1、市长在作风效能建设推进大会上的讲话 今天，全市召开机关作风效能建设推进会，目的就是贯彻落实市委十一届七次全体（扩大）会议精神，认真查找机关作风效能建设中存在的薄弱环节，采取有力措施，创新机关效劳，为加快转型升级、促进科学开展提供坚实保障。近期，市机关作风效能建设领导小组对我市机关作风效能建设情况进行了明查暗访，录像片中反映的问题，务必要引起我们高度重视，深刻剖析原因，积极认真整改。市委、市政府对机关作风效能建设非常重视，待会市委朱书记还要作重要讲话，希望大家认真领会会议精神，积极抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强机关作风效能建设先讲三点意见。 一、肯定成绩，正视缺乏，切实增强抓好机关作风效能建
2、设的责任感和紧迫感 今年以来，金融危机给我市经济社会开展带来的困难和压力前所少有，也给我市机关作风建设带来了严峻挑战。在考验面前，全市上下积极贯彻国家、省和x市有关促进经济复苏振兴的政策措施，以温家宝总理视察x为强大动力，按照市委“把创新效劳作为转变作风的更高层次，把创优环境作为转变机关作风的更高要求，进一步提高效劳力、创新力、执行力的目标要求，坚持给党委政府加压、为企业开展减负，带着感情，带着责任，效劳基层，效劳企业，效劳开展，做到了“开展有拼劲、转型施巧劲、效劳用闯劲、民生使实劲，机关作风效能建设得到进一步提升，开展环境得到进一步优化，有力地促进了x经济社会开展。概括起来主要表达在以下五个
3、方面： 一是“抢字当头树信心，机关干部效劳本领在应对危机中得到进一步提高。如何应对金融危机，促进经济开展，打好这场前所未有金融战。对我们党政机关干部来说是一个全新的课题。市委、市政府结合学习实践科学开展观，把应对金融危机作为最大的学习实践活动，大兴学习调研之风，在全市开展“进企业为企业效劳、帮企业解难活动，深入企业、基层问政于民，问计于民，问需于民，及时提出了“四个为王、“六个抢抓的战略部署，实施市领导与“双百企业、重点重大工程挂钩联系制度，结合x实际先后出台了“保增长、促转型、维稳定18项措施，金融促进企业开展2023条意见，提速增效优化效劳外贸出口25项工作和扩大投资12条意见，积极推进政
4、银企抱团合作、减轻企业负担以及稳定就业7条指导意见等一系列政策措施，实施“32023、“62023行动，为经济及早振兴注入了强大的活力。开发区坚持先进制造业和现代效劳业“双轮驱动战略，加快转型开展。周庄镇落实镇村领导干部企业联系制度，加强对重点骨干企业的监测和分析，多渠道帮助企业与金融机构开展融资对接。市委组织部、宣传部、市经贸局、市人事局等大力实施人才强市战略，举办“经济高层论坛、“x企业大讲坛等培训活动，着力提升党政干部、企业家和高科技人才“三支队伍的能力水平，努力打造眼界宽、思路宽、胸禁宽的“三宽型人才。 二是全力履职保稳定，机关干部效劳意识在解决群众诉求中得到进一步强化。民生为本，越是
5、在经济困难的时候，越要高度关注民生、改善民生。危机面前，全市各级各部门把关注民生、保障民生、改善民生作为各项工作的重中之重，围绕群众关心的就业、就学、就医、保障等工作，切实解决好群众反映强烈的民生问题。市委、市政府确定的202223年为民2023件实事工程加快推进，上半年近四分之一工程提前完成全年目标。宣传部、文广新局等单位大力繁荣夜晚文化，丰富群众文化生活，提升了城市文化软实力。劳动保障局启动“5年5万农村劳动力培训工程，大力实施“4045再就业援助工程和“121阳光扶助工程，加快推进企业职工社会保险扩面工作。人事局、团市委多措并举推进大学生就业工作，组建32个大学生见习培训基地，与总工会、
6、民政局等部门制定“一对一就业帮助推荐方案，确保困难家庭毕业生就业率达20230%。卫生局实施“百名医生进社区、“幸福x健康行活动，健全覆盖城乡、人人享有的根本卫生效劳体系，不断满足群众就医保健的实际需求。环保局、监察局等加大水环境、化工企业整治力度，动真碰硬，及时督察通报各镇治理情况，取得了明显效果。公安局围绕市委、市政府工作大局出台便民50项措施，全面启动动态化网格式大巡防，着力维护社会稳定、促进社会和谐。检察院大力构建“民生效劳工作站、民生效劳热线、检察外网三位一体的民意沟通机制，畅通举报咨询渠道，拓展民生效劳空间。法院向全市8000余家企业发放防范经营风险十项提示，为企业应对宏观经济形势
7、变化开出法律“医方良药，受到各界人士一致好评。 三是提速增效解民忧，机关干部效劳水平在效能建设中得到进一步提升。“办事能方便一点、程序再简化一点、速度更快一点是人民群众对我们机关作风效能建设的最大期望。在百姓诉求面前，各级各部门积极履行职能，深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，加大工程清理力度，简化工程办理手续，标准工程办理流程，降低企业运行本钱，为企业开展营造了高效便捷的效劳环境。上半年新增12个行政效劳工程和3个许可工程、3个非许可审批工程入驻中心。对市重点重大工程实行行政审批绿色通道效劳，全面完成了18个镇级便民效劳中心和304个村级便民效劳室建设，形成了覆盖全市、上下联动的三级效劳
8、网络。地税局专门成立纳税效劳中心，大力推行涉税全程效劳、预约效劳、提醒效劳和首问负责制，为企业开展提供全面标准的税收效劳。海关与企业建立诚信合作的伙伴关系，重点做好支持x保税物流中心的实际运作、推进守法便利通关改革，加快通关速度，提高通关效率。海事局进一步增加效劳网点，实施流动报港，坚持“24小时效劳、“一站式效劳和开展大企业专项效劳，全面提升港口竞争力。国检局充分发挥两个办事处的作用，大力推行“零距离一站式效劳、出口百强企业跟踪效劳等措施，千方百计为企业排忧解难。信息办、信访局加快“12345公共效劳呼叫中心建设，整合效劳资源，构筑效劳平台，“12345，有事找政府民生专线已深得民心。 四是
9、建章立制严管理，机关干部效劳效果在催促检查中得到进一步增强。今年以来，市委、市政府把执行力建设作为作风效能建设的重要突破口来抓。先后出台了关于建立健全党政领导班子和领导干部推动科学开展重点工作责任制的意见、关于推进民主政治体制改革的实施意见、关于贯彻的实施意见、x市依法行政考核实施细那么和关于建立完善行政处分裁量基准制度的指导意见等文件，并对各部门建立完善行政处分自由裁量基准制度情况进行专项检查，进一步标准行政处分自由裁量权，机关干部依法行政的意识明显增强。为确保全市“保增长、促转型、维稳定一系列政策的贯彻执行，市纪委（监察局）下发了促投资保增长优开展专项督查工作方案，强化执行力和纠风监督检查
10、，确保市委、市政府重大决策部署落到实处。机关各部门深入开展“三效劳先进科室和先进事业单位创立活动，形成了一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。 五是教育引导砺素质，机关干部效劳形象在党性修养中得到进一步锤炼。机关干部的作风问题说到底是党员干部的党性修养问题。作风是表现形式，党性修养才是内涵。各级各部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系工作规划和我市实施意见，大力推进“636行动方案，在全市机关党员干部中开展了“学习华西老书记，强化党性做表率，勤政廉政谋开展党性党风党纪主题教育活动，吴仁宝老书记向全市党员干部发出“加强党性修养、坚持廉洁从
11、政的建议，市委朱书记要求机关干部算好“三本账、坚持“四个追求。市纪委开展了“做党的忠诚卫士，当人民群众的贴心人主题活动，努力提升纪检干部宗旨意识和履职能力，全力以赴效劳中心工作。市委组织部扎实开展“讲党性、重品行、做表率主题活动，用好的作风选作风好的人，树立组工干部新形象。机关党工委组织开展“一个党员一面旗帜主题实践活动，涌现出了市级机关百名“旗帜党员。最近，市级机关党工委还作出了向赴四川清平对口援建全体党员学习的决定，进一步引导机关党员坚决理想信念，效劳大局，推动科学开展；转变作风，效劳基层群众；改革创新，保持先进本色。 机关作风效能建设只有起点，没有终点。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒
12、看到，全市机关作风效能建设的现状与转型跨越开展的要求还有许多不相适应的地方，与人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：一是思想解放不够。一些部门和单位在打破常规解放思想上缺乏一股“狠劲，在争先创优目标定位上缺乏一股“拼劲，在开拓进取推陈出新上缺乏一股“闯劲，在破解难题真抓实干上缺乏一股“韧劲。上级没有规定的不办，周边没有先例的不办，领导没有交待的不办，墨守成规、安于现状。二是大局意识不强。有些部门对市委、市政府实施的重大决策和行动，不能坚决维护、坚决执行，一事当前，不想全市、先想部门，不想实招、先想应付。贯彻精神讲条件、说困难、谈价码，忙于应付了事。有些部门与部门、科室与科室之间遇事推诿扯皮
13、，争功诿过，对自己有利的事情“抢篮球，对自己不利的事情“踢足球，对难办的事情“推铅球。三是效劳效能不高。少数单位审批事项权力下放和精简审批手续还不到位，优化整合程度不够；有些部门虽然纸上写了、墙上挂了、桌上摆了，但办事流程、环节、手续依旧，办事托人、看人办事现象仍然存在，脸好看了、门好进了，但事仍难办。群众指出：“一百个您好，不如把一件事情做好；一千个微笑，不如办成一件实事有效。四是纪律观念不严。个别单位党风廉政建设责任制落实不到位，个别干部廉政意识淡薄，自律观念较差，将上级的决定和决策，视为儿戏、阳奉阴违、置假设罔闻，甚至吃拿卡要，以权谋私、违纪违法案件仍有发生。五是作风形象不佳。有些机关干
14、部不遵守社会公德和家庭美德，擅自在小区破墙开店、违章搭建，家庭不和睦，邻里不团结，在群众中影响很差。上述这些问题虽然发生在个别单位和个别机关干部身上，但影响着我们改革开展稳定的大局，影响着我们党和政府的整体形象。各级各部门要站在科学开展、率先开展、和谐开展的战略高度，切实增强机关作风效能建设的责任感和紧迫感，采取有力措施，解决存在问题，优化效劳环境，真正把机关作风效能建设抓紧、抓好、抓出成效。 二、贴近中心，突出重点，以时不我待的精神状态全面推进机关作风效能建设 当前，正是x经济社会开展实现振兴赶超的关键阶段，我们面临的困难还很多、挑战还很严峻。市委十一届七次全会确定了下半年工作的总体要求，新
15、的形势、新的任务对机关作风效能建设提出了新的要求，各级各部门一定要立足更高起点，咬住更高目标，开拓创新，发奋进取，全力推动x经济社会又好又快开展。 一要把学习教育贯穿始终，认真谋划建设幸福x的新思路新举措。学习是破解难题、增长才干的重要途径。各级各部门要坚持用邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观武装头脑，指导实践，推开工作。要进一步深化“学习华西经验，弘扬x精神和“七个学主题教育活动，引导机关干部牢固确立老实守信、依法行政、从严治政的价值标准和行为准那么，稳固深化执政为民的理念。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学以致用，深入基层调查研究，进一步掌握履行职责的方法，掌握提升能力
16、的方法，掌握提升效率的方法，着力推动经济开展提速增效。要努力提高运用马克思主义的世界观和方法论研究新情况、解决新问题的能力，着力解决当前经济转型升级、生态建设、节能减排、社会事业等方面的突出矛盾和具体困难，不断开创幸福x建设的新局面。 二要把民生优先贯穿始终，全面提升人民群众的满意度幸福感。要把改善民生作为各级党委政府的根本职责，广听民意，从问计于民做起；顺应民愿，从小事实事做起；真解民难，从难事急事做起，使民生问题得到系统化解决、长效化推进、工程化落实，让开展成果惠及全市人民。要进一步研究制定和扎实抓好群众“衣食住行、安居乐业、身心健康等方面的政策措施，下大力气解决群众反映强烈的岗、收、医、教、住、行等突出问题。要坚持市领导蹲村进户联系点制度，深化与“百强企业、“百佳企业挂钩活动，着力推进联系群众、干部下访工作，进一步密切