1、农村基层党建工作会议讲话稿 把握新要求表达新作为 不断开创农村基层党建工作新局面 同志们： 这次全市农村基层党建工作会议开得很扎实，既外出考察学习了荆门经验，又拉练检阅了各地党建工作成果。刚刚，有关地方的负责同志介绍了他们一些新探索、好作法。等一会，志泉部长还将代表市委作具体工作部署与安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央和省委相关会议精神，进一步开创我市农村基层党建工作新局面先讲三点意见，供同志们参考： 第一，要立足工作大局看份量。就是要从党和政府全局工作中分析和掂量农村基层党建工作的份量与权重，从而进一步坚决我们做好农村基层党建工作信心与决心不动摇。必须认识到，
2、“三农工作历来是党和政府工作的重中之重，在“三农工作中，基层党建工作又举足轻重。这是因为基层党建工作不仅在推动农业农村经济开展和促进农村社会和谐稳定方面起着支撑与保障作用，而且一个地方经济社会开展成果也凝聚着基层党建工作的辛勤付出和价值所在。因此，从某种意义上讲，我们抓农村基层党建工作，就是在抓凝聚力、抓战斗力、抓生产力。习总书记强调，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。观大势、知大局，我认为，抓好农村基层党建工作就是抓住了农业农村工作的“牛鼻子、“总开关。 1、要
3、从推进“四个全面战略布局的高度来看农村基层党建工作的极端重要性。实施“四个全面战略布局，农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。“小康不小康，关键看老乡，“农村富不富，关键在支部。要如期建成小康社会，并且做到小康路上“一个不落伍、“一个不能少，农村基层党组织责任重于泰山、使命无比荣耀。全面深化改革，特别是推进农业农村改革，都会涉及到千家万户的切身利益和触动许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革落地的各项具体工作。全面依法治国，推进农村治理法治化，增强干部群众的法治观念和法治素养，农村基层党组织任重而道远、路难又艰辛。全面从
4、严治党，更是抓好农村基层党建工作的题中之义。据统计，我市现有农村基层党组织617个，农村党员3202385名，占全市党员总数的47.5%，这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严、出问题，全面从严治党要求就难以得到有效贯彻落实。 2、要从农业农村开展变化的新形势来看农村基层党建工作的极端重要性。近年来，全市上下紧紧围绕“解时代命题、建农业强市这一主题，高举“四化同步开展大旗，加快美丽乡村建设步伐，农村经济社会正在发生深刻而又可喜的变化。但是，也必须清醒地看到，当前农业农村工作也面临着许多新情况、新问题，亟待我们认真研究、加以破解。如新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织
5、、效劳组织大量涌现，如何有力有效地引领其健康开展；如农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势，利益诉求各不相同，如何调整这些利益诉求关系；如农村人口流动规模大且十分频繁，“三留守问题异常突出，如何提高党员教育管理的实效性、针对性；如随着城镇化进程加快，土地征用、房屋拆迁等因素引发的各种矛盾纠纷急剧上升，如何维护好农村社会和谐稳定大局。要解决好这些问题，关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。 3、要从农村基层党组织自身建设的实际状况来看农村基层党建工作的极端重要性。习总书记屡次强调，要从稳固党的执政根底的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。农村基层组
6、织是带有政权性质的组织，直接关系党的执政根基。从xx的情况来看，我们在农村的根底是稳固的，但也有薄弱的地方。如有的村党组织软弱松散，带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的村民主管理制度不落实，“三资管理混乱、财务管理不严，群众意见很大；有的基层干部作风不正、漠视群众，党员游离于组织之外等等。这些问题如果不认真加以解决，势必削弱党对农村工作的领导，影响到党在农村的执政根底。根底不牢，地动山摇。因此，我们务必要把农村基层党建工作作为打根底、管长远、惠全面的固本之举牢牢抓在手上，持之以恒抓紧抓紧再抓紧，以久久为功的姿态和作风抓实抓牢抓出成效来。 第二，要围绕“双五要求再发力。前不久，
7、全省农村基层党建工作会议明确提出，各地要把“双五建设作为当前和今后一个时期农村基层党建工作的总思路、总要求、总抓手，持续用力，抓住不放，积小为大，从而推动农村基层党建工作全面上档升级。“双五是指在推进“五个根本建设根底上，不断拓展和提升农村基层党组织的“五个功能。“五个根本就是指健全根本组织、建强根本队伍、开展根本活动、完善根本制度和落实根本保障，这是近些年来各地农村基层党建工作的成功探索和重要抓手。“五个功能就是指农村基层党组织的政治引领功能、强村富民功能、效劳群众功能、乡村治理功能和促进和谐功能，这是适应当前农村形势开展变化对农村基层党组织提出的新要求、新期待。“五个根本是前提、是保障；“
8、五个功能是目的、是表达。“五个根本重在强要素、打根底，“五个功能旨在强核心、增活力。怎么贯彻落实好“双五要求，在具体工作中，我认为要突出抓好以下“三个五： 1、把握“五个重点，切实加强基层组织建设。农村基层党建工作的内容很多，关键是要抓住重点、突破难点，从而带动整体水平的不断提升。一是要健全组织。现在，农村党组织主要是按照行政区划设置的，随着农村多元经济结构的不断演进，各类经济组织、协会组织和合作社组织迅速开展，在这些组织和产业链上党员人数也在逐渐增多，自然而然地形成一些党建工作的“空白点。因此，我们一定要以变应变，主动适应农村经济社会开展的新变化、新趋势，打破以往党组织单一设置模式，加大在农
9、民合作社、农业企业、农业社会化效劳组织等建立党组织的工作力度，做到组织网络全覆盖、无遗漏。二是要选准班长。村党组织书记是村里的“掌门人、“领头雁。实践证明，有个好支书，支部就强，开展就快，党在群众中的凝聚力、影响力、号召力就大。因此，我们要进一步加强“领头雁工程建设，在选优配强村支书上花力气、下功夫、见成效。一方面，要继续实施“回归工程，不拘一格把各类社会优秀人才找出来、引回来、用起来；另一方面，要加强教育培训，不断提高村支书开展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带着群众能力。三是要管好干部。要把从严治吏的要求延伸和贯彻到村干部特别是村支书的监督管理之中，通过建立村支书“小微
10、权力清单，加强任期和岗位经济责任审计，促使他们愿干事、能干事、不出事。对不胜任、不作为和乱作为的干部要及时采取措施，加以调整。四是要提升后进。这是加强农村基层党建工作的重要举措。农村基层党组织状况是动态变化的，整顿软弱松散党组织也是一项经常性任务，必须常抓不懈。各地要认真总结经验教训，继续坚持台账管理方法，发现一个、整顿一个、验收一个、销号一个，持久用力，转化后进。五是要建强队伍。基层党组织的影响力很大程度上来自党员队伍。因此，我们必须认真落实全面从严治党要求，把“从严从实贯穿于党员开展、教育、管理的各个环节，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要不断创新党内主题实践活动，采取设岗定责、设星创优
11、、设红黑榜等方法，组织党员开展志愿效劳，鼓励无职党员做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成好组织交办的事，充分发挥广阔党员的先锋模范作用。 2、突出“五大任务，鞭策党员干部建功立业。今年，是我市村“两委班子换届选举之后的开局之年，也是收官“十二五谋划“十三五的关键之年。新班子要有新气象，新周期要有新作为。如何展示新气象、表达新作为，我认为，重点要在以下五个方面鞭策他们履职尽责、建功立业：一是在带着群众致富奔小康中建功立业。农民最盼望的是过上更加殷实的富裕生活，农村党组织的根本任务是带着群众致富奔小康，两者高度统一、完全契合。因此，我们要通过抓好基层党建工作，来进一步激发广阔干部群众的精气神，
12、自觉为农村改革开展稳定增添动力，从而保持“三农形势持续稳定向好的良好态势。二是在推进精准扶贫和精准脱贫中建功立业。推进“精准扶贫、不落一人，党委和政府有责任，对口帮扶部门有责任，村级组织更是责无旁贷，且是责任主体。特别是贫困村党组织要在配合工作队抓好扶贫工程、政策资金落地到位的根底上，还要积极主动寻找脱贫致富的突破口，团结带着群众尽快脱贫出列，兑现我们党的政治承诺。三是在开展壮大村级集体经济中建功立业。纵观农村开展变化，一些先进村、红旗村都是集体经济很强的村。经济强，那么事好办。因此，我们要始终把开展壮大村级集体经济，作为加强农村基层党建工作和增强基层组织效劳功能的一件大事、要事来抓，坚持因地
13、制宜，分类施策，通过盘活“三资资源，大力开展和壮大村级集体经济。四是在联系效劳群众中建功立业。这些年，各地通过整合资源资金，新扩改建了一大批党员群众效劳中心，并不断完善便民效劳体系，为我们加强农村基层效劳型党组织建设打下了坚实根底。今后，我们要继续坚持把效劳群众作为农村基层组织建设的鲜明主题，把乡村治理与效劳群众有机结合起来，努力打通联系效劳群众“最后一公里。要持续推进村级党员群众效劳中心“五务合一和“420便民效劳体系建设，努力为人民群众提供更加快捷便利的效劳。五是在维护农村社会和谐稳定中建功立业。乡村治，那么天下稳。农村基层党组织是维护社会和谐稳定的“第一道防线。各级党（工）委一定要重心下
14、移，催促基层组织加强对群众的宣传教育，积极主动地用先进思想文化占领农村阵地。要畅通群众诉求表达渠道，认真落实好“四必到四必访制度。要健全矛盾纠纷排查调处机制，善于运用各种方式方法，调处矛盾，化解纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇。 3、健全“五项制度，不断标准工作运行机制。村级组织既是我们党的执政根底，也是一个群众自治组织，必须依靠一套标准严密的制度体系和工作机制来保障其正常运转。否那么，自治组织就会成为“乱治组织。借古鉴今，学外安内，各地要积极引导村级组织着力构建“五项根本制度：一是坚持“日值班周碰头月例会制度。这项制度已经在全市推行多年，今年村干部工资大幅度提高，给这项制度的推广和坚持创
15、造了极好条件。各地要坚决不移地落实和坚持好这项制度。今后，村主职干部原那么上要实行全职化管理、脱产化工作，把主要精力放在村里的各项工作上来。村“两委班子要坚持每日有一名干部在村部坐班值日，并且做到每周一召开一次碰头会和每月召开一次工作例会，检查总结前段工作，研究安排下段任务。二是建立“农村党员每月固定活动日制度。农村党员不能经常开展活动，是当前农村基层党建工作不容无视的一个重大问题。我们准备学习浙江经验，全面建立“农村党员每月固定活动日制度，拟定每月5日组织农村党员围绕开展学习教育、通报重大事项、组织民主议事、推开工作落实、联系效劳群众、民主评议党员等方面内容，“一月一主题，组织开展党员学习日
16、、书记党课日、民主议事日、党内评议日、政策宣讲日、志愿效劳日、温暖关爱日等一系列活动，并以此为抓手重塑从严组织生活的新常态。三是推行村务监督制度。完善乡村治理机制，推进基层治理法制化、现代化，是村级党组织的一项紧迫任务。村务监督委员会是加强乡村治理的有效载体。去年，我们抓住村“两委换届契机，根本上都建立起了村务监督委员会。各地要按照“定好位、定好责、定好人的要求，切实保障村务监督制度得到全面推行和有效落实。四是落实“四议一审两公开制度。这是村级民主自治机制的创造性实践，较好地表达了把党的领导机制、“两委协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机结合、融为一体的要求。各基层党组织要全面落实“四议一审两公开制度，但凡涉及村级集体经济开展、公共建设工程、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，