1、市解放思想及实践科学开展观转段发动讲话 同志们： 按照省的部署，我市解放思想学习讨论活动将告一段落，同时我市实践科学开展观活动试点工作也将转入新的阶段。下面，我代表市委总结报告全市开展解放思想学习讨论活动的情况，发动部署学习实践科学开展观活动转段工作。 一、关于全市解放思想学习讨论活动情况的总结 今年以来，我市严格按照省委和市委的部署，扎实开展解放思想学习讨论活动，经过学习宣传、讨论调研和决策部署三个阶段，根本完成了各项任务，取得了明显成效。期间，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲自联系我市，给予了1次现场指导、6次批示指示，省委解放思想活动领导小组办公室及其巡视督查组也及时督导，促进了我
2、市学习讨论活动的顺利开展。总结全市解放思想学习讨论活动的主要工作，可以概括为“六个注重： 一注重把学习贯穿始终，不断深化思想认识。我们始终把加强学习、活泼思想、提高认识作为工作重点，坚持贯彻文件精神主动学、召开专题会议集中学、举办论坛强化学、瞄准先进比照学等方式，不断把学习讨论活动引向深入。全市先后召开屡次会议传达学习省委和汪洋书记对我市学习讨论活动的工作部署和重要指示，先后提出了“以五个立足于解放思想的总体思路和“三个坚决、“四个出来和“五个必须等具体要求，为解放思想学习讨论活动的深入开展奠定了坚实的根底。各级党委党组理论中心组共举行学习会467次，其中市委中心组11次，全市共召开各级领导班
3、子专题座谈会491次，基层专题组织生活会5113次，并利用“纪念x建立地级市20周年高层论坛、“x学习论坛、解放思想专题论坛、学习沙龙、x与国际先进城市比照研究等方式，帮助各级干部深化学习，达成了以下共识：x落实科学开展观，必须坚持解放思想，不断破除观念束缚；坚持抢抓机遇，大力实施外向带动；坚持与时俱进，适时推进调整转型；坚持市场取向，不断激发改革创新活力；坚持协调开展，推进城乡文明共进；坚持党要管党，全面增强执政能力。 二注重领导带动，推动活动广泛开展。我们组织各级领导干部，特别是党员领导干部带头学习、带头宣讲发动、带头交流讨论、带头调查研究等，不断增强其参与学习讨论活动的主动性和自觉性。在
4、学习宣传阶段，各级领导班子的成员共参与组织各种形式的宣讲团35个，深入机关、企业、社区、学校等地开展宣讲次数达182次，其中仅“继续解放思想、推进科学开展主题宣讲活动就达49场次。在讨论调研阶段，全市共开展市厅级调研课题19个，处级调研课题913个，召开调研座谈会770次；完成市厅级调研课题报告19篇，处级调研课题报告360篇，有力推动了学习讨论活动的开展。 三注重联系实际，积极查摆突出问题。我们把查找问题、破解难题作为着力点，选准解放思想的切入点，使解放思想的过程成为完善思路、强化措施、促进开展的过程。在2月13日的市委理论中心组学习会上，我们把x解放思想的讨论方向细化为“十个围绕，并查摆出
5、如何分类推进双转型，如何完善镇街考核体系，如何开展科技风险投资等需要重点研究解决的19个突出问题。结合贯彻落实汪洋书记在莞调研时的重要讲话，在3月31日的市党政领导班子联席会议上，我们围绕产业结构调整和升级转型，列出了如何仔细计算x开展的经济账、资源账、环境账、人口账，如何制定产业结构调整升级的指导性意见等16个具体问题。在此根底上，4月2日的全市领导干部会议上提出了推进产业结构调整和转型升级需要突出抓好的八个方面工作。各部门、各镇街也纷纷联系实际，查找问题。全市各级共查摆出影响和制约科学开展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题25项233个7588条次。 四注重调研成果转化吸收，
6、形成破解难题的思路举措。开展解放思想学习讨论活动的最终目的在于解决实际问题。我们结合市委确定的19个重大调研课题，积极探索x转型开展之路，正在形成“1+N政策文件。其中，?关于探索转型开展之路争当科学开展排头兵的决定?正在征求意见，将成为今后一段时期x落实科学开展观的行动纲领。各课题组将负责把19个专题调研中的主要内容，分别转化为具体工作方案或意见，上报市委市政府讨论，形成一系列的政策文件。我们边调研边决策，对于讨论调研中提出的许多好的意见和建议，市党政班子联席会议已经决策落实，主要包括：一是出台了?x市产业结构调整升级试点工作方案?，召开了试点工作发动大会，在32个镇街铺开了试点工作；二是市
7、财政安排3000万元作为引导资金，组建x市科技创业投资有限合伙公司；三是成立市加强社会工作人才队伍建设推进社会工作领导小组，增加编制3名开展有关工作；四是明确市经贸局为引进内资工作主管部门，市中小企业局与市民营办合并，并入市经贸局，加强内资工作；五是对被评为“x市见义勇为好市民的新莞人准予入户x；六是加快建设松山湖科技人员公寓，以完善配套；七是采取多项措施优先开展公交；八是成立机构，加快开发建设长安滨海新区。各镇街、各部门也通过召开调研成果交流会，梳理出有价值的对策建议，研究制定了一系列推动科学开展的具体意见。据统计，各镇街、各部门在学习讨论活动期间出台的政策性文件261份、正在修订准备出台的
8、政策性文件206份。 五注重发扬民主，广泛发动社会建言献策。我们通过组织各层次、多形式、宽界别的研讨会、座谈会等，问计于专家、问计于群众、问计于网民、问计于代表委员、问计于党外，广泛听取社会各方面的意见和建议。举办了社科理论界“解放思想与x产业升级转型、“解放思想与x社会管理、“解放思想与提升x文化软实力等系列专题论坛；深入开展“我为x科学开展建言献策活动；针对?六拍x?、?十问x?等反映x问题的网络文章，市委、市政府主要领导及时回应，引发了众多网友参与讨论；分别召开市党代表、市人大代表、政协委员、民主党派、老干部等专场座谈会，听取意见建议，组织市党代表、市人大代表和政协委员提出解决突出问题的
9、思路对策。全市共收集社会包括网络建言献策近5000条。各单位、各镇街也通过各种形式开展征求意见、建言献策活动，进一步听取民意、集中民智。 六注重宣传报道，营造强势舆论气氛。活动中，市属媒体全面开展专题宣传报道，全市形成了多形式、全方位的立体宣传格局。据统计，各市属新闻媒体开设各类解放思想专题专栏55个，刊登新闻报道6200多篇，刊登学习体会文章350篇。市解放思想学习讨论活动领导小组办公室编印专题辅导资料11种，共编印?简报?112期，省刊发我市简报信息13期。通过报纸、播送、电视、网站与社会之间的良性互动，掀起强大舆论攻势，推动了学习讨论活动深入开展。 经过近半年的努力，我市解放思想学习讨论
10、活动取得以下成效：一是找准了一些影响科学开展的突出问题。二是形成了一些破解难题的工作思路，如着眼于因地制宜，分类推进双转型；着眼于科学开展，完善考核体制机制；着眼于加减乘除，推进产业调整升级；着眼于优化人口结构，开发科学开展人力资源；着眼于提升外源，创新外经贸开展方式；着眼于自主创新，深化科技体制改革；着眼于打破瓶颈，完善资源利用体制；着眼于强化基层，创新镇街村居管理体制；着眼于提高效能，建设效劳型政府；着眼于社会和谐，健全利益协调机制等。三是出台了一些创新举措，解决了一些矛盾问题。尤其是在推进产业结构调整和转型升级、清理非法用工、补贴弱势群体、争创全国文明城市、改善社会治安、解决民生问题、支
11、援抗震救灾等方面取得明显成效。 与此同时，我们也要清醒看到，解放思想、科学开展是一个长期的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸；继续解放思想刚刚破题，推进科学开展任重道远；对解放思想的成果不能高估，对推进科学开展的难度不能低估。本次会议之后我市解放思想学习讨论活动将告一段落，今后我们要以传达贯彻省委十届三次全会精神为动力，继续解放思想，深入改革开放，特别要用“八个必须、八个解放出来的全省解放思想学习讨论活动成果来统一思想，特别要把解放思想的成果转化为政策措施，付诸实践，并在实践当中继续解放思想，推进科学开展。 二、关于学习实践科学开展观活动分析检查阶段的总结 在分析检查阶段，全市各学习实践活动单位围
12、绕起草好分析报告这个中心任务，重点抓好领导班子专题民主生活会、党委党组扩大会议、党代表或党员会议、群众评议和社会公开等环节工作，继续推进学习实践活动。 一深入学习，形成了三大共识。通过学习党的十九大报告、?毛泽东邓小平江泽民论科学开展?、?科学开展观重要论述摘编?等，全市广阔党员干部进一步加深了对科学开展观的认识，形成了“开展试点工作是x推进双转型最难得的机遇，科学开展观是推动x经济社会开展最根本的指针，产业结构调整升级是x落实科学开展观最核心的任务三大共识，为起草分析报告、查摆问题、理清思路奠定了坚实的政治根底、思想根底和理论根底。 二深刻检查，取得了三大成果。我们坚持以科学开展观为统领、以
13、中央要求为依据、以群众意见建议为根底、以推动科学开展为目标，开展深刻分析检查。做到了查找问题有成果，找准抓住了影响和制约x科学开展的11类突出问题和群众最关心、最直接、最现实的14类利益问题；分析根源有成果，通过召开领导班子专题民主生活会等形式，深刻分析出思想认识不够深刻、工作推进不够落实、统筹引导不够有力、应对挑战不够及时、体制机制不够健全等方面的问题根源；理清思路有成果，初步确立了科学开展的总体思路，明确了整改措施，根本形成了符合科学开展观要求、符合本地区本部门工作实际的领导班子贯彻落实科学开展观情况的分析报告。 三公开评议，创新了三大载体。我们坚持把创新载体作为激发学习实践活动活力的重要
14、手段。创新党内评议载体，各级各单位分别召开党代表会议或党员大会讨论评议分析报告；市委召开市党代表会议，组织全体市党代表分组讨论，征求到100多条意见和建议；向1270位群众代表发放评议意见表，进行集中表决评议，赞成率达99.8%。创新提案评议载体，积极组织党代表、人大代表、政协委员分别围绕分析报告，以提案的形式提出对策建议，其中市委市政府共收到提案910份。创新媒体网络评议载体，市委在新闻媒体刊发分析报告，邀请境内外媒体全程报道，向社会公众广泛征求意见，得到了前所未有的反响。通过公开评议、充分论辩，有效聚集民意民智，广泛形成思想共识，进一步修改完善了分析报告。 四边查边改，初显了三大成效。我们
15、坚持边总结边分析、边检查边整改、边实践边探索，各学习实践活动单位逐步制定并狠抓落实推动科学开展的政策措施，取得了较好的工作成效。产业结构调整升级迈出了新步伐，全面启动产业结构调整升级试点工作，围绕六项重点工作和六大保障体系大胆探索。解决民生利益问题推出了新举措，比方向全市12.2万生活困难人员发放一次性临时生活补贴。全力支持抗震救灾展现了新风貌，x地区共捐款捐物6.1亿多元，派出医疗等7支队伍驰援灾区，接收21名灾区伤员和359名灾区学生，积极帮扶川籍新莞人。 总的来说，分析检查阶段工作成效明显，成果较多，中央试点办屡次以专报、简报等形式介绍我市试点工作经验做法。但是，我们也存在着活动进展不够
16、平衡，局部单位主动性不高；个别单位满足于规定动作，创新创造缺乏；有的单位查摆问题、分析根源不够深刻，整改思路离科学开展观的要求仍有差距。对此，我们必须高度重视并切实加以解决。 三、关于学习实践科学开展观活动下一阶段工作的部署 按照中央总体部署，学习实践活动解决问题与完善制度两个阶段不做严格的时间划分，要统筹考虑、同步推进。下来，我们要在解放思想学习讨论活动的根底上，进一步把学习实践科学开展观活动引向深入，更加突出实践特色，把开展试点作为推动经济实力迈上新台阶、社会事业取得新进步的重要动力，作为促进经济结构调整、开展模式转变的重要抓手，作为提高各级领导班子、领导干部领导科学开展能力的重要机遇，切实解决影响和制约科学开展的突出问题，切实解决群众迫切希望解决的突出问题，形成有利于科学开