1、人口与方案生育工作汇报材料 勇于创新全面推进确保人口与计生工作再提高 人口与方案生育工作汇报材料 我镇始终把人口与方案生育工作作为全镇的一项重点工作来抓，按照“拓思路、创特色、求开展的工作思路，明确工作任务，突出工作重点，落实工作责任，以点创新、促面开展，确保人口与计生工作再提高 全镇共有育龄妇女29482人，其中已婚育龄妇女24126人，出生484人，其中一胎365人，二胎119人，性别比20231：20230，方案外出生7人，方案生率98.55%，综合节育率86.55%，落实避孕方法知情选择合同479份，外出育龄妇女2135人，外来育龄妇女3582人。统计误差率控制在1.8%以内，无大月份
2、引产。 回忆上半年，我们主要做了以下工作 一、加强领导，进一步强化责任制落实力度 不断强化人口与方案生育工作的领导，坚持党政“一把手负总责的领导制度，定期召开党政联席会议，专题听取人口与方案生育工作汇报，解决计生经费和联系员配置等实际问题；坚持班子领导联系计生工作后进村制度，下村了解情况，解决后进村实际困难。年初我们新制订镇机关干部人口与方案生育工作考核责任制，进一步标准落实人口与方案生育工作目标管理制度，并与村（居）、企业、相关部门、联系员签订目标管理责任书。同时强化对责任书落实情况的检查与监督，对计生工作出色的2023个村（居）和25名联系员进行表彰，对出现方案外生育的15个村进行“一票否
3、决，对18位联系员，20位驻村干部扣除年终奖金。为保证计生工作顺利开展，04年镇财政投入20230多万元，用于计生经费支出，人均达2023元以上，并为村级联系员共发放工资35000元，年终奖69000元，保证村级联系员全年工资不低于2500元。 二、多管齐下，降低新生儿出生性别比 新生儿出生性别比的不断提高，已成为社会性问题。我们结合区性别比整治要求，多措并举、多管齐下，降低新生儿出生性别比。一是组织村（居）联系员，对全镇育龄妇女生育意愿进行调查，摸清性别比过高的根源。二是进村入户加强“生男生女都一样的生育观宣传，从思想上扭转群众重男轻女的观念。三是建立利益导向机制，对生育一个女孩，放弃再生育
4、的给予2022元养老保险奖励和500元的经济补助，对困难的独女户优先列入低保和幸福工程救助，对符合农村方案生育家庭奖励扶助对象的，全部上报给予扶助金。四是严格执行一年四次的孕情监察，对怀孕对象进行逐一造册，跟踪效劳，严格把关病残胎儿的引流产，严厉打击未经计生部门批准的引流产行为。对私自引流产的严格按照省条例第26条规定执行，不再安排生育。五是加强对医院，指导站的联系，要求如出现性别检查，或未经计生部门批准私自引流产的，马上与我们联系，并坚决制止。经过1年的努力，我镇新生儿性别比由上年底121：20230降到今年的20231：20230。 三、以人为本，深入开展方案生育优质效劳 坚持“以人为本，
5、以育龄妇女的需求为出发点，严格优质效劳的工作要求，切实推进方案生育优质效劳。今年已为15700多名育龄妇女提供一次生殖健康检查，建议350多名育龄妇女到医院复检；免费为201名育龄妇女提供四项手术效劳，为132023多名育龄妇女上门免费提供避孕药具；联合工会、妇联为2400位育龄妇女提供妇科病检查；对新婚夫妇、怀孕生育、四项手术对象进行全程跟踪随访。同时改变长期以来一胎上环，二胎结扎的避孕管理模式，在全镇范围内实行避孕方法知情选择合同管理，派技术人员为育龄妇女进行辅导，使他们能正确掌握三种以上避孕方法，从而选择适合自己的避孕方法。15月份479名育龄妇女签订了知情选择合同，自由选择了避孕方法。
6、 四、夯实根底，切实推进计生村（居）民自治 进一步标准各村（居）方案生育村（居）民自治工作。一是完善相关制度，催促村（居）制定计生工作方案，召开民主恳谈会、民主监督会、计生村（居）务公开，积极鼓励发挥妇女、青年、老协在各村（居）自治工作中的积极作用，使计生村（居）民自治工作向纵深开展。二是根据各村（居）工作根底、经济条件不同，结合文化村、先锋村、整治村建设，采取因地制宜、分类指导的原那么，建成了一批标准、高标准的人口学校、村级效劳室和宣传场所。三是加强村（居）联系员队伍业务素质培养，每月定期对村（居）联系员进行计生政策法规、技术效劳、药具管理与运用等知识的辅导，使他们及时更新观念，掌握新技术，
7、提高业务水平，更好为育龄妇女效劳。四是标准村（居）方案生育档案、台帐，做到档案统一整齐，台帐清楚明了。 五、积极探索，建立外来人口“abc三类分档管理与效劳新机制 继续实行外来人口“abc三类分档管理与效劳方法，并结合“流动人口优质效劳落实年活动，摸清外来人口的方案生育情况，分清企业、村（居）管理职责，明确效劳对象，规定效劳的工程和范围，以减轻联系员工作负担，提高工作效率，做到针对性地开展对外来人口管理与效劳，消除了过去外来人口管理“胡子眉毛一把抓的局面，保证外来育龄妇女同样享受到本地育龄妇女的计生优质效劳，上半年，已为700余名外来育龄妇女进行生殖健康检查和免费提供药具，并为230多名免费办
8、理了流动人口查环证明。 六、找准载体，发挥计生协会积极参与计生工作和社会事业建设 在全镇计生协会中开展“三帮三带活动，并以其为载体，发挥计生协会积极参与计生工作和社会事业建设。自活动开展以来，各村（居）计生协积极参与本村（居）的计生村（居）民自治，协助村（居）做好年初工作方案制订、民主恳谈会的召开、二胎生育指标的安排和审批、优惠政策的制订与执行等等。许多村（居）的会员还为本村（居）的社会事业出资出力：如蒋桥、德升等村的许多会员捐助资金，用于村级道路硬化；西街居组织会员义务进行环境清理。计生协会还联合老人协会、妇联、青年等组织，充分发挥协会会员作用，结合文化村建设，大力进行普法、道德、卫生、文明
9、建设等宣传，使群众的思想道德和精神文明得到提高。 上半年我们做了些工作，也取得了些成绩，但实事求是地说，按照市、区人口与方案生育工作要求还有一定的差距，方案生育工作还不能满足广阔群众日益增长生殖健康效劳的需求，工作方式、方法和工作手段还及待改进，也存在一些问题。 1、计生管理和效劳的方式、方法跟不上形势的开展。时代的进步，社会的开展，群众素质的提高，这都要求我们人口与方案生育工作管理机制必须在改革中适应时代的开展。但现行的管理机制相当的部份仍延续方案经济时代的模式，对生殖健康检查遗留扫尾难、流动人口管理难、行政执法难、出生性别比过高等方面缺乏有效的新措施，而应付上级检查的计生资料，会议记录泛滥
10、成灾，重管理轻效劳的思想在计生队伍中依然广泛存在，各部门齐抓共管还未真正落到实处。 2、村两委领导对人口与方案生育工作不够熟悉。村两委换届后，有一半以上村（居）领导对方案生育工作不够熟悉，对方案生育工作的长期性、艰巨性认识缺乏，对本村（居）计生的根本情况不清楚，对本村（居）计生存在的问题不了解，存在着麻痹松懈，疏于过问的现象。这将是今前方案生育工作能否取得进步的关键。 3、村（居）计生干部队伍不稳，管理和效劳水平有待提高。村两委领导的变动，局部联系员担忧是否能被继续使用，或有些村领导唯亲是用，随意更换联系员，造成人心浮动，工作松懈。部份计生干部、村（居）联系员由于未进行系统培训，及时更新，造成
11、专业知识阵旧，再加上效劳意识未到位，缺乏奉献精神，很难满足人们不断趋向多样化、高档化效劳的要求，也很难适应现阶段的计生工作需要。 4、违法生育多，执法难度大。目前局部育龄群众的生育观念仍未根本改变，每户生育二个孩子的愿望比较强烈，按政策生育观念不强，主要表现是：有些高收入家庭为了有两个小孩，增加儿女亲情；有些双方重婚的家庭，为了夫妻俩能得到一个共同的小孩；有些条件差的男青年因女方父母不同意他们结婚，采取先生育后登记等等都不惜违法生育。有些因避孕失败遭成方案外怀孕或有意遭成方案外怀孕的，即不自愿引产，又无强制手段使她引、流产或预交社会扶养费，造成方案外生育。有些家庭为了生育男孩，利用性别鉴定选择
12、性生育，造成性别比过高。他们是无钱的不肯罚，有钱也不愿多罚；有些全家在外，根本找不到人，给处分执行工作带来了很大难度。 5、流动人口管理与效劳仍然存在着漏洞。全镇实际外来人口超过13000多人，近2022多外来人口因居无定所或未找到固定工作而流动还未纳入管理，成为视线外对象，这局部人的管理与效劳很难落实。目前有些村（居）外来人口接近或超过了本村（居）育龄妇女，致使联系员工作量成倍增加，导致工作成效下滑。由于没有硬措施，外出育龄妇女的生殖健康检查很难落实，叫别人代查、骗取证明，出现方案外生育的已发现多例。流动人口管理与效劳的人员和经费得不到落实，村（居）联系员在增加工作量的同时而报酬没有得到相应
13、提高，对流动人口管理与效劳存在逆反心理。 6、经费开支大，计生线工作压力重。方案生育是一项投入大、见效慢的工程，04年我镇投入20230多万元，而今年上半年仅用于外出查环扫尾、方案外生育取证的费用就达5万多元，预计今年到达120万元。优质效劳的开展、外来人口的增加、方案外生育的逐年增多，给计生工作人口带来了具大的工作压力，造成局部方案生育工作人员有畏难情绪，也使其它岗位的工作人员怕到计生线工作，迫切需要后备力量的进入。 下半年工作思路 一、强化领导，进一步完善落实人口与方案生育责任制 一是继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，深入村（居）调研和检查人口与计生工作，解决实际工作中存在的困难和问题。继
14、续实施班子领导联系后进村制度，确保15个后进村实现转化。二是加强对目标责任的检查和考核力度，严格兑现落实奖惩措施。三是加强对村干部方案生育政策、法律、法规的培训，增他们的国策意识和工作能力。四是继续把人口与方案生育工作纳入镇、村干部年度考核，作为年底评比各类先进单位、先进个人的重要内容，对工作不达标的单位坚决实行“一票否决。五是保证方案生育财政经费的投入，确保人均经费投入要到达11元以上。 二、提高素质，切实加强方案生育队伍建设 一是抓住村（居）换届的契机，实行村（居）计生效劳员公开竞聘，严把骋用关。同时加强对联系员培训，组织村（居）计生效劳员的任职资格考试，考试合格者发给上岗证书，不合格者予
15、以辞退，努力建设一支业务素质过硬，责任心强的村（居）计生联系员队伍。二是确保村（居）联系员的报酬逐步提高，年最低报酬不少于3000元。三是结合“先进性教育加强计生干部的思想道德建设，注重提高干部队伍的思想政治素质和优质效劳能力，增强法制观念、群众观念和效劳观念。 三、深化优质效劳，努力提高群众的满意程度 一是进一步推行和标准避孕方法知情选择，力争20230%的已婚育龄妇女实行避孕方法知情选择合同管理；全力提倡育龄妇女选择长效节育措施，催促及时落实约定的节育措施；继续加强避孕方法指导和宣传，确保每位育龄妇都掌握3种以上；充分运用现代网络技术，实现健康档案网络化管理，及时掌握各类随访对象的相关信息，村（居）争取3年内实施计算机网络管理。二是开展创优质效劳村（居）活动，使全镇有80%以上的村（居）到达优质效劳合格村（居）标准；按照区、镇“三级随访工作方法，切实落实镇、村两级随访。镇指导站结合区指导站的“连心工程，以群众满意为工作标准，积极提供更优质的效劳。三是进一步加强药具的发放与管理，创新药具的发放轨道，加强药具应用指导，提高使用有效率。四是加强对村（居）联系员的工作指导，提高她们的业务水平。五是全面构建完善利益导向机制，确保独生子女家庭至少享受一项奖励优惠政策，计生贫困户享有一份求助，女儿户家庭享有一份父母养老保险，实施农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，保证符合条件的对象每位