1、选举工作发动会讲话 同志们： 按照中华人民共和国村民委员会组织法、xx回族自治区实施方法的规定，今年我市第六届村委会任期将满，应进行第七届村委会换届选举。自治区党委决定，全区村党组织同时进行换届，并要求村“两委换届选举工作要在8月底前完成。为了搞好这次村“两委换届选举工作，今天我们在这里召开全市村“两委换届选举工作发动暨培训会，部署村“两委换届选举工作，培训选举工作骨干。下面，我就搞好全市村“两委换届选举工作讲3点意见。 一、充分认识村“两委换届选举工作的重要性和必要性 依法对村“两委进行换届选举，是践行“三个代表重要思想，认真贯彻落实科学开展观，进一步完善村民自治，扩大基层民主，健全村党组织
2、领导的充满活力的村民自治机制的必然要求，也是切实保障广阔村民群众民主政治权利的内在需要和具体表达。各级党委、政府及有关部门要从建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、建设平安中卫的高度出发，切实把思想统一到党的十六大、十六届五中、六中全会以及自治区第十次党代会精神上来，统一到市委、政府对村级组织换届选举工作的要求上来，切实增强做好村“两委换届选举工作的政治责任感。 （一）搞好村“两委换届选举，是建设社会主义新农村的根本保证。村党组织是领导农村基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开民主管理为重要内容的村民自治活动的坚强领导。村民委员会代表村民发挥自治功能，行使自治权利，引导村民群众贯彻党的方
3、针政策，执行国家法律法规，开展经济，兴办公益事业，是国家政权的重要基石，是农民群众致富奔小康的直接领导者和组织者。开展农村经济、政治、文化事业，实现全面小康社会，需要坚强有力的基层组织和带头人。搞好村“两委换届选举，使一大批政治素质高、思想品德好、懂经济、会管理的人进入村“两委班子，使村“两委班子成为引领村民群众依法治村、勤劳致富奔小康的坚强集体，对建设社会主义新农村起着至关重要的作用。 （二）搞好村“两委换届选举，是推进农村基层民主政治建设的重要实践。村级组织选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。完善村民自治制度，健全村民自治机制，必须通过“四个民主（民主选举、民主决
4、策、民主管理、民主监督）来实现，“四个民主的根底是民主选举。党支部换届选举实行“两推一选，村委会选举实行“公推直选，这有利于选出群众满意的“当家人，从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高干部群众的民主法制素质，促进农村基层民主政治建设的进一步开展。因此，在这次村“两委换届选举工作中，一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广阔党员和村民的民主热情，切实把村级班子选好配强。通过换届选举，既让农民群众得到进一步的民主实践和锻炼，使农村基层民主朝着正确、健康的方向开展，又能让受农民群众拥护的带头人中选村“两委成员，从而更好地带着农民
5、群众依法治村，使农村基层民主政治建设得到加强。 （三）搞好村“两委换届选举，是落实科学开展观、建设社会主义新农村的具体表达。党的十六届五中、六中全会作出了坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大战略部署。人民群众是国家的主人，是决定国家前途和命运的根本。我们必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分发扬民主，依法选出遵纪守法、作风民主、办事公正、廉洁勤政的村“两委班子，促进村级组织建设，保证他们全心全意为村民效劳，组织和带着党员、群众贯彻执行党在农村的各项方针政策，加快推进社会主义新农村建设。 我市第六届村委会换届选举工作，在各级党委、政府和各有
6、关部门的领导、支持下，各地认真研究，周密部署，加强指导，依法选举，积累了许多经验。但同时要看到村级组织换届选举面临许多新情况、新问题：一是群众对换届选举工作的要求更高了。因为村级组织换届选举事关村民群众的切身利益，无论是在选什么样的人，还是在怎么选人的问题上，群众的关注程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加剧烈。二是法制化程度更高了。村委会换届选举的程序进一步完善，党中央、自治区和市上也有许多新的规定，特别是市委办、政府办关于做好全市村“两委换届选举工作的通知明确要求，要优化班子结构，积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生到村任职，注重从企业经营管理骨干、致富带头人、外出务工回乡的能人和
7、退伍军人中的优秀党员中选拔村党组织书记和村委会主任。同时要求村“两委班子中至少要有一名35岁以下的成员和一名妇女干部，实行党支部书记和村委会主任“一肩挑，村“两委班子成员尽可能交叉任职等。这些要求，都需要我们在换届选举的实践中加以落实。三是工作的难度加大了。随着市场经济的开展，城乡人口流动的加快，外出务工经商人员的大量增加，对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件等方面都提出了新的课题。这就需要我们做大量艰苦细致的工作，依法按程序搞好换届选举工作。四是时间紧、任务重。这次村“两委换届选举同时进行，在我市村级组织选举历史上还是首次，时间只有2个月，且在夏收大忙季节。因此，我们要处理好选举与
8、夏忙的矛盾，克服时间紧、工作量大的困难，站在全局的高度重视选举、组织选举、指导选举，以高度的政治责任感，时不我待的责任心，切实履行职责，确保换届选举工作任务圆满完成。 二、坚持依法办事，高质量地做好村“两委换届选举工作 做好村“两委换届选举工作，党的领导是关键，发扬民主是根底，依法办事是保证。在全市村“两委换届选举工作中，要严格按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例、村民委员会组织法、自治区的实施方法、选举方法、市两办的通知精神和市委组织部、市民政局制定的实施方案的要求，精心组织换届选举，确保广阔党员和群众直接行使民主权利。 （一）坚持党的领导，发挥村党组织的领导核心作用。坚持党的领导，是村“
9、两委换届选举顺利进行的关键。在选举前，各地要统筹做好村“两委换届选举的各项准备工作，先进行村党支部选举，再进行村委会选举。要充分发挥村党组织在村委会换届选举中的领导核心作用。在选举中村党组织要牢牢把握正确方向，坚持依法按程序组织选举，充分发挥党员的先锋模范作用。党支部领导班子成员应通过合法程序，进入村选举委员会，主持选委会工作。村党支部班子成员和普通党员要积极参加村委会、村民小组长、村民代表的选举，用实际行动带着群众参加选举，赢得群众的拥护和支持，加强党在村级组织中的领导核心作用，促进农村各项事业的开展。 （二）充分发扬民主，严格依法选举。充分发扬民主，严格依法选举是搞好换届选举的前提。从上一
10、届的换届选举情况看，只要充分发扬民主，切实尊重民意，真正做到依法按程序选举，选举才能成功，才能选出一个好班子，才能得到广阔党员、群众的理解、拥护和支持。反之，违背大多数群众的意愿，以少数人的意志代替民意，发扬民主不充分，选举的质量就不高，群众也不满意，甚至还会引发群体上访，影响农村社会的稳定。因此，在这次选举中，各级党政领导尤其是镇（乡）领导要牢固树立群众观念，放手发动群众，让党员、村民群众充分行使自己的民主权利。村“两委换届选举要严格按照“两推一选和“公推直选的方式进行。无论是村选举委员会的产生，还是确定党支部、村委会成员候选人，进行正式投票选举，都要充分表达民意，由多数党员、多数村民做出决
11、定，任何组织和个人不得包办代替、干预选举，切实维护党员和广阔群众的民主权利不受侵犯。 （三）标准工作程序，依法组织选举。村级组织换届选举工作涉及面广，法律性、政策性强，是广阔农民群众关注的焦点，选举的成功与否直接关系到农村经济社会的开展和稳定。因此，各县（区）、镇（乡）换届选举工作指导组和村委会选举委员会，都要严格依照法律法规依法组织实施选举。各级党委抽调的工作指导组的成员一定要加强学习，吃透村“两委换届选举工作的政策法规精神，切实做到指导有力，工作到位，法律规定的程序一步也不能少，应该交给村民群众的民主权利一点也不能留。 在党支部的换届选举中，要把握三个环节。一是村党支部的换届选举要在镇（乡
12、）党委的领导下进行，各支部制定的选举方法，提名的候选人都要经镇（乡）党委审查通过。二是坚持“两推一选，严格按照市两办通知中的规定推荐村党支部候选人，镇（乡）党委对候选人要进行资格审查和考察。三是严格按照党章和暂行条例的规定召开党员大会，差额选举村党支部委员。支部书记和副书记在第一次委员会上等额选举产生，并报镇（乡）党委审批。 在村委会的换届选举中，要把好四关：一是把好选委会成员推选关。要做到由村民会议或村民小组会议民主推选产生村民选举委员会，保证村民的选举权。二是把好选民登记关。要做好选民登记工作，确保不错登、不漏登和重登，保证村民的选举权。要认真研究城镇化、人口流动、移民吊庄等给选民登记带来
13、的新情况、新问题，保证广阔村民群众都能依法行使自己的选举权。三是把好候选人提名关。候选人的产生，直接关系到选民的根本选举意向，对选举的成败具有决定性影响。提名村民委员会成员候选人，必须召集村民会议或村民小组会议，由本村或本组过半数的选民，按照“一人一票、“一人一职的规定，以无记名投票方式等额提名，按得票多少差额确定，不能由村民代表会议、户派代表、村党组织会议或少数人说了算，保证选民的直接提名权。要积极引导选民克服家族、宗族观念，从有利于维护本村社会稳定，有利于促进本村经济社会开展，有利于密切党群干群关系，有利于维护大多数村民利益出发，把那些思想好、作风正、能力强、能带着大家共同建设新农村、创造
14、新生活的人提名为村委会成员候选人。四是把好选举大会组织关。要坚持“两个过半的原那么，即：坚持“全村选民过半数投票的，选举有效；候选人获得参加过半数有效票的，始得中选的原那么。要最大限度地发动、组织选民亲自到投票地点投票。既要防止局部选民不愿参加投票选举，造成选举人数不过半问题的发生，也要防止有些人假借委托投票之机，剥夺选民选举权等问题的发生，切实保障选民的投票权。各地在选举中一定要依法操作，防止违法选举的事件发生。同时，要完善罢免程序，保证村民群众的罢免权。对不称职的村委会成员，要按照法律法规的规定，依法进行罢免，任何组织或个人不得直接撤换村委会成员，不得以“停职诫免、“离岗教育等方式变相撤换
15、村委会成员。 三、加强领导，确保村“两委换届选举圆满完成 村“两委换届选举直接关系到群众的切身利益，关系到党的各项方针政策在农村的贯彻执行，关系到社会主义新农村建设的大局。各级党委、政府及其主管部门，要切实负起责任，精心组织，周密安排，扎实工作，分类指导。要敢于领导，善于领导，牢牢把握选举工作的领导权和主动权，把党的意图和群众的意愿落到实处，这是检验我们各级党组织执政能力的一次具体表达。因此，各县、各镇（乡）主要领导要负总责，分管领导要具体抓落实，确保按期限、高质量地完成村“两委换届选举任务。 （一）加强组织领导。为了加强对村“两委换届选举工作的领导，确保全市村“两委换届选举工作顺利进行，市上
16、成立了由纪检、组织、宣传、农牧、财政、民政、公安等部门负责人为成员的村“两委换届选举工作领导小组，并下设办公室，全面负责全市村“两委换届选举的领导、指导、协调、检查工作。县（区）、镇（乡）两级都要成立村“两委换届选举工作领导小组和指导组，“一把手要担任组长，以加强对村“两委换届选举工作的组织指导。各级组织、民政部门要及时掌握情况，发挥好参谋和助手作用，切实履行组织指导、检查监督的职责。各级纪检、监督部门要按照中共中央纪委、中共中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选问题的通知的要求，认真查处换届选举中的“贿选问题和违法违纪行为。公安、司法部门对破坏选举、聚众闹事的，要依照有关法律法规和党内纪律严肃处理，以维持选举的正常秩序，维护农村社会的稳定。财政