越条件。陇南是甘肃唯一的产茶区，在全省具有唯一性，又是全国油橄榄的最正确适生区，在全国具有唯一性，陇南的花椒色泽之艳品质之优，同样无人可比。因此，在我看来，陇南满眼都是特色和优势，到处都是财富和潜力。无论是从自然条件、生态环境，还是光热资源、生物资源来看，陇南开展特色产业的条件在全省独一无二，无人能及，在全国也是得天独厚，优势明显。开展陇南经济就必须顺应天时地利，顺应市场规律，依据比较优势，把特色产业做大做强，把优势充分发挥出来，把特色产业做到最大化。 其次，广阔人民群众具有开展特色产业的强烈愿望。陇南是全省乃至全国最贫穷的地区，农民的人均纯收入，长期位列全省十四
4、个市州之末，不到全国平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，广阔人民群众脱贫致富奔小康的愿望十分强烈。能不能最大限度地满足和实现这一愿望，不仅关系到“三个代表重要思想和科学开展观的贯彻落实，而且关系到我们党执政的群众根底的稳固，是对我们的执政能力、开展能力、驾驭市场经济能力的考验。在几个月的工作中，所到之处，我深深地感到，广阔人民群众加快特色产业开展的愿望十分强烈，而且已经进行了长期艰苦的探索，形成了如XX县区碧口镇李子坝村、XX县区雷王乡山坪村、XX县区阳坝镇宋沟村、武都区城郊乡渭子沟村、XX县区陈院镇大垭村、XX县区尚德镇、武都区马街镇等一批依靠特色产业开展，增加农民收入，实现小康目标
5、的典型。他们的共同点就是通过转变生产方式，开展特色产业，实现了大开展。千百年种粮贫穷依旧，但开展特色产业，才实现脱贫致富，这个道理应当引起我们的重视和深思。面对陇南落后的现实，面对广阔人民群众的强烈愿望，面对资源优势和特色，作为领导机关和领导干部，我们必须以高度的责任感和使命感，自觉地担负起开展特色产业的组织领导责任，把广阔人民群众开展特色产业的强烈愿望转化为我们抓特色产业的决心和信心，转化为抓好特色产业的政策和措施，转化为广阔干部和人民群众开展特色产业，脱贫致富、建设社会主义新农村的自觉行动。我们的各级干部都要有这样一种认识，不开展特色产业，我们就愧对一方山水，不会开展特色产业，我们就愧对自
6、己的岗位，特色产业开展不起来，我们就愧对一方百姓。 第三、开展特色产业符合陇南科学开展的本质要求。加快陇南科学开展，建设生态陇南、和谐陇南、富庶陇南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任务。加快陇南科学开展，集中地表达为开展特色产业. 首先，开展特色产业是实现人与自然的和谐开展的必由之路。在陇南，开展特色产业，既是经济建设，能够增加农民收入，拉动经济增长；又是生态建设，可以改善生态环境，再造陇南秀美山川；同时又是人文建设，可以提高社会文明程度，促进人与自然的和谐相处，是和谐开展之路，是“多赢的开展之策。 其次，特色产业开发，表达了陇南全面开展的要求。特色产业开发，县县有优势，县县有特色，不
7、仅各县区、乡镇、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足实际，大力开展特色产业，可以带动陇南的全面开展。 再次，农业特色产业表达了可持续开展的要求。我市是典型的投资拉动型和资源消耗型经济，全市工业的50强中其中有36户是矿业企业。就资源的开发利用而言，工业的开展主要依赖不可再生的资源，总有枯竭的时候，而农业特色产业资源，只要处理好建基地、强龙头、深加工、创品牌的关系，延长产业链条，提高附加值，就可循环利用，永续利用。所以，大力开展特色产业，是内涵式开展、可持续开展，是科学开展。 二、用什么样的思维指导特色产业的开展。 陇南特色产业开展有一种现象值得我们深思，全市农业根底条件最好的区块并不一
8、定是特色产业开展最好的地方，倒是一些自然条件严酷的地方，特色产业开展得好，农民收入增加得快。经济上的贫穷并不可怕，可怕的是思想上的贫穷，观念上的贫穷和开展能力水平上的贫穷，开展特色产业不仅要靠根底设施建设、投入投资等客观性要素，更重要的是开展模式、思维方式的根本性转变。 转变思维方式，最根本的就是正确把握陇南的根本市情，顺应天时地利，顺应市场经济规律，扬长避短，把自身优势转化为市场需求，使我们的特色优势与两个市场对接，形成大工程、大产业、大市场、大园区。把自身优势最大化就是要改变传统的自给自足生产模式和生产方法，从背着“粮食包袱抓农业的精神状态中解脱出来，把优势做优，把特色做特，延长产业链条，
9、把“三农这个绕不过的“难点，通过开展特色产业，转化成为陇南快速崛起的“亮点，通过开展特色产业，把农业这个安天下的产业，转变成富天下的产业，把陇南的光热水土等资源优势通过开展特色产业买成钱，转化为财富。 具体到开展特色产业方面，确立新的思维就是要从思维理念和工作方式上实现六个转变。 一是由高山平川种植冬小麦一种模式，向顺应天时地利、开展特色经济片带转变。就是要彻底打破千百年来种粮为主的传统农业模式，消除害怕没粮吃的思想顾虑，从全球全国的市场来看，有钱就有粮；从陇南的实际来看，种小麦产量低，效益差，且锈病严重，退出小麦生产不仅不会影响国家的粮食生产，而且是对粮食平安的奉献；从特色产业开展得好的一些
10、茶叶专业村、蔬菜专业村的开展实践看，改变了种粮为主的传统种植模式，才能从根本上解决农民增收、农业增效的问题。 二是由低产低效粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变，就是要开展特色农业、现代农业、设施农业和出口创汇农业，增强农业的比较效益。 三是由小而杂、小而弱的模式向一县一品或数县一品转变，向一个县就是一个大园区转变，向大基地、大产业、大工程转变，不断扩张特色产业基地规模，一县为主，跨县辐射，建成假设干个特色鲜明，规模较大，产业聚集度较高的特色经济片带，为产业化经营创造条件。 四是由千百年来以粮为主的农耕模式向用工业化的思维谋划农业，开展农业转变，向经济知识化，信息化，全球化转变，掌握驾
11、驭市场经济的主动权。 五是由卖原料向卖产品转变，实现由农向工的互动转变，就是要开展农产品的精深加工，开发形成一批特色鲜明，消费需求大，市场竞争能力强的品牌产品，延长产业链，提高附加值，创造高效益。 六是由自产自食向出口创汇转变，使经济增长方式由外延式扩展，向内涵式提高转变。在农产品数量、质量、平安、效益和生态上下功夫，提高产品市场竞争力。要提高农产品的市场竞争力，川水地都要实现万元田，山地实现双千元田，最大限度地提高土地的产出率和商品率。全市不宜种粮食的山坡地块要全部退下来，种植特色经济，我们优势在山，特色是水，就是要做水的文章，发山的财，不能愧对这样一方山水。 三、开展特色产业的任务目标是什
12、么。 实现特色产业的最大化，不能停留在空洞的口号上，也不能停留在一般号召上，而是要落实在具体的措施、具体的方法上。实现最大化就是规模的最大化、效益的最大化，具体来讲，就是“十百千万的奋斗目标，即建成十个百万亩工程，树立百面开展旗帜，实施五个千人到村，培育一万个特色产业重点户示范户。 1、建设十个百万亩工程，壮大产业规模。特色产业开展是规模和效益的共同体，规模和效益相辅相成，但规模是前提和根底。没有规模就没有足够的市场份额，就不能主动地调节市场，增强竞争能力，也就很难产生真正的效益、较高的效益。因此，开展特色产业第一位的是把产业规模做大。“十一五时期，我们要着力建设十个百万亩工程，即300万亩核
13、桃，200万亩花椒，20230万亩中药材，200万亩马铃薯，140万亩区域特色产业（30万亩油橄榄，30万亩银杏，20万亩茶叶，2023万亩蚕桑，50万亩优质苹果），新增生态林120万亩，出栏商品猪20230万头，牛羊饲养量20230万头（只），鸡饲养量到达500万只，蔬菜到达50万亩。三江一水沿岸及有水资源条件的乡村都要大力开展水产业。使适宜开展特色产业的县、乡、村整体覆盖，实现特色产业规模最大化。XX县区、XX县区要建成全国核桃大县，武都要建成全国花椒大县，陇南要尽快建成全国核桃第一大市，全国花椒第一大市。 2、树立百面旗帜，加强分类指导。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三
14、江一水川坝河谷区、丘陵盆地地区、半山干旱及高寒阴湿地区三大块进行深入研究，提出开展重点及近、中、远期开展目标，拿出指导农业特色产业开展的具体方案，提出不同的开展模式，总结和树立一百个开展特色产业的乡镇和典型村，作为旗帜和样板，让典型说话，见贤思齐。提出诸如茶叶专业村的XX县区李子坝模式，XX县区宋沟村模式，蔬菜专业村的XX县区尚德镇田家坝村模式，XX县区杨店乡豆坪村模式，组织农民宣讲团，以身边的事教育身边的人，以鲜活的开展经验，启迪全市农民的智慧。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业，不断培育特色产业新的增长点。 3、实施“五个千人（户）到村，提升效劳水平。加快特色
15、产业开展，不能停留在一般号召上，而是要在帮助指导，提供效劳上下功夫。具体来讲，就是要组织好“五个千人（户）到村，把对特色产业开展的组织领导和扶持效劳落到实处。 一是千所农民科技学校创办到村。要依托现有的职业教育、社会教育资源，创办不少于202300所农民技术学校，根据特色产业开展的要求，对农民进行大规模、有针对性的培训。 二是千名科技人员效劳到村。要转换农业科技部门的职能，按照产业配置资源，把市、县、乡三级农业科技人员全部配置到特色产业第一线去，作为科技特派员，每人定点到一个村，一定五年不变。把科技人员的报酬与产业的效益挂起勾来，实施双向承包，实现合作双赢。同时要聘请院士、博导等顶尖级专家担任
16、我市特色产业参谋，与大专院校、科研院所建立长期联系，借助外力提高特色产业开展的科技含量。 三是千名干部帮助指导到村。市、县两级党委政府的分管领导、农口各部门全体干部、乡镇全体干部都要定点联系一个村，帮助指导村委会理清开展思路，争取工程资金，把帮助和指导特色产业开展的情况作为干部考核，评优、选拔使用的重要依据。 四是千名科技能人培养到村。要分产业、按区域，确定不少于202300户科技示范户，培养一批科技能人，使之成为开展特色产业的样板户，成为壮大特色产业的带头人。 五是千户农民专业合作经济组织创办到村。要认真总结农民专业合作经济组织开展的经验，探索解决开展中存在的问题，加快农民专业合作经济组织开展步伐，到“十一五