1、2023年计生落实科学进展观工作 同志们： “两代会刚刚结束，市委、市政府召开全市人口和规划生育工作会议，回忆总结“十五期间的工作，客观分析我市人口和规划生育面临的新形势、新特点，科学规划将来的进展蓝图，对全面建设小康社会，实现经济强市、构建和谐榆林的战略目标，必将起到乐观的推动作用。刚刚，建胜同志作了很好的工作报告，我完全同意。下面，着重从深化生疏，理清思路，加强领导等方面，我再讲几点意见。 一、正确生疏人口和规划生育工作的新形势，牢固树立常抓不懈的战略思想 规划生育是我国的一项根本国策，人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题。党中心、国务院对此高度重视，每年在“两会期间，都要召开人口
2、、资源、环境工作座谈会，对人口和规划生育工作提出新的要求。去年十月，党的十六届六中全会审议通过了?中共中心关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议?，对“x时期我国的经济、政治、文化、社会建设做出了全面部署，要求人口和规划生育工作要着力抓好“稳定低生育水平、推行优生优育、提高诞生人口素养、治理诞生人口性别比四件大事，这既是新时期解决人口问题的指导思想，又是人口规划生育工作的重点和努力方向。各级党委、政府要站在历史的新起点上，充分生疏人口和规划生育在全面建设小康社会进程中的重要历史地位，充分生疏我们肩负的重大责任，抓住机遇，应对挑战，理清思路，赢得进展主动权。 首先，要牢牢把握好新时期人
3、口规划生育工作的进展机遇。“x时期，我市经济社会建设将得到全面进展，人口和规划生育事业赢来了难得的进展机遇。一是科学进展观的提出，为全面建设小康社会，实现第三次历史性飞跃奠定了理论根底，使我们更加深刻地生疏到人口问题的极端重要性，进一步明确了人口与进展的辩证关系，为人口和规划生育事业的健康进展供给了强大的思想武器。二是加强党的执政力量建设和构建和谐社会的要求，为人口和规划生育工作制造了良好的进展空间。党中心提出立党为公、执政为民和构建和谐社会的理念，进一步强化了各级党委、政府和各级领导对人口问题以及社会事业的重视程度，形成了全社会高度重视人的全面进展、走可持续进展道路的共识。提高人口素养、开发
4、人才资源、传播婚育文化、确保人口平安成为构建和谐社会的重要组成局部，人口和规划生育工作的进展领域将更加宽敞。三是经济的持续进展，为人口和规划生育工作供给了坚实的物质根底。近年来，我市经济建设保持了强劲的进展势头。经济增长速度连续四年保持全省第一，地方财政收入也连年大幅度增长。对人口和规划生育事业必将起到巨大的推动和促进作用。四是多年来卓有成效的努力，人口和规划生育工作环境发生了历史性变化。基层根底工作进一步加强，管理与效劳网络日趋标准，利益导向机制全面启动，群众的生育观念发生了重大变革，人口和规划生育工作已由过去的整体后进，转变为局部后进，并进入新的进展时期。 其次，要糊涂地生疏到当前人口和规
5、划生育工作面临的严峻挑战。一是人口持续增长对经济社会进展的巨大压力没有根本转变。我市的人口和规划生育工作根底差、底子薄，多年来始终处于全省后进位次。由于人口基数大，形成了低诞生率与高增长量长期并存的简洁局面，受人口惯性作用的影响和育龄妇女总量的增加，估量将来五年，全市年均诞生人口在5万左右。因此，有效把握人口增长是我们必需长期面对和需要解决的一个突出问题。二是严格的生育政策与群众生育意愿之间的冲突没有根本转变。实行规划生育是一项以牺牲育龄群众的家庭利益换取民族利益的悲壮工程，是一条具有中国特色治理人口问题的道路。经过三十多年的不懈努力，宽敞群众“多子多福的观念已经开头转变，但“养儿防老、“传宗
6、接代的思想照旧根深蒂固。这种生育意愿与生育政策之间的对抗、个人意愿与国家利益之间的碰撞，构成了低生育水平随时反弹的潜在危急。三是规划生育作为天下第一难的工作性质没有根本转变。目前我国正处于社会转型期，我市人口和规划生育工作中消逝了很多新状况、新问题、新冲突，诸如人口老龄化进程加快、诞生性别比严峻失调、流淌人口比重增大、非婚生育现象凸显、痴呆傻人和下岗职工计生工作管理不到位等等，解决这些深层次的冲突和问题，困难多、压力大、周期长，新时期规划生育工作的任务更加困难。四是我们的工作水平与先进地市之间的差距没有根本转变。从已婚育龄妇女孩次结构看，多孩妇女比率全省平均水平是%，渭南市占到%，我市占到%；
7、从已婚育龄妇女总和生育率看，全省为，我市为；从诞生人口性别比看，全省为，咸阳市为，我市为，个别县区二胎性别比高达。这些数字充分说明，我市规划生育工作无论是根底底数，还是单项指标，无论是宏观评估，还是微观比拟，均与全省以及先进地市之间存在较大差距。五是个别地方工作长期滞后的局面没有根本转变。目前，全市有三十多个乡镇没有实现规划生育“三为主工作目标。清涧、子洲两县没有到达全省综合效劳县区要求，严峻地影响了全市工作进程。特殊是横山县，规划生育工作根底差、反复性大。九十年月做假手术导致全县生育秩序混乱。20x年开头治理，逐步取得成效，20x年综合效劳县验收虽然达标，但20x年整体工作又严峻滑坡。造成这
8、种状况的主要缘由，是局部党政领导对根本国策生疏缺乏，重视程度有所下降，工作力度明显减弱，放松了对规划生育工作的领导。这是一个特殊严峻的问题，假设不尽快加以解决，低生育水平就会消逝反弹，规划生育工作将会再次陷入被动局面，对全市规划生育工作带来严峻影响。六是“好人主义盛行的现状没有根本转变。近年来，一些地方的党政领导和规划生育干部“好人主义盛行，怕惹人、怕得罪人、怕丢选票、怕引起麻烦的思想普遍存在。有法不依、执法不严、违法不纠、避重就轻的现象屡见不鲜。一些县，乡镇工作后进，不敢给一票拒绝；部门工作滞后，不敢给黄牌警告；干部违纪超生，不调查、不处理，推诿扯皮，甚至袒护包庇。一个单位的工作过硬不过硬，
9、就是看一把手的作风过硬不过硬；假设不敢来硬的，不敢得罪人，要你这个党政领导干什么？这是个党性问题。都当好人，虽然你选票上去了，但工作下去了，你就是一个不称职的领导。其他工作再好，财政收入再高，规划生育搞不好，就要一票拒绝，“x规划就是一句空话。类似状况，在全市普遍存在，各级领导确定要高度重视，在今后的工作中逐步加以解决。 第三，要牢固树立常抓不懈的战略思想。规划生育是一项社会公益性事业，关系到经济社会的进展命脉，具有长期性、困难性、简洁性的本质和特征，必需持之以恒、常抓不懈。要正确把握人口和规划生育工作的客观规律，深刻理解科学进展观丰富的内涵，站在“三个代表重要思想的高度，自觉担负起历史和人民
10、赐予我们的重任，坚持以人为本、坚持综合治理、坚持齐抓共管，扎扎实实地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。 二、坚持科学进展观，推动人口和规划生育工作再上新台阶 科学进展观是我们党对经济社会长期进展实践的经验总结和理论升华，是指导我们抓住机遇、加快进展的世界观和方法论，是全面建设小康社会和推动现代化建设的重大战略思想。各级党委、政府要依据科学进展观的要求，坚持“两种生产一起抓，把人口进展与经济社会进展紧密结合起来，统筹兼顾，齐抓共管，实现“双赢目标。 落实科学进展观，必需把促进人的全面进展放在核心地位。科学进展观的本质是坚持“以人为本，马克思主义辩证论告知我们，任何进展都不能脱离人的需求。社会主义社会
11、是人民当家作主的社会，社会主义的进展是以最宽敞人民的根本利益为最高追求的进展。人是进展的主体，在生产力诸要素中，人是最具有确定性的因素；全面建设小康社会，必需树立人才资源是第一资源的观念，只有促进人的全面进展，才能促进社会的进展，才能促进和谐社会的实现。因此，我们必需把人口与规划生育工作的动身点和落脚点放在促进人的全面进展上来，既要满足个人的自由进展，又要促进全体人民的全面进展；既要考虑群众的现实利益，又要考虑群众的长远利益；既要关心当代人的利益，又要兼顾将来人们的可持续需求；既要重视争辩人口进展的规律，又要重视争辩和把握人口与经济、社会、资源、环境协调进展的规律，只有这样，才能把科学进展观贯
12、彻好、落实好。 落实科学进展观，必需确立人口问题在全面建设小康社会中的首要位置。我国正处于社会主义初级阶段，面临很多重大问题，都与人口问题亲热相关。我市经济建设三步走战略目标和建设经济强市的战略规划，都把把握人口数量，作为一项重要指标进行规划落实。假设人口问题得不到妥当解决，建设经济强市的宏伟目标将难以如期实现。依据省、市计生部门科学猜测，全省人口2023年进入零增长，我市2x2年进入零增长，比全省平均水平推迟了近20年，这是一笔巨大的历史欠帐，需要我们持续不懈的努力，才能弥补起来。因此，把握人口数量的任务还特殊困难，路程还特殊遥远，绝不能有丝毫的放松和懈怠。 落实科学进展观，必需增加人口和规
13、划生育工作意识。一是增加机遇意识。当前我市人口和规划生育工作，进入了难得的进展机遇期。假设不抓住机遇，科学决策，乐观进取，有所作为，化机遇为优势，不但要错失进展良机，甚至要丧失工作的主动权。二是增加忧患意识。我市的低生育水平，是靠强有力的行政手段压出来的，根底很不稳固，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。因此，对目前存在的各种困难和问题不行低估，对已取得的成果不能估量过高。必需警钟长鸣，常抓不懈。三是增加法治意识。要严格依法行政，认真贯彻规划生育“一法五规，树立诚信政府、诚信计生的良好形象。要加大执法督查力度，对有法不依、执法不严和行政不作为、乱作为等
14、现象，要坚决予以制止和订正。四是增加效劳意识。要敬重育龄群众的仆人翁地位，围绕群众生育、生产、生活，想群众之所虑，急群众之所难，帮群众之所需，解群众之所忧；要加强计生干部业务培训，解决好想效劳、会效劳、能效劳、服好务的问题，不断提高效劳力量。五是增加创新意识。要坚持改革，与时俱进，在进展中解决各种冲突和问题，在探究中冷静应对各种挑战与考验，使人口和规划生育事业体现时代性、把握规律性、富于制造性。 落实科学进展观，必需着力解决好人口和规划生育工作中的重大问题。首先，解决好目标问题。由于受自然条件、经济根底、生育文化和工作环境等诸多因素的影响，我市人口和规划生育工作根底差、欠帐大，目前仍处于奋力爬
15、坡阶段。进入新时期人口和规划生育工作的主要任务照旧是把握人口数量、改善诞生人口结构、提高诞生人口素养、稳定低生育水平。规划生育国策地位不能动摇，现行的生育政策不能动摇，既定的人口把握目标不能动摇。其次，解决好宗旨问题。要坚持立党为公，执政为民，始终保持与人民群众的血肉联系；坚持从人民群众的根本利益动身，抓好规划生育各项工作，以人民群众满足不满足、兴奋不兴奋，赞成不赞成作为衡量人口和规划生育工作的根本标准，使人口与规划生育工作更加符合经济社会进展要求，更加符合人民群众根本利益的要求，更加符合科学理性、以人为本的要求。第三，解决好机制问题。机制建设带有根本性、长期性、稳定性和全局性。当前，我市人口
16、规划生育工作中一些难点、弱点问题长期没有得到有效解决，归根到底是机制问题、责任问题和作风问题。各级领导要进一步理清思路，抓住关键，强化措施，制造条件，认真贯彻落实“依法管理、村居民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的二十字工作方针，推动我市人口和规划生育工作逐步纳入经常化、制度化、科学化管理轨道。第四，解决好力量问题。要依据中心全面加强党的执政力量建设的要求，加强各级规划生育部门领导班子和队伍建设；要把最优秀的领导选拔到计生局长岗位上来，把最得力的干部配备到计生队伍中去。各级计生部门，要当好党委、政府的参谋和助手；要把你们的想法变成领导的思路，把你们的要求变成领导的意见，把你们的建议变成领导的决策。只要领导重视，参谋得当，决策正确，措施得力，工作就能抓好抓实。第五，解决好重点问题。要抓好农村利益导向机制的建立和局部规划生育家庭嘉奖扶助政策的落实。要通过准时兑现优待政策，关心群众解决实际困难，来引导