1、在劳教场所所务公开现场工作会上的讲话 在劳教场所所务公开现场工作会上的讲话同志们： 经局党委研究，决定召开这次全省劳教场所所务公开现场会，主要任务是统一认识标准工作，促进全省劳教场所所务公开工作的全面开展。现在，我先就会议及有关工作讲三点意见。 一、会议收获今天，我们听取了劳教所的工作介绍，参观了他们的所务公开硬件建设，并进行了认真的讨论，与会同志反映收获不少，归纳起来有三个方面：达成共识。讨论中，大家就为什么要推行所务公开形成三个方面的共识：一是推行所务公开是实践依法治国方略的具体表达。党的十五大，江总书记代表党中央提出了依法治国的号召，这是我们党在新的历史条件下为适应社会进步与开展做出的英
2、明决策，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。依法治国，就其含义而言，就是运用健全的法律制度来管理国家事务和社会秩序，公开行政执法是其中的一项内容。我们劳动教养机关作为我国人民民主专政的重要组成局部，就其性质而言，实质上是劳动教养处分执行机关，属于行政执法的范畴，我们的所务应当按照依法治国方略的要求，对社会、劳教人员及其家属公开。就这个意义上讲，推行所务公开不仅是实践依法治国方略的实际行动，而且是与党中央保持一致的具体表达。二是所务公开是加强干警队伍建设的重要措施。所务公开制度的实行，把劳教工作行政执法置于社会监督之下，提高了劳教工作的透明度，革除了“暗箱操作弊病，可以有效地防止
3、权力的异化，防止或减少特定条件下的干警职务犯罪，对干警队伍的廉政建设起到重要作用。三是所务公开是场所平安稳定的需要。所务公开可以极大地保护劳教人员的合法权益，保障劳教人员的适度民主权利，促进其安心改造，进而促进场所的平安稳定。明确了所务公开的内容、程序和方法。通过讨论，大家对所务公开的内容、工作程序及其方法有了进一步的了解，并提出了许多建设性意见。所有这些都有利于我省所务公开的全面开展与工作的落实。坚决了工作的信心。通过听、看劳教所所务公开的示范，许多同志消除了原有畏难情绪，纷纷表示回去后立即着手部署落实所务公开，争取春节前完成筹备工作，上半年到达标准要求。总之，这次会议时间虽短，但内容紧凑，
4、通过大家的共同努力，到达预期目的。 二、关于会议的贯彻传达一深入发动，统一思想认识。首先要统一党委一班人思想。劳教工作的实践说明，一个单位的工作好坏与否，领导的重视支持非常重要。劳教所的所务公开之所以搞得有声有色，就在于领导班子思想认识统一，所长积极支持分管领导及其业务部门抓这项工作。因此，各单位回去后，要及时将这次会议精神向所党委汇报，统一党委一班人的思想，争取主管领导的重视与支持，在此根底上，结合本单位实际，拟定工作方案，认真组织实施。其次要统一干警思想认识。所务公开，作为一个劳教工作行业的业务术语，虽是今年“会议才正式提出，但作为场所的一项工作，却是由来已久。如年代，我们场所的日常考核的
5、日记、周结、月公布和所领导接待日等等都有是所务公开的雏型。只是当时未把这些工作上升到所务公开的理论高度来认识，并严格要求执行而已。这也就是说，所务公开实际上就是在过去我们已有的工作根底上开展起来的一项内容更明确、要求更具体、工作更标准的工作制度。我们完全有理由相信绝大多数干警对此绝对拥护，但也有少数干警思想上可能还有一些顾虑，表现为“三怕：一怕劳教人员及其家属知道的太多，管理工作难度加大，二怕工作透明度的提高会束缚自己的手脚，三怕劳教提要求多，处理不了，会影响自己的威信。因此，在工作尚未开展之前，应当深入进行思想发动，组织干警认真学习江总书记的十五大报告和司法部劳教局关于在劳教机关执法活动中推
6、行“两公开、一监督制度的通知及其它有关文件，引导干警从讲政治的高度认识所务公开的意义，从劳教机关工作的性质、任务角度认识所务公开的作用，从干警队伍建设、廉政建设方面认识所务公开的重要，消除“三怕增强做好所务公开的信心、决心和恒心，确保所务公开的顺利开展。再次要提高劳教人员的思想认识，要充分利用所内媒介和通过集体教育等方式向劳教人员广泛宣传所务公开的意义、内容、程序、方法和反映的途径，讲清劳教人员在所务公开中的地位及其权利和义务，使他们知道所务公开是保障他们合法权益的重要表达，是适度民主的表达，教育他们既要珍惜自己的民主权利，又要正确行使自己的民主权利，做到及时、准确、如实地通过所务公开途径向劳
7、教机关反映情况、检举问题，不能滥用权利、不准诬告陷害。要向劳教人员明确宣布：及时、准确、如实反映情况者有奖；诬告、陷害者受罚。以严明的奖惩弘扬正气，打击歪风邪气。版权所有二严密组织，认真组织实施。首先要建立领导机构和监督机构。各所要认真落实工作并成立以主管领导为组长，分管改造、政工、纪检工作的所领导为副组长，吸收相关业务科室负责人参加的“所务公开领导小组，负责统筹工作。下设由纪检监察、政工、管理、教育、生卫等部门的有关人员参加的办公室，负责所务公开的具体工作。同时还要成立所务公开监督小组，由纪委、监察、政工负责人组成，具体负责所务公开的检查，催促考核和奖惩工作，形成一个由党委统一领导、各业务部
8、门通力合作、监督工作到位的齐抓共管的工作格局。其次要建立健全所务公开制度。要坚持将所务公开的工作列入各单位年度工作目标的主要内容，列入工作议事日程。要制定标准完善的实施方法，明确公开的内容，按职能部门的分工各司其职，职尽其责，确保工作的落实。再次要分步实施，我们方案将所务公开分为四个阶段组织实施：会后至元旦前为准备阶段，主要任务是建立领导工作机构，结合本单位实际，制定工作方案，完成思想发动。元旦后至春节前为实施阶段。主要任务是完成公示栏等硬件设施，并将有关法律、规章、执法内容、程序等进行公布，并试行所务公开。春节后至四月份为完善阶段。针对试行工作中存在的问题，各单位自行检查纠正，促进工作完善。
9、 五、六月份为检查验收阶段。省局定于明年五、六月份对各所的所务公开工作进行专项检查评比，并通报检查结果。版权所有三真抓实干，确保工作落实。省局对所务公开的总体要求是：布局合理。根本要求是所务公开公示栏等硬件设施的设置既要美观大方，又要经济实用布局合理，与场所的总体规划相协调。同时，做到公布的内容同对象差异而有所差异。具体要求是应让社会及劳教人员劳教人员周知的事项应在劳教大院外或会见室的适当位置设置公告栏；应让全所劳教人员周知的事项，应在劳教大院内的适当位置或食堂等处设置公告栏；仅让本大中队劳教人员周知即可的事项，可在大中队活动室或宿舍走廊处设置公告栏。工作标准。包括两个方面的含义：一是内容标准
10、，根本要求是执法依据全面公布，热点问题优先公布，重点问题及时公布，具体问题明确公布，特殊问题灵活公布。具体要求是：一劳教人员的放假、奖惩、所外就医、所外执行等法律、法规及行政规章的依据、程序及其结果，应当向社会公布；二劳教人员日常考核、分级处遇、“民管会成员和班组长的选举、产生及其变更、撤销应当向劳教人员及其亲属公布；三劳教人员的生活费、医疗费、教育经费的收支、使用情况，仅限在劳教场所内公布；四劳教人员及其亲属的申诉、控告、检举揭发的查实或转办情况，向有关人员宣布。其中认为应向全体劳教人员公布的，应经所主管领导批准；认为应向社会公布的，应经局主管领导批准；二是程序标准。一般情况下，劳教人员的放
11、假、奖惩、所外就医、所外执行和级别评定及其升降，所在大中队应在上报审批的前三天在本大中队公告栏内张榜公布。其内容包括拟请放假或奖惩、所外就医、所外执行的劳教人员姓名、理由和期限。未经张榜公布的，不准上报审批。劳教人员对榜内情况有异议的，所在大中队应当认真查实，并及时将查实结论及维持或变更意见公布于原公布栏，且不少于天。经批准的放假、所外就医、所外执行，由呈报单位在收到批复的第二天将审批结果公布于相应的公告栏内。结果明确。一般情况下，劳教人员的日常考核应当每月定期公布分数，半年公布考核结果；级别与升级评定每季公布一次。专项奖惩、所外就医、所外执行随时公布。经张榜公布后有异议的放假、所外就医、所外
12、执行的维持、变更或撤销意见，应由查实单位在新决定作出后的第二天，在原张榜内公布查实结论及查实后的决定，不得另择他栏公布。经张榜包括再榜后，上报的审批结果，应在原张榜栏内张榜公布。特事特办。一是危急病号等紧急情况下的所外就医可不必先张榜公布即可上报审批，并在小时内补办张榜事宜。张榜后，有异议者，呈报单位应当立即边查实，边将情况逐级上报。二是特情、耳目和信息员的放假、奖惩、所外就医、所外执行因涉及工作机密，不得张榜公布。这是一项工作纪律，务必严格执行。四加强监督，促进工作开展。各所的所务公开监督小组要切实履行职责，加大检查监督力度，工作中做到“二个结合，即将定期检查与不定期检查相结合，将检查结果与
13、干警的考核相结合。坚持每月一检查，每季一抽查，半年一小结，年终一评比的检查制度。对达不到所务公开要求的要及时指出，限期纠正。年内发现次达不到要求或劳教人员又反映强烈的要进行通报，同时要取消该单位和主要负责人当年评先、评优资格。五重视资料的收集、整理与归档。资料是反映工作情况的凭证和调查研究的依据，如不及时进行收集、统计、整理和归档，一旦丧失，难以弥补。因此，要根据劳教人员档案管理暂行规定和内勤工作的有关要求认真做好所务公开有关数据的统计和资料的收集、整理和归档工作，确保资料的完整，为依法行政工作提供可靠的依据。同志们，今年最后个多月的劳教工作十分繁重，任务艰巨。我们一定要以“三个代表的重要思想为指导，进一步加强劳教文明执法工作，推动所务公开工作的深化和开展。我们这次现场会，得到了劳教所的大力支持和周到的效劳，借此时机，我建议大家用热烈的掌声向劳教所领导及其干警表示衷心的感谢。 第7页 共7页