1、司法资源滥用存在的原因与对策 市场经济是兴旺的商品经济，是高度组织化的商品经济，是法制的经济。1就是这样一种经济，网罗了所有人的生活，把人们的生活带入日益高节奏、高效率、高信息流的社会。司法活动无法防止参与其中，市场经济要求司法活动必须跟上市场经济高效运作，符合市场经济规律。司法人才断层、司法经费紧张等等问题又现实的摆 在法院面前。在这样大背景下，要求司法资源必须得到合理的利用。但要严格定义司法资源是什么，是一件困难的事，至少可以得出，司法资源是社会资源的一局部，它应包括司法机构、司法人员和与司法活动相关财政保障资源。从而可以得出，利用司法资源，必须有司法人员人力资源与财政资源的耗损。司法资源
2、具有资源的特征稀缺性，是限的，有投入，并不能无限支取。滥用现在汉语词典解释为胡乱地或过度地使用。因为司法资源的稀缺性，探讨司法资源的滥用才有意义。 司法资源滥用具体表现为， 1、在没有通过其他纠纷解决前，直接选择进入司法程序，司法活动具有最终裁量性，因此在司法途径之前，社会应有其他途径解决，司法是最终无可奈何的选择，在行政诉讼表现为，可先行复议，不经复议起诉，民事诉讼表现小额诉讼增加，当事人不经调解、协商途径等等； 2、非法院主管案件，诉诸法院，在行政诉讼中，行政主体行为是否为行政行为，不管行政行为是否为内部行政行为，是否行政行为是否对相对人的权利与义务有影响，民事诉讼中，明知不可诉而诉，无理
3、之诉； 3、反复缠诉，一案一审再审，司法无权威，不具有最终裁量性。 4、执行难，对执行难的错误认识，有执行能力案件经屡次执行不能执行，无执行能力案件用尽措施，不及时终结，反复执行。 一、司法资源滥用存在的原因： 一是对法律期望值太高，法律宣传缺失，法律界过分宣扬法律途径是解决纠纷的最好途径，强调“为权利而斗争是对自己的义务，2“主张权利是对社会义务。3传统“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎，遭到法律人的无情挖苦，认为这与法治理念格格不入，甚至有法官认为亲兄弟明算帐，有纠纷上法庭是法治社会进步，案件数多少一直是法院考评法官工作的重要指标。“我要求法律4成为一局部缠访缠诉的人生信仰，致使一些本应该在民
4、间解决的纠纷，一此本应该息事宁人的纠纷进入法院，不计本钱的小额诉讼，宁可输钱不输气的官司，花几千元、几百元钱请律师打争议几百元的诉讼在法院常见，这种诉讼即使胜诉了，虽有个说法也是没个说法，秋菊打官司正是这个理念下的产物，讨个说法，秋菊最后的失落，不是因为法治与传统社会格格不入，而是这种理念与法治理念和传统不符，走向了另一个极端。家长里短的纠纷，本应是“父子没有隔夜仇，夫妻床头打架床尾和，这类纠纷讨个说法，正是法治观念的缺失，有道是青官难断家务事，司法途径更多的成为当事人的心结，难以消除。 二是法律信仰缺失，与法律期望值太高相反，对法律的信仰缺失，这种缺失往往表现为对人的不信任，更为直接的说对当
5、代司法机关和法官的不信任，未成诉讼先查法官户口的事，尤为普遍，更有甚者法官的祖宗三代也能查个明明白白。胜诉那么法官青天，败诉那么法官不公。不仅当事人如此，法官本身对法律信仰的缺失更为可怕，如“法官的权威在于公正，没有公正就没有权威看视冠冕堂皇的道理下，也隐藏一个大的法治悖论，公正与权威本是司法的两面，没有权威哪来公正，法官点评其他法官判决书，将自己对法律理解和处理意见带入其他法官之中，法律如此博大，不同观点为常事，正如卡多佐所言“我们也许会尽我们的之所愿地努力地客观地理解事物，即使如此，我们却永远不可能用任何他人的眼睛来理解这些事物。5同案同判只不过是乌托邦式理想，永远不可实现，如此点评判决书
6、，给败诉当事人一丝希望，更多给了是当事人对司法的失望，寄希望于遇见贤人或包青天式的法官，所以上访缠诉不断，司法最终裁量权在这些法官和法律人眼中并未形成，法官没有正确的法律信仰，又如何能要求百姓尊重司法权威，所以肖扬院长最近几年关注司法权威的构建正是抓住了法院主要矛盾。 三是诉讼制度设置不合理。 1、司法资源是有本钱的，正因为如此国家要收取诉讼费，至少有以下几点好处，1）、防止当事人滥用司法资源，司法机关的设立是为全社会而设立，司法资源是全社会的资源，任何人利用这种资源都应支付一定的本钱，诉讼需要慎重，毕竟是有本钱；2）、减少当事人被诉的风险，与滥诉相对的，就是被别人诉的可能性降低。以上两点表达了息诉的法治理念，符合司法最终裁量性，当事人只有先通过其它途径解决纠纷，才是最为经济的，司法途径永远不会是最经济的解决纠纷的途径，诉讼不会是解决纠纷的最好途径，只有在没有其它途径可选择时，才应考虑的。新的诉讼收费方法，大有提倡小额诉讼之意，小额诉讼收费的降低仅是当事人诉讼本钱的降低问题吗。可没看到司法本钱增加必然，社会为此付出更多人力财力，在行政诉讼中 第4页 共4页