1、市长在方案生育现场会讲话 同志们： 这次现场会的主要任务是，深入学习贯彻落实全省人口计生“村为主及村民自治工作会议精神，总结经验，分析形势，全面安排部署全市人口计生“村为主工作，全力推进人口计生“村为主工作有力有序有效开展。 今天上午，大家观摩了谯城区十八里镇和十河镇人口计生“村为主工作落实情况，听取了有关情况介绍。谯城区人口计生“村为主工作之所以能走在全市的前列，我认为关键在于三点：一是区委、区政府高度重视，紧密结合工作实际，找准症结、突出重点、狠抓落实；二是认真贯彻上级指示精神，特别是全省人口计生“村为主及村民自治工作会议精神，狠抓责任落实和过程管理；三是创新管理效劳机制，全面开展人口计生
2、“星级家庭评定、挂牌工作，初步建立了人口计生工作“村为主的利益导向机制。希望各县要以谯城区为典范，扎实推进，不断提高我市计生工作水平！ 一、提高认识，增强做好人口计生“村为主工作的责任感和使命感 一“村为主是依法实施村民自治的重要内容。人口计生“村为主工作是法律赋予村级组织的职责和权力。?村民委员会组织法?及有关法律法规均明确指出，村党支部、村居委会应依法做好方案生育工作，将其纳入村民自治工作的范畴。做好人口计生“村为主工作，是依法行政、依法管理人口计生工作和村民依法自治的重要内容。 二“村为主是做好新时期人口计生工作的根本途径。我市是农业人口大市，村级是农村人口计生工作的根底、重点和难点。当
3、前，人口计生工作环境已发生重大变化，这就要求我们必须进一步转变工作思路，创新工作方法，加快推进人口计生“村为主工作。只有“村为主，开展新形势下的人口计生工作才能既有法律保障又有工作抓手；只有“村为主，才能将人口计生工作的巨大压力传递下去，发挥村级的能动作用；只有“村为主，才能发挥村干部介于干部与群众之间的独特优势，把人口计生政策落实到千家万户，实现既定的人口计生工作目标和任务。 三“村为主是解决人口计生工作瓶颈的治本之策。近年来，随着乡镇、村社区区划调整和村级规模扩大，村级人口计生工作的担子更重、压力更大。深入实施人口计生“村为主工作，有利于进一步强化村级人口计生工作职责，有利于进一步增强村两
4、委抓人口计生工作的责任意识和使命意识，从根本上解决人口计生工作上边急、中间热、下边冷的问题。 二、突出重点，提高人口计生“村为主工作水平 一加强队伍建设，提升人口计生“村为主工作的水平。目前，县区、乡镇、村两委换届刚结束，县区、乡镇人口计生工作负责人有所调整、村两委班子人员有所变动，工作接替需要一个过程。各县区要努力缩短工作接替过程，减少磨合期，把想干事、能干事、会干事的同志充实到“村为主工作中。方案生育工作政策性、业务性强，一定要加强学习培训，通过集中学习培训，让计生干部、村计生专干弄清楚为什么要实施“村为主，怎样实施“村为主，切实提高村干部的政策理论水平和实际工作能力。 二强化阵地建设，提
5、升人口计生“村为主工作的硬件。各县区、乡镇要加大财政投入力度，建立健全方案生育效劳阵地。要抓乡所带村室，健全效劳网络，改善效劳条件，提高效劳功能，发挥村室在稳定低生育水平中的技术保障作用。所有村室均要具备“一校二栏三室：即人口学校、方案生育公开栏、人口墙报宣传栏、办公室、孕检室和环检室，并保证设施齐全、制度标准。有条件的村还要向“星级村室标准开展，增设生育文化长廊、新家庭文化屋、微机档案室等，推进人口文化大院建设。 三着力建章立制，提升人口计生“村为主工作的软件。一是建立信息收集上报制度。计生专干要及时记录?村级台帐?和填报信息报告单，村包组干部要负责收集、核实信息并及时向乡镇反应，严把计生数
6、据信息源头，确保计生信息的及时性和真实性。二是建立孕情监测制度。积极探索“诚信计生管理效劳模式，根据孕环检对象的年龄、生育和节育状况分别与村委会签订诚信协议，根据不同类型确定参加孕环检的次数，认真做好重点对象的孕检和孕情跟踪效劳工作，逐步落实方案生育“群众自治机制。三是建立“四术落实制度。村书记、村主任、计生专干和包组干部要摸清底数，掌握手术对象名单，确保四项手术及时落实到位。四是建立专干业务工作制度。通过业务培训的建立，使村计生专干能够标准使用村级计生资料，增强做好流出人口计生效劳与管理工作的本领，提高为广阔育龄妇女优质效劳的技能。五是建立村级计生例会制度。要及时通报工作进展情况，分析存在的
7、问题、找出原因、拿出对策，限时办结。 三、强化保障，确保人口计生“村为主工作深入开展 一明确工作职责。各县区、乡镇要把人口计生“村为主工作作为稳定全市低生育水平、统筹解决人口问题的重要抓手，列入经济社会开展总体规划，排上党委、政府的重要议事日程。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要深入一线、靠前指挥。计生部门要发挥牵头抓总和组织协调作用，当好党委、政府的参谋助手。有关部门要顾全大局，主动配合，形成合力。要进一步明确行政村书记、村主任、计生专干和包村组干部的工作职责，把人口计生“村为主工作任务及时全部地细化量化，逐一分解落实，形成层层有任务、人人有指标的工作格局。 二加强跟踪问效。要加强过程
8、管理，随时掌握每个村的方案生育工作动态。乡镇每月至少要调度两次，县区每月至少要调度一次，市级每季度至少要调度一次，及时研究情况，分析形势，会商对策。市、县区人口计生部门要成立督查小组，加强催促检查，通过设立有奖举报箱、进村入户进行个案核查、开展明查暗访等方式，提高基层上报信息的准确度和及时率，努力通过不间断的事前、事中和事后监督并跟踪问效，催促基层有效地落实各项计生工作。 三建立鼓励机制。要通过落实村干部养老保险、增加村干部绩效工资等途径，建立健全有利于消除村干部后顾之忧、激发工作潜能的机制和制度。各县、区政府要按照中央?关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定?提出的“一个高于、
9、四个确保的要求，加大人口计生“村为主工作经费的投入，从体制上为人口计生“村为主工作顺利推进提供必要的经费保障，确保人口计生“村为主工作在村级得到真正落实。各县区和乡镇要坚持依法管理，综合运行法律、行政和经济措施，加大对方案生育违法案件查处力度，做村两委、计生专干的坚强后盾，为村级开展工作营造良好的气氛。 四严格考核奖惩。市人口计生委要根据省目标管理责任制考评要求，结合我市实际，研究制定科学合理的工作考评方案，明确考评指标、方法和内容。要把人口计生“村为主工作作为计生整体工作的重点，加大考评的权重和频次，建立各县区、乡镇、村人口计生“村为主工作月度排名、季度通报、半年总结、年终算账的工作机制，重奖先进县区、乡镇和村两委，优先提拔使用工作业绩突出的党员干部，对后进单位和干部坚决予以“一票否决，对工作中弄虚作假、徇私舞弊的单位和个人坚决予以严肃处理。 同志们，落实好“村为主工作对于做好新时期人口计生工作意义重大。希望大家以饱满的政治热情、务实的工作作风，扎实做好“村为主各项工作，为全面提高我市人口计生工作整体水平作出新的更大的奉献！ 7