1、全省冬季供热工作暨清洁采暖现场观摩会议讲话稿 同志们： 举世瞩目的党的十九大刚刚开幕，我们就召开这次冬季供热工作暨清洁采暖现场观摩会议，这是我们学习贯彻十九大精神的具体表达，也说明这项工作非常重要，各地各部门务必高度重视。这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和省委、省政府推进清洁采暖有关决策部署，认真落实全国北方采暖地区今冬明春城镇供热采暖工作电视会议要求，全面做好冬季供热和清洁采暖工作，保障人民群众清洁采暖、温暖过冬。 昨天，大家参观了XX市清洁采暖现场，刚刚又听取了城管局的经验介绍，普遍反映很受启发。我认为青岛的工作主要有三个特点：一是坚持超前谋划、主动作为。2023年就制定清洁能源供热专项
2、规划，配套出台相关政策和实施细那么，明确了补贴标准。清洁供热快速开展，占到总供热面积的57.4%，在全省带了个好头。二是坚持问题导向、创新机制。根据煤炭市场价格变化，在采购淡季市财政提供无息借款，支持供热企业提前储煤，降低本钱。明确开发建设单位为首年供热责任主体，补足未售出房屋两年热费，取消新建小区供热入住率限制，让群众得实惠。三是坚持以人为本、优化效劳。利用信息技术建立供热运行监测平台，与效劳热线无缝连接，24小时受理投诉、48小时落实反响，确保群众投诉件件有回应，打响了“与民贴心、待民热心、让民舒心的效劳品牌。 淄博公用局、济宁、日照住建局等主管部门和济南热力集团、威海热电集团等供热企业分
3、别介绍了经验做法，各有亮点，各有特色，大家要相互学习借鉴。刚刚，润晓同志通报了“效劳提升年活动成果，向示范单位颁发了标牌；省热力协会向全行业发出“抓好清洁采暖和保障冬季供热的建议，行业企业和从业人员要积极响应参与；一会儿，山东建筑大学田贯三教授还要作专题辅导，大家要结合实际认真学习。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，提高站位，切实增强做好冬季供热和清洁采暖工作的责任感和紧迫感 冬季供热和清洁采暖是一项政策性很强的工作，事关民生福祉，事关党和政府形象。党的十九大提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。推进能源生
4、产和消费革命，构建清洁低碳、平安高效的能源体系；倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。这为冬季供热和清洁采暖工作指明了开展方向，提供了根本遵循。全省住建系统要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识，提高认识，牢牢地把这项工作抓在手上、扛在肩上，落实到行动上。 第一，从政治和全局高度出发，深刻领会国家和省对冬季供热和清洁采暖工作的部署要求。党中央、国务院高度关注北方地区供热采暖工作。习近平总书记指出：“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广阔群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照
5、企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气那么气，宜电那么电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。2023月11日，住建部召开视频会议，部署今冬明春供热采暖工作，确保群众温暖过冬。刘家义书记、龚正省长屡次作出批示，强调必须坚决完成国家下达的清洁采暖任务，省委常委会和省政府常务会、专题会屡次进行研究，省委办公厅、省政府办公厅制定出台了一系列政策措施，要求2023月底前，7个传输通道城市完成气代煤电代煤改造任务；力争2023年前，全省根本实现清洁采暖全覆盖。国庆节前，省委督查室、省政府督查室对传输通道城市气代煤电代煤工作进行了督查；最近，省人大、省政协、省政府参事室又开展了新一轮督导。国家和
6、省对这项工作的要求之高、力度之大，都是前所未有的。各级主管部门要在党委、政府领导下，从讲政治、保民生、重环保、促开展的高度，进一步提高责任感和使命感，迎难而上、知难而进，坚决完成好冬季供热和清洁采暖任务。 第二，从推进新旧动能转换重大工程出发，充分认识供热行业转型升级的重要意义。近年来，随着经济社会开展，供热行业呈现出用热需求持续增长、供暖方式趋于多元、节能环保要求不断提高的新趋势，燃气、生物质、地热等新能源、新技术不断向供热行业拓展。相关统计资料显示，目前全省每年散煤取暖耗煤约3000万吨，占煤炭消耗总量的近十分之一，是采暖期大气污染的重要来源。通过清洁能源替代，可大约减排二氧化碳5200万
7、吨、硫化物50万吨、氮氧化物47万吨、烟尘29万吨，节能减排的潜力巨大。省委、省政府将新旧动能转换作为统领全省经济开展的重大工程，提出以“四新促“四化。创新绿色开展机制，开展气代煤电代煤行动，大力开展可再生能源，推进国家新能源示范城市建设，是新旧动能转换的重要内容和载体。城市供热作为传统效劳行业，必须适应形势开展需要，坚持绿色化、智慧化开展方向，加快行业转型升级，转变以往的粗放式开展模式，整合各种能源资源，加快拓展供热规模，开掘利用清洁热源，为推进新旧动能转换、建设生态山东美丽山东做出应有的奉献。 第三，从满足人民群众新期待出发，不断提升供热行业效劳水平和开展质量。习近平总书记强调指出，人民群
8、众对美好生活的向往是我们奋斗的目标。温暖过冬是根本的民生需求，也是对各级政府和有关部门执政能力的考验。近年来，住建系统全面推行公共效劳均等化，推进根底设施城乡一体化，供热配套设施加快覆盖，并向农村地区延伸。2023年省人大公布实施的XX省供热条例，在全国率先将供热温度标准提高到18度，得到社会各界的广泛赞誉，也为供热效劳质量划定了一条“硬杠杠。对照群众的期盼和要求，我们的供热效劳质量还有很大提升空间。去年采暖期前，国务院信访办转办我省两个信访件，分别涉及入网难、不按热计量收费等问题；最近一段时间，省里接到供热方面的投诉明显增加。今年初，国家审计署对我省建筑节能改造和供热计量工作进行审计，指出局
9、部热计量装置闲置、未充分发挥作用，涉及热计量表128万块、供热面积1.62亿平方米。对此，省政府常务会专题研究，省政府督查室跟踪督办，全面完成整改任务压力很大。各级供热主管部门和供热企业要坚持问题导向，把人民群众是否满意作为工作的出发点和立足点，认真查摆工作中存在的突出问题，精准施策，持续用力，久久为功，不断改进供热质量，提升效劳水平，让群众真正感受到党和政府的温暖，有更多的获得感和幸福感。 二、统筹谋划，重点突破，确保打赢冬季供热和清洁采暖攻坚战 冬季供热和清洁采暖工作总的要求是。全面贯彻中央和省委、省政府决策部署，深入落实全国北方采暖地区今冬明春城镇供热采暖工作电视会议精神，紧紧围绕改善民
10、生这个中心，全面强化冬季供热“四个保障（即保障供热稳定、保障供热质量、保障供热平安、保障计量收费），着力抓好清洁采暖“四个加快（即加快推进专项规划编制、多能互补建设、超低排放整改、气代煤电代煤改造），确保冬季供热平稳运行，按时完成清洁采暖工作任务。 第一，关于冬季供热。冬季供热面临气候复杂多变、能源市场波动、供热点多面广等多种影响因素。目前全省供热面积2023.77亿平方米，供热普及率70%，涉及975.61万用户，冬季供热任务艰巨。据气象部门预测，今年冬季较常年偏冷，对供热工作提出了更高要求。工作中，要强化“四个保障。 （一）保障供热稳定。各地要充分估计形势的严峻性，吸取往年的经验教训，统筹
11、谋划、超前预判，重点抓好三个方面：一是燃料储藏。冬季取暖，能源燃料供应是关键。各地要加强与能源、气象、交通、财政等部门的协调沟通，建立会商联动机制，开通运输“绿色通道。要随时掌握供热动态变化，落实煤、电、气供应指标，加大储藏力度。要利用煤炭暂处低位的时机，集中资金，尽快增加储煤量；采用电采暖的，要加大配电网改造力度，保障供暖用电稳定；采用燃气采暖的，供气企业要及早谋划，提前储气，确保居民用气量充足稳定。供热用煤储藏量原那么上不少于30天用量，燃气应急储藏量原那么上不少于3天用量。二是系统维护。主管部门要组织供热企业对供热场站、管网、取暖设施进行集中检修、维护保养。对清洁采暖系统，要按照省厅发布
12、的冬季清洁采暖气代煤电代煤工程建设验收与运行管理指南规定，指导供热企业提前做好调试，确保系统不出事、供热不中断。三是应急取暖。遇到持续低温和雨雪冰冻极端天气，要加强供热系统调控，采取错时调峰等有效措施，优先保障居民供热。发生突发故障或其他特殊原因停暖超过48小时的，要借鉴济南热力集团装备热源车等做法，采取应急供暖措施，提供临时热源供应，确保群众不受冻。 （二）保障供热质量。供热质量和效劳是供热工作的“生命线，要时刻牢牢抓在手上。一是室温要达标。严格落实XX省供热条例规定，千方百计确保居民用户室温达标，确实不能达标的，要按照规定予以相应退费。要积极查找原因，对供热屡屡出问题，因供热系统、设施运行
13、等原因导致不能达标的，要列入改造方案，供热期结束后，及时进行改造。正式供热前，至少提前一周进行系统热态调试，确保按时达标供热。要加强与气象部门的协作，第一时间掌握气温变化，做好开栓准备，遇有大范围寒潮、极端低温天气等突发情况，要立即启动供热。二是效劳要提升。去年以来，省厅会同省文明委、团省委组织开展“效劳提升年活动，在标准工作流程、搭建效劳载体、完善效劳制度、培育效劳品牌方面狠下功夫，取得了明显成效。各地要对标国家和省城镇供热效劳标准，推行供热效劳标准化、标准化、信息化。要借鉴济南“暖万家、青岛“三心、威海“保姆式品牌效劳等做法，学习优质效劳示范企业的经验，寻差距、找缺乏，强弱项、补短板，不断
14、稳固扩大效劳提升年活动成果。三是问题要解决。供热质量和效劳不到位是群众投诉的热点，管理部门、供热企业要第一时间回应、第一时间解决、第一时间回访，严禁久拖不决、损害群众利益，坚决防止小问题积成大矛盾，出现越级访、集体访，甚至引发群体性事件。XX市将物业、单位自管换热站全部收归供热企业管理，由政府财政和供热企业按1：1比例分担改造费用，创造了很好的经验。各地要学习日照的做法，大力推行直供到户，取消中间环节，减少推诿扯皮，保证供热效果。供热企业要利用现代信息技术，开通更多便民交费、投诉渠道，让信息多跑路，让群众少跑腿，甚至足不出户就能办理供热业务。要加强与群众的沟通交流，认真听取意见建议，进一步增强
15、工作透明度和主动性，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽。 （三）保障供热平安。各地要健全供热平安生产责任制，强化企业主体责任，层层传导压力，将责任落实到基层、班组、一线岗位，决不能在平安生产上出纰漏。一是确保在建工程施工平安。要科学组织施工，严格按标准规程操作，严禁未批先建、盲目抢工期、违规试运行，防止爆管、大面积停热等责任事故发生。特别是气代煤电代煤工程已到交付的关键节点，要按照方案有序推进，任务越紧急，越是要注意平安，千万不要忙中出错。二是确保供热运行平安。要加强供热管线日常巡查，注重信息研判，不放过任何征兆和线索，特别是已临近使用年限、易损易耗管段、高温高压环节的设备附件，要重点盯防，发
16、现问题及早消除。要重点改造超期服役管道、跑冒滴漏管道、“卡脖子管道，加快推进“汽改水，尽快全面淘汰蒸汽供热。要完善供热事故应急预案，加大投入，落实队伍、物资和资金，加强实战演习，提高抢修抢险保障能力和水平，一旦发生事故要及时妥善处理。前不久，XX市发生一起工业供热蒸汽管道爆管事故，要引起我们的高度警惕，举一反三，引以为戒。三是确保清洁采暖的气、电、热平安。气代煤电代煤改造后的设施，既有供热系统，又包含燃气、电力供应系统，涉及设备新、环节多，大局部用户不熟悉平安使用知识，必须高度重视使用平安。各专业运营单位不仅要向用户发放明白纸，还要到用户家里，手把手传授平安知识，严禁一改了之、敷衍了事。 （四）保障计量收费。为解决审计发现的问题，我们与国家审计署、住建部屡次进行沟通，联合省5部门出台了关于推进全省城镇清洁采暖和深化供热计量改革工作的实施意见，各地要认真落实，进