1、稳固退耕还林成果专项建设汇报材料 各位领导：根据会议安排，我就全市退耕还林工程建设情况，向大会作专题发言：万源作为全省首批启动退耕还林工程的县（市）之一，自99年启动退耕还林试点工程以来，全市累计完成退耕还林12.6万亩，荒山造林16.8万亩，封山育林4.4万亩，涉及52个乡（镇）、338个村、58624户、223434人受益。国家已累计投入我市退耕还林各项补助资金达2亿余元。202223年国务院为解决退耕农户生活困难和长远生计问题，以及稳固退耕还林成果，进一步完善了退耕还林政策，一方面，延长一轮政策兑现周期，继续将125元/亩/年的补助费直接补助给退耕农户；另一方面，按20235元/亩/年的
2、标准设立稳固退耕还林成果专项资金，主要用于退耕地区的根本口粮田、农村能源、生态移民、补植补造和后续产业建设，旨在为退耕农户培育新的经济增长点，从而增强退耕农户的自我造血功能，我市共编制方案投资1.0564亿元。全市稳固退耕还林成果专项规划国家补助资金2023564.8万元，其中根本口粮田建设国家补助资金2424.2万元，占总补助资金的23%；农村能源建设国家补助资金800万元，占8%；生态移民国家补助资金200万元，占2%；补植补造国家补助资金144万元，占1%；后续产业开展国家补助资金6996.6万元，占66%，平均每年按1320.6万元下达。目前，我市202223、202223年度稳固退耕
3、还林成果专项建设任务已根本完成，共完成投资2641.2万元。202223年度专项建设实施方案也编制完毕，已送市政府审查，将陆续启动实施。下面，我就202223年度以来相关工作的开展情况汇报如下： 一、工作进展及成效我市稳固退耕还林成果专项建设工作在市委、市政府的组织领导下，在市退耕还林领导小组的统一协调下，相关职能部门和工程涉及乡镇紧密配合，退耕农户积极参与，全面推进了2023、2023年度工程建设工作。 （一）全面完成根本口粮田建设任务（由农业局实施）。共计7287亩。其中，坡改梯3654亩，中低产田改造3633亩，投入专项资金550.1万元，两年累计投入专项资金715.76万元，工程的完成
4、增强了工程区农户特别是退耕农户的粮食供应能力，通过结构调整，推广农业科学新技术，还增加了工程区农户特别是退耕农户的经济收入，人均增收近200元/年。 （二）农村能源沼气池建设方案任务为1333口（由农业局实施），目前已完成1189口，投入专项资金178.35万元。沼气池建成后，使农户日常燃料供应得到了根本的保障，年产沼气约46.65万m3，可替代薪柴2666吨，减少水土流失0.6万吨，减少二氧化碳排放2023.66吨。退耕农户每年可减少燃料支出800-1200元，减少农药和化肥支出150元左右。 （三）生态移民建设方案任务20232023人（以工代赈办实施），目前已完成772人，但尚未划拨专项
5、资金。生态移民从根本上解决了高山退耕贫困农户的长远生计问题，改善了安置区的生产生活条件，促进了迁出区生态环境的改善。 （四）补植补造已完成退耕地补植补造1.173万亩。投入专项资金86.4万元。补植补造的实施，进一步稳固了退耕还林成果。同时，使农业生产条件得到了有效改善。 （五）后续产业建设方案任务也根本完成，具体情况为：（1）种植业方面：方案任务已全面完成。由农业局牵头新建良种茶园6331亩，低效茶林改造20650亩，共投入专项资金486万元；科技局牵头实施中药材基地建设1596亩。其中金银花867亩，天麻79亩，木瓜400亩，桔梗250亩，共投入专项资金99万元；林业局牵头实施森林蔬菜（树
6、花菜）基地建设120236.2亩，投入专项资金115.1万元。此外，202223年度森林蔬菜（树花菜）基地建设方案任务4770亩已提前实施完成。（2）养殖业方面：由畜牧食品局牵头实施工程，该方案任务已全面完成。新建、改建猪舍、鸡舍共计3.465万m3，其中，鸡舍2.525万m3，猪舍9400m3，共投入专项资金195万元。（3）新开展林果方面：短周期工业原料林方案任务已全面完成，共新增杨树短周期工业原料林3705亩，投入专项资金163万元。特色经果林工程方案任务8400亩，目前已完成香椿基地建设2400亩。投入专项资金24万元。此外，202223年度短周期工业原料林（杨树）基地建设已提前完成2
7、022亩。（4）其他方面：品种改良和丰产措施方案任务1490.7亩，目前已完成581.3亩，投入专项资金27.9万元。食用菌培植方案任务2023万袋，专项资金30万元，目前已完成4.4万袋，投入专项资金4.8万元。工程取得的初步成效：推进了我市农业产业结构调整，实实在在的解决了退耕农户的生计问题，同时，培育了新的经济增长点，为退耕农户致富创造了新的条件，有利于农村稳定。此外，工程实施对促进农村剩余劳动力的转移，推动社会主义新农村建设，促进城乡协调开展起到了十分重要的作用。 二、组织和管理措施 （一）组织领导。在市委、市政府领导下，在市退耕还林领导小组统一组织协调下，各工程牵头单位负责工程的组织
8、实施和管理。 （二）责任落实。乡镇人民政府承担专项建设的具体组织发开工作。市级牵头部门是专项建设的责任管理单位，实施单位是专项建设的责任主体。根本口粮田建设和农村能源建设工程由市农业局牵头，发改、财政、水利、农机、林业等相关部门参与管理；后续产业开展和补植补造工程由市林业局牵头，发改、财政、农业、畜牧等相关部门参与管理。市退耕还林领导小组办公室具体负责专项建设的组织协调、验收结果汇总工作；市级牵头部门负责制定各单项建设年度设计技术规定、检查验收方法、组织编制年度实施方案、年度作业设计或施工方案、工程建设过程管理、技术指导及县级检查验收工作，监督实施单位按照专项建设程序和年度作业设计具体负责组织
9、施工，确保专项建设质量。 （三）强化管理。工程建设坚持“工程法人责任制、工程招投标制、监理制、工程报账制、合同管理制。工程检查验收实行业务部门自查、县级复查、上级核查的三级验收模式。业务部门自查结论作为结算的主要依据。工程任务完成后，由实施单位或者村社专业合作组织向工程建设单位提出工程验收书面申请，业务部门组织专业技术人员进行自查验收。 （四）资金管理。工程建设实行县级报账制，按方案统一安排工程建设资金，设立专项账户，专户、专账管理，定期审计检查，确保工程资金平安。 （五）质量管理。一是建立工程公示制，确保农户的知情权。任何单位和个人都有权检举、控告工程建设的不良行为；二是按“谁受益、谁管护的
10、原那么，积极推行“联户共管、集体统管等多种管护模式，确保工程建设成效。三是建立质量目标管理责任制，坚持责任到人、分级管理负责制，切实加强技术指导，严把工程质量。 三、存在的问题我市专项建设开展以来，虽取得了一些成绩，但也还存在一些问题：一是工程建设滞后。由于国家年度方案任务下达较晚、工程报批程序复杂，且无统一的管理方法，加之工程专项资金属于补助性质，个别乡镇对工程建设的认识不够，给工程实施带来一定影响。二是工程资金缺口大。按照政策要求，专项资金只能用于种苗、肥料和工程建设原材料购置。由于地方财力有限，设计费、招标费、监理费等费用无渠道解决。三是规模不大，效益不明显。由于实施时间不长、地块分散、
11、适宜规模化开展的条件不够，造成面积不集中，示范作用不突出，整体效果不明显。 四、建议一是建议市委、市政府对各工程牵头单位制定的工程实施细那么和验收方法及时进行审查，尽快转发各部门、乡镇遵照执行。二是为全面贯彻退耕还林条例和国务院关于完善退耕还林政策的通知等文件精神，按照目标、任务、资金、责任“四到县原那么，市委、市政府应组织相关部门制定完善xx市退耕还林工程建设年度目标考核奖惩方法并与各乡（镇）人民政府签订退耕还林责任书。三是加大对工程的督查力度，推开工程建设，提高工程建设质量。责成相关部门成立联合检查组，对工程建设、专项资金使用等情况进行监督检查，严禁弄虚作假和截留挪用专项资金。保证工程建设的有序推进。四是工程建设规划内容原那么上不得变动，确须调整的，只能在单项建设工程内进行微调，否那么报国务院批准。五是对已经纳入稳固退耕还林成果专项规划的城周绿化工程资金，应作出明确界定。谢谢大家。 第6页 共6页