1、粮食调控与统计工作讲话 同志们： 这次全国粮食调控与统计工作会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食局长会议精神，回忆总结去年以来粮食调控与统计工作，会审汇编20x年度全国粮油统计年报，研究分析今年粮食供求形势和价格走势，安排部署全年粮食调控与统计工作，并通报全国粮食流通统计工作考核结果。国家粮食局党组对这次会议非常重视，聂振邦同志对会议作了重要批示，充分肯定了去年的粮食宏观调控工作，并对今年工作提出了明确要求，大家要认真学习，贯彻落实。下面我讲两个问题。 一、粮食调控工作取得的新成绩 20x年是我国经济、政治、文化、社会开展的重要一年，也是深化粮食流通体制改革和加强粮食宏观调控的关键一年。在党中央
2、、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持配合下，在各级粮食行政管理部门的共同努力下，粮食宏观调控工作成效显著，保证了粮食市场供应和粮价根本稳定，促进了粮食生产的稳定开展和农民持续增收，为保持国民经济平稳较快开展做出了积极奉献。 （一）及时研究分析粮油供求形势，提出宏观调控措施建议 20x年，国际粮食市场形势发生重大变化，粮油价格大幅度上涨，国内粮食供求和市场形势也出现一些新变化、新特点。我们加强研究分析，密切关注粮油市场动态，及时提出相应的调控措施和建议。一是有针对性地加强了对我国粮食平安中长期问题的研究，形成了关于大力开展植物油产业提高国内市场控制力保障平安的措施意见，得到了上级领导的肯定
3、；加强对完善玉米深加工有关政策措施的研究，完成了我国玉米深加工开展趋势及政策建议；协助国家发改委研究制定粮食平安中长期规划。二是及时开展粮食供需形势和有关政策措施的分析研究，先后向中办、国办和国家发改委报送了当前我国粮食购销存根本情况及做好粮食流通工作的建议、当前我国粮食供需状况及确保我国粮食平安的建议等多份材料，及时反映全国粮食收购、销售、库存、价格等变化情况，为领导决策提供了参考。三是适时组织开展专题调研和座谈，及时反映粮食调控工作的最新动态。召开了市场专家座谈会，形成了关于当前粮食价格及走势分析的报告，并报送国务院及国家有关部门。 （二）加强粮食收购工作指导，认真落实最低收购价政策 一是
4、适时组织召开小麦、早籼稻、中晚稻、玉米等主要粮食品种的收购工作座谈会。安排部署收购工作，分析预测粮食供求形势和价格走势。二是认真落实最低收购价政策，开展中央储藏玉米、国家临时储存玉米和粳稻收购工作。会同有关部门制订印发了20x年小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案，并根据主产区市场价格情况及时启动小麦和粳稻最低收购价执行预案。适当提高了吉林、黑龙江两省粳稻最低收购价格水平，对XX省粳稻实行国家临时储存收购。会同有关部门下达两批中央储藏和国家临时储存玉米收购方案。上述措施，有效地保护了种粮农民利益，对保持粮食市场价格根本稳定发挥了重要作用。三是加强对粮食收购工作的指导和催促检查，组成多个调研组
5、，由局领导带队赴有关主产区检查指导粮食收购工作。总体看，20x年粮食收购政策措施得到了较好的落实，地方政府、农民和粮食企业都比较满意。 （三）积极做好粮食销售和移库工作，保证粮油市场供应和价格根本稳定 一是做好临时存储粮食的销售工作。加大最低收购价稻谷和小麦销售力度，适时调整销售底价。二是为满足南方主销区和养殖大省对饲料玉米的需求，从20x年11月起，安排中储粮总公司结合中央储藏玉米轮换向市场投放局部储藏玉米。此后安排局部中央储藏玉米每周公开竞价销售。三是在京津沪和东南沿海等主销区及时安排抛售中央储藏食用植物油，以及对局部大型食用油加工企业定向销售中央储藏食用植物油。四是继续做好中央储藏和国家
6、临时存储粮食的跨省移库工作，充实销区粮食库存，改善库存地区结构，缓解了主产区收储压力。 （四）加强中央和地方储藏粮管理工作，增强宏观调控物质根底 一是及时下达中央储藏粮年度轮换方案，加强对轮换方案执行情况的跟踪检查。二是积极落实国务院办公厅关于促进油料生产开展的意见（国办发（20x）59号）有关要求，研究提出了下一步中央储藏大豆和食用植物油的增储方案。三是妥善解决国债投资建设粮库的产权归属问题，将各方协商一致同意划转的国债投资建设粮库名单提交财政部，组织进行专项审计。四是催促各地积极充实储藏粮油，合理测算地方储藏粮规模。要求各地结合本地实际进一步充实地方储藏粮油，尤其是成品粮油（含小包装），以
7、加强宏观调控能力和应急能力。在反复测算的根底上，提出了全国地方储藏粮规模初步建议数，并已分别征求了各地意见，拟与有关部门进一步沟通协商后抓紧下达。 （五）加强粮食统计工作，提高统计效劳水平 一是切实加强食用植物油统计，认真完成社会粮食供需平衡调查。修订完善国家粮食流通统计制度，建立食用油统计信息直报制度，适时召开社会粮食供需调查数据分析评估会，及时完成数据汇总和调查报告撰写工作。二是积极做好市场监测工作，全面推进统计工作信息化建设。强化国家粮食局粮食市场价格监测系统的功能，每周编印粮油市场监测信息，实现了全国200多个重点食用油企业统计信息的实时传输和平安管理。三是对相关食用油企业信息直报人员
8、进行了统计根底知识培训，组织编写粮食流通统计培训教材。此外，完成了“社会供需平衡调查工作开展情况等六个专项统计调查课题。 （六）积极做好抗灾救灾工作，完善应急工作机制 一是指导各地做好抗灾救灾工作。认真贯彻党中央国务院的决策和部署，先后5次下发电报通知，并派出多个工作组赴灾区指导和催促抗灾救灾工作。二是各级粮食部门高度重视，积极做好应急抢险抗灾工作。各地普遍成立了抗灾保供应急工作领导小组，粮食部门实行24小时值班制度，加强粮源组织调度，完善粮食应急预案，确保灾区粮油市场货源充足、价格平稳、供应正常，没有出现粮油断档脱销和排队抢购等现象。抗灾期间，贵州、安徽、广西、湖南、江西、四川、广东等地的局
9、部市县及时启动了粮食应急预案，保证粮油供应不断档不脱销。三是继续做好粮食应急相关工作。屡次下发通知，要求各地及时报送健全粮食应急体系的有关材料。大多数省份已成立了粮食应急工作指挥部，建立了粮食应急加工指定企业和应急供应指定企业等应急保障体系。20x年，北京、江苏、陕西、青海等地先后开展了应急演习演练活动。 （七）大力促进粮食产销合作开展，做好政策性粮食供应 一是继续鼓励和支持地方举办产销合作贸易洽谈会，做好粮食产销衔接工作。20x年全国共举办各类粮食产销衔接交易会17次，签订粮食购销合同380亿斤。二是认真落实关内销区到东北采购粳稻运费补贴政策。我局会同有关部门分别在哈尔滨和长春召开了产销衔接
10、见面会，产销双方企业共签订稻谷和大米购销合同227亿斤。此外，继续指导各地做好退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮的供应工作，积极配合有关部门就退耕还林、退牧还草进行调研，完善后续政策，完成了退耕还林面粉营养强化试点工作。 同志们，20x年粮食宏观调控与统计工作取得了较好的成绩。这是各级党委政府关心支持和各有关部门密切配合的结果，是各级粮食部门高度重视、扎实工作的结果，是大家开拓进取、真抓实干的结果。在这里，我代表国家粮食局，向全国各级粮食部门从事粮食调控和统计工作的同志们表示诚挚的慰问，对给予我们大力支持的各有关部门表示衷心的感谢。 二、把握重点，切实提高粮食调控工作水平 20x年是全面贯彻
11、党的十七大精神的第一年，做好粮食宏观调控工作意义重大，我们要认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作、中央农村工作和全国农业和粮食生产工作电视 会议的要求，按照全国粮食局长会议部署，全面落实科学开展观，着力加强和改善粮食宏观调控，切实抓好各项政策措施的落实，促进粮食供求根本平衡，保障粮油市场和价格根本稳定，确保国家粮食平安。为此，需要着重抓好以下工作： （一）准确把握粮食供求形势，努力增强粮食宏观调控工作的及时性和有效性 近年来，我国粮食供求形势变化较快，国际国内经济环境和市场环境中的不确定性因素增多。粮食部门要进一步加强对粮食生产、消费、库存、价格和进出口变化情况的跟踪监测和分析预测，准确把
12、握粮食供求形势开展变化趋势，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为领导决策提供可靠依据。要根据中央关于“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀和“控总量、稳物价、调结构、促平衡的总体原那么，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度；按照聂局长在全国粮食局长会议上的讲话要求，合理确定调控目标，健全完善调控方式，准确把握调控时机，灵活运用调控手段，努力掌握好粮食宏观调控这门艺术，切实提高粮食宏观调控水平，为保证供应和稳定市场效劳，为确保国家粮食平安效劳，为经济平稳较快开展效劳。各地要结合本地实际，重点加强对本地区主要粮食品种和敏感品种的分析研究，切实做好本地区市场供应和价格稳
13、定工作。 （二）进一步做好粮食购销工作，确保市场供应和价格根本稳定 一是积极抓好粮食收购工作，落实好最低收购价政策。实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸。我们将在认真总结近几年最低收购价政策执行情况的根底上，研究提出完善20x年最低收购价预案的初步意见，争取尽早下发。为做好粮食收购工作，今年还将召开主要粮食品种收购形势座谈会。各地要及早动手，提前做好粮食收购的各项准备工作，将中央的政策及时传到达基层，并树立为农民效劳的思想，确保执行政策不走样，落实政策不缩水。新粮上市后，要指导和催促国有粮食企业带头执行国家粮食政策，积极做好粮食收购工作，充分发挥
14、主渠道作用。同时要采取有效措施，引导其他市场主体积极入市收购，充分发挥市场机制的作用。各地要加强对粮食收购工作的指导，帮助企业分析粮食形势和市场行情，引导他们面向市场，效劳农民，搞活经营，积极主动地做好粮食收购工作。 二是继续做好最低收购价粮食和中央储藏粮跨省移库工作，充实销区和库存薄弱地区库存。今后，我们将根据粮食形势和宏观调控需要，适时安排跨省移库工作，调整优化布局，确保市场供应。各地要加大工作力度，抓住春运后运力相对宽松的有利时机积极抢运，力争尽快完成已下达的移库任务。 三是认真做好粮食销售工作，保证市场供应。按照国家临时存储粮食销售方法的有关要求，我们将会同有关部门根据宏观调控需要和市
15、场价格情况，继续分期分批安排国家临时存储粮和中央储藏玉米的竞价销售，适当控制销售节奏。既要保证市场粮食供应不断档、不脱销，又要防止打压市场价格，保护种粮农民利益和生产积极性。请各地严格执行国家粮食局、中储粮总公司关于切实做好国家临时存储粮食竞价销售出库工作的通知（国粮电（20x）17号）的有关规定，催促有关承储企业认真履行合同，严格按规定积极出库，保证销售工作顺利进行。各有关省级粮食行政管理部门要加强对交易过程和合同履约情况的监督检查，对干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库、向买方额外收取或索要费用的承储企业，必须按有关规定严肃处理，并追究企业负责人和有关人员的责任。对不按照合同约定出库的承
16、储企业，国家有关部门和单位将立即停止拨付费用利息补贴，取消其托市收储资格，并予以通报。国家粮食局将会同有关部门和单位，结合粮食收购政策专项检查，对国家临时存储粮食销售出库情况进行重点巡查。各地粮食行政管理部门要向社会公布举报 ，积极接受举报、投诉，及时查处各种违法违规案件，维护正常粮食流通秩序。 四是认真做好奥运会期间市场供应工作。第29届奥运会的主会场在北京，另外在青岛、秦皇岛、上海、天津、沈阳等地设有6个分会场。各地特别是比赛城市粮食行政管理部门要统一思想，提高认识，精心准备，周密组织，落实责任，做好预案，扎扎实实做好奥运会期间市场供应工作，为奥运会的胜利召开提供良好的外部环境。 （三）进一步完善粮食储藏调节体系，增强宏观