1、强化农村法制宣传教育效劳一体化建设问题思考 农业、农村和农民问题，始终是关系党和人民事业开展的全局性和根本性问题。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。统筹城乡开展、推进城乡一体化是我省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的重要举措。我省是一个农业大省，农业人口占全省总人口近70%，全面建设小康社会、加快推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点难点都在农村。只有实现农业兴旺、农村繁荣、农民富裕，才能真正实现中原崛起的宏伟目标。司法行政机关作为法制宣传教育的主管部门，我们必须从战略和全局的高度充分认识
2、法制宣传教育在建设社会主义新农村、推进城乡一体化建设中的重要意义，增强紧迫感和责任感，深入扎实地做好农村法制宣传教育工作，努力为建设社会主义新农村、推进城乡一体化建设营造良好的法治环境。 一、加强农村法制宣传教育是建设社会主义新农村、推进城乡一体化建设的重要保障和根底工程 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见明确提出：“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。XX省人民政府关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见提出：“深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。这都要求我们必须
3、进一步加强农村法制宣传教育，不断健全和完善农村基层民主法制建设，充分发挥法治在促进、实现和保障农村社会和谐方面的重要作用，进一步提高广阔农村干部群众的法制观念和法律素质，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调开展，用法治保证和推动社会主义新农村和城乡一体化建设的顺利实施。 （一）加强农村法制宣传教育，是广阔农民群众自身开展的需要。当今广阔农民群众渴望法律的保护，更渴望自己懂法。当前农村发生的案件中，许多是由于不懂法、不理智，由不冷静变为冲动，由不懂法变为违法犯罪。通过加强农村法制宣传教育，有利于引导和标准农民和农村基层干部的各种
4、法律行为，依法调节各种社会关系关系，维护农民的合法权益，减少和及时解决各种矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境；有利于引导和教育农民遵纪守法、移风易俗、树立高尚的道德情操，不断提高广阔农村干部群众的整体法律素质，提高农民群众的民主意识、法律意识，增强依法办事、依法维权的能力；有利于促进广阔农民群众平等友爱、和睦相处，全面提升农村的文明程度和农民群众的文明素养。 （二）加强农村法制宣传教育，是农村经济开展的需要。农民在农业生产和经济生活中因不懂法而经常吃亏上当，遇到纠纷也不知道如何打官司，他们强烈渴望学习和掌握有关农业生产、农村市场经济方面的法律法规。通过加强农村法制宣传教育，有利于保证农民和农村企
5、业依法经营、公平竞争、老实信用，自主决定其经济活动，依法维护农村交易平安与合法权益；有利于保证农村市场的公正和经济效益，促进农村生产力水平的提高。 （三）加强农村法制宣传教育，是农村基层民主法治建设的需要。随着农村经济的不断开展，农民对村级重大事务有很强的参与意识，由于法制观念不强，程序意识淡薄，虽然每个村都建立了一些规章制度，但不同程度存在制度不健全、议事程序不标准的现象，现有的一些好的规章制度也没有得到有效落实，有的仅流于形式，村民的知情权、管理权和监督权得不到保障。通过加强农村法制宣传教育，有利于进一步畅通广阔农民群众参与农村社会经济事务的决策、管理和监督的渠道，增强农民的主人翁意识，使
6、他们能适应农村社会改革开展的形势；有利于提高广阔村级自治组织依法管理、依法决策的能力和水平，引导广阔农民自觉参与各项村级事务的管理，充分保证广阔农民群众知情权、参与权、管理权和监督权的行使，保证广阔农民群众依法行使当家作主的权利。 二、创新理念，突出重点，切实增强农村法制宣传教育的针对性 今年是全民“五五普法的实施启动年，我们要牢固树立和全面落实科学开展观，积极探索新思路，创新农村法制宣传教育工作理念，突出抓好农村党员干部和农民工这两个重点对象的宣传教育，突出宣传与农民生产生活密切相关的重点法律法规，不断提高工作的针对性。 （一）创新农村法制宣传教育工作理念。一是坚持效劳大局的工作理念。紧紧围
7、绕建设社会主义新农村、推进城乡一体化建设的一系列方针政策和农村改革开展稳定的实际，积极开展与农村农民生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，坚持农村法制宣传教育与推进农村基层民主法治建设相结合，与倡导和树立以“八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观相结合，与开展农村经济、增加农民收入、维护农民合法权益相结合，与平安乡村建设相结合，为全面建设社会主义新农村、推进强化农村法制宣传教育效劳一体化建设问题思考第2页 城乡一体化建设营造良好的法治气氛。二是坚持以人为本的工作理念。把效劳农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。要针对不同的对象，采取不同的方式手段，
8、有针对性地引导广阔农民群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任。大力发挥各类法律效劳组织和人员的作用，积极开展法律咨询、法律援助等法律效劳，在效劳群众中教育群众。三是坚持“三贴近的工作理念。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，紧紧结合广阔农民群众的文化需求和思维习惯，选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，开展主题突出、内容丰富、形式多样、富有成效的法制宣传教育活动。 （二）突出农村宣传教育的重点法律法规。一是大力宣传以宪法为核心的选举法、村民委员会组织法、民法通那么、婚姻法、妇女权益保障法、人口与方案生育法、继承法、收养法、义务教育法、未成年人保护法等公民根本权利和义务方面的法律法规，进一
9、步增强农村广阔干部群众的权利义务意识，树立和维护法律权威；二是大力宣传农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法、合同法、公司法、消费者权益保护法、产品质量法等农业生产、农村市场经济方面的法律法规，进一步促进农村市场经济法律秩序的健全和完善；三是大力宣传刑法、治安管理处分法、信访条例、预防未成年人犯罪法、XX省社会治安综合治理条例等维护农村社会稳定方面的法律法规，积极引导广阔农民群众依法行使权利，依法履行义务；四是大力宣传道路交通平安法、消防法等平安方面的法律法规，提高农村群众的平安防范意识和能力。 （三）突出农村党员干部和农民工重点对象的法制宣传教育。一是加强广阔农村党员干部的法制教育，积极
10、制定培训方案，依托市、县、乡党校、农民夜校，认真组织学习以农村党员干部法律知识问答读本为主要内容的法律知识，切实提高农村党员干部的法律素质和依法办事、依法管理的能力，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村执政的组织根底和群众根底，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。二是加强农民工的法制宣传教育，认真组织农民进城务工法律知识问答的学习培训工作。深入农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展法律宣传和咨询，利用黑板报、宣传栏等形式，刊登有关法律知识，提高农民工的法律意识，增强其依法表达诉求、依法维权和依法办事的能力，并切实维护农民工的合法权益。 三、创新形式，抓住载体，切
11、实增强农村法制宣传教育的实效性 随着经济社会开展和科技进步，农民群众的生活方式、思想水平、价值观念有了很大的开展变化，我们要积极适应这一趋势，进一步改进农村法制宣传教育的工作方法，创新形式、创新手段，抓住“民主法治村创立活动这一有效的载体，不断提高工作的实效性。 （一）创新农村法制宣传教育的形式。对当今农民的法制宣传教育形式已不能再单独采用说教一种方式，既要有强制性的手段，又要有灵活的方法，特别是怎么样坚持用身边的事来教育身边的人，是值得探讨的重大课题。组织有关部门积极开展“法律进农村活动，采取张贴标语、悬挂横幅、展示图片挂图、制作版面、出动宣传车、开通热线 、设立咨询台、发放宣传资料、播放影
12、视录像、举办讲座培训等多种形式开展普法教育。组织专业文艺团体、法制宣传志愿者，深入农村演出法制文艺节目，鼓励民间自发的法制宣传活动，加强对家庭、村镇自方法治文化活动的指导和扶持。组织司法所、律师事务所、法律效劳所、公证机构、法律援助机构、司法鉴定机构，围绕农村经济社会开展、城乡一体化建设和社会主义新农村建设过程中出现的重大法律效劳需求，特别是农村招商引资、完善土地承包经营、土地征用补偿安置、根底设施建设和建立农村社会保障制度过程中出现的法律需求，及时提供优质高效的法律效劳、法律帮助和法律援助。充分发挥报刊、电视、播送和网络等群众传媒在法制宣传教育中的积极作用，开辟农村法制专题或专栏，采取以案说
13、法、法律条文释读、每周治安播报、法律知识竞赛等形式，扩大法制宣传教育的声势、效果和影响。广泛号召和引导广阔农民群众收听、收看今日说法、法治在线、农村法制剧场、每周治安播报等法制节目，向农民群众推荐好的专题专栏，遇有重要的法制实况转播，如重大案件审判、重要法制讲座等，统一安排组织收看。利用法制宣传小编站、远程小编络、法律效劳热线等手段开展法制宣传教育，努力形成多形式、立体化、全覆盖的法制宣传小编络体系。 （二）坚持以“民主法治村创立活动为载体。在全市农村深入开展“民主法治村创立活动，进一步健全和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，进一步建立健全村情民意恳谈会、“一事一议等村民议事制度
14、，增强工作的针对性和实效性，建立工作的长效机制，形成村党组织领导下充满活力的村民自治机制，推动农村基层民主法治建设稳步、健康开展，不断提高广阔村级自治组织依法管理、依法决策的能力和水平，发动和鼓励广阔农民依法积极投身社会主义新农村建设，引导广阔农民自觉参与各项村级事务的管理，充分保证广阔农民知情权、参与权、管理权和监督权的行使，确保广阔农民群众依法行使当家作主的权利。 四、加强队伍，稳固阵地，不断推进农村法制宣传教育的标准化 农村法制宣传教育要靠外力推动，更要注重农村自身建设，建立长效机制。我们要进一步加强农村法制宣传教育队伍建设，着力推进队伍的标准化、制度化；进一步稳固和加强农村法制宣传教育
15、阵地建设，着力推进农村普法的经常化、多样化。 （一）加强农村法制宣传教育队伍建设。一是利用“一村一警一干制度的平台，组织基层派出所、司法所、法庭干警担任农村兼职法制辅导员，同时加强对“大学生村官以及其他具有较高文化素质村民的法制教育和培训，着力在每村培养一至两名法制辅导员，定期对农民集中授课，讲解法律知识，采取以案说法的形式，利用学法日、会议、集体活动等时机，在田间地头、街头巷尾，以通俗易懂、生动形象、贴近生活的形式，向村民宣讲与生产生活密切相关的法律法规，同时为处理本村出现的涉法事务当参谋，为村民提供一些简单的法律咨询。二是在每户培养一个法律明白人的根底上，每十户推选一名法律宣传员，充分发挥
16、其家庭学法指导员、邻里纠纷调解员、村务管理监督员和村情民意联络员的作用。三是进一步加强乡镇、村委会调解组织建设，切实提高人民调解员队伍素质，对农村矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，在调解中宣传法律知识，引导农民依法办事、依法维权。 （二）加强农村法制宣传教育阵地建设。充分利用乡村文化站、文化大院、农村夜校和远程小编络、党员电化教室等现有的基地设施，建立农民法制学校，做到有组织、有方案、有教材、有师资、有场地、有考核，利用村民法制学校对村干部、党员、村民代表和村民小组长定期进行法律知识培训，有方案地对村民进行法制知识面授教育，利用农闲季节、阴雨天气和晚间组织村民进行法律知识讲座。设立法律图书架，购置法律书籍、挂图、光盘及设备，订阅一些法制报刊，建立定期开放和图书借阅制度，为农民学法提供效劳。在各村制作瓷砖式法律明白墙头诗，设