1、加强党的基层组织建设增强党的执政能力 要深入贯彻党的十六大对加强和改进党的建设的要求和党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的要求，就是在新形势下，积极探索出一条，能充分发挥基层农民党员先锋模范作用的新路子，使农民基层组织建设工作得到全面的提升。那么，面对我镇农民党员数量较多、分布面广等现象，从加强对农村工作的领导，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的实际需要出发，就必须紧紧依靠农民党员这支根本队伍和政治力量。在市场经济条件下，如何按照“三个代表的要求，把这支队伍教育好、管理好，充分发挥好农民党员的先锋模范作用，永葆共产党员的先进性，是当前基层党建工作中迫切需要研究解决的一个现实问
2、题。托依堡镇党委、政府积极落实上级要求，与实践紧密结合，通过在农村无职党员中全面推开设岗定责工作，走出了一条新时期加强农民党员先进性教育与实践的新路子。目前，我镇已有名农民党员进行了设岗定责。 设岗定责工作的开展是解决好当前农村基层组织建设问题的创新思路。 设岗定责工作在激发农民党员的政治热情和调动他们的积极性、增强党组织的战斗力和感召力、密切党群关系、促进农村各项工作的落实、维护农村社会稳定等方面发挥了巨大作用。农民党员设岗定责的开展，使每一名农村无职党员都能“无职有位、有位有为，在履行职责中发挥先锋模范作用。也是解决好当前农民党员中存在的一些思想认识有偏差、党员主体地位不突出、党员教育管理
3、方法滞后、缺乏发挥先锋模范作用的有效载体及个别党员自身素质不高等问题有效方法。 通过我镇全面开展的农民党员设岗定责工作的实践说明，为农民党员发挥作用创造一个良好的外部环境，从制度和体制的创新上为他们发挥作用扫除障碍是关键所在，也是努力提高农民党员先锋模范作用的积极动力。设岗定责搭建起了新时期农村党员先进性教育与实践的新框架，为广阔农村党员实践“三个代表创造了条件，在基层组织建设工作中又积累了一条珍贵的经验。 通过设岗定责，开展对照检查，以岗位促先进，以先进树模范。 在设岗定责工作开展以前，相当一局部农民党员确实存在先锋模范作用发挥不够，时代先进性未得到充分表达等问题。通过分析，主要存在着党员“
4、不作为的现象，这一类党员与普通群众只有身份的区别，除了参加组织活动，交纳党费外，在平时，党员的先锋模范作（更多精彩文章来自“秘书不求人）用根本得不到表达，有的更是落在群众后面。还存在着“作用浅的现象，这一类党员虽然思想认识到位，有很强的组织纪律性，有为党多做工作、为群众办实事的良好愿望，对党组织布置的工作任务尽心尽力去完成，方案生育、农业税费等任务都能带头完成。但在科技示范、勤劳致富尤其是带着群众共同致富这些最能表达党员先进性的方面却显得力不从心，作用发挥不明显。 通过党员设岗定责工作的全面开展，针对上述问题和现象，托依堡镇以设置岗位、竞争上岗的形式，采取一人一岗、多人一岗、一人多岗等方式，把
5、实践“三个代表重要思想进行了量化、细化。使上岗的名农村党员有岗、有责、有为，为我镇的经济开展、社会稳定、基层组织建设等各项工作奉献了力量，成为农村“三个文明建设的“排头兵。从根本上改变了局部农民党员不愿参事、不便理事、不会做事的现状，一方面为农农民党员实践“三个代表提供了有效载体，同时，又是建设一支符合“三个代表要求的党员队伍的具体实践活动。在设岗定责工作中，做到了以岗位促先进，树模范的作用，涌现出了一批优秀分子。 一是创设了农村无职党员实践“三个代表的新载体。设岗定责，用岗位的形式把实践“三个代表进行量化、细化，改变了党员不愿参事、不便理事、不会做事的现状，一方面为农村无职党员实践“三个代表
6、提供了有效载体，同时，又是建设一支符合“三个代表要求的党员队伍的具体实践活动。 二是增创了农村无职党员教育管理的新机制。设岗定责，实现了党员责、权、利三者的有机统一，无职党员“无职有位、上岗有为，使党员的教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，形成了在村党支部领导下“看得见，摸得着，操作性强的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。 三是构筑了促进农村改革、开展、稳定的新支点。设岗定责，把广阔无职党员推向农村改革、开展、稳定的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传队，为群众做好事、办实事的效劳队，开展农村经济的示范带头人，调和农村干群矛盾的“缓冲器。基层干部有了这个好帮手，就可以
7、从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事、谋开展、搞效劳，从而为农村基层干部领导方式和工作方法实现“三个转变创造了有利条件。 四是找到了增强农村开展党员工作时代性和针对性的新标杆。设岗定责，使农村基层党组织开展党员思路更加清晰，目标更加明确。根据岗位职数和职责情况，可以做到心中有数，使开展党员工作因有了新的参照系而更趋科学合理。此外，设岗定责使无职党员的作用得以发挥，对要求上进的年轻人产生了巨大的示范效应。 四、增强设岗定责持久成效需要注意解决的几个问题 设岗定责作为一项创新的党建工作，应着眼于长远，在推进制度化、标准化、持久化上下功夫。因此，在抓好实施的过程中，还必须解决好几个重要相关问题。
8、把优化农村党员队伍结构作为增强设岗定责成效的根底工程来抓。无职党员队伍的整体素质与党的先进性要求相比还存在较大的差距。从上岗情况看，主要集中在民意收集、村务监督、社会治安等岗位，而在一些更能表达党员先进性的科学示范、勤劳致富等岗位，真正能上岗、带头致富和带着群众致富的党员还不多，很难全面表达党员“三个代表的作用和价值。因此，要重视优化农村党员队伍结构，尤其要突出科技示范岗的上岗比例，积极做好开展农村新的社会阶层的优秀分子入党工作。对那些促进农村产业结构调整的带头人、开展农村经济的各类经纪人、创办个私企业的负责人和在农村影响较大的其他农民中优秀分子，要切实加大培养教育力度。 把建立有效鼓励机制作
9、为保持设岗定责持久性的关键环节来抓。设岗定责要建立与之相配套的考评鼓励机制，保证无职党员持久发挥作用的内动力和积极性。对那些认真履行岗位职责，成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在农业生产开展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，使上岗党员增强荣誉感和自豪感。同时，要把设岗定责作为培养选拔村组干部的一个渠道，对工作能力强、业绩突出的上岗党员，组织上要把他们列为村组后备人选重点培养。 把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。在设岗定责工作过程中，村党支部起着组织、实施、监督的重要职能。因此，必须把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。坚持先整顿后进村党支部再设岗定责的原那么，根据村班子战斗力强弱分步实施。一类村先行一步，发挥示范作用；二类村加强督查与指导；对后进村，先进行整顿提高，配好配强村党支部班子后，再进行设岗定责。 把开展先进性教育活动作为贯穿设岗定责始终的重要工作来抓。一方面，要加强思想政治学习，增强农村党员的党性和宗旨意识，激发他们强烈的上岗履责的政治热情。另一方面，组织开展形式多样的先进性教育与实践活动，支持、鼓励无职党员在各自的岗位上建功立业。 第6页 共6页