1、无照经营工作汇报 尊敬的各位领导，各位同仁： 大家上午好，今天在这里召开“全县工商系统查处取缔无照经营百日会战现场会，我深感荣幸，备受鼓舞。这既是对我们分局全体人员的一种鞭策和鼓励，也是给我们提出的一个巨大挑战。再此，向各位领导和兄弟科室分局的支持和帮助表示感谢。 今年上半年，我们分局在县局的正确领导、县局科室和兄弟分局的大力支持以及广阔市场经营主体的积极配合下，我们分局按照“抓班子、带队伍、干工作、出成绩、创一流的总体工作思路，发扬“团结、务实、高效、创新的工作精神，全面履行岗位职责，积极推进“红盾保民生护企业促开展主题活动的开展，以县局“效劳地方经济开展十大举措为抓手，提升监管执法效能，较
2、好地完XX县区局下达的各工程标任务。下面，我将分局工作向各位领导汇报如下： 一、根本情况 ： 我们分局现有工商正式人员7名，个协人员3名。分局辖厉庄、金山、黑林三个乡镇，辖区面积220平方公里。辖区内共有市场主体1600多户，其中个体工商户1300多户，各类企业300多家。重点行业市场主体420户，热点行业市场主体52户。截止目前新办个体工商户373户，私营企业56家，专业合作社7家。无照经营清理过程中下达责令改正通知书137份，已领照照96户，立案查处20户，待回查21户。完成罚没款入库13.5万元，收取会员费14万元，收取咨询效劳费4.6万元。我们克服人手少，工作量大，采取合理配置人员，整
3、合工作方法，在县局组织实施的查处取缔无照经营百日会战活动中，首战告捷。 二、主要做法： 1、合理划分监管网格，确保履职到位。 自活动开展以来，我们积极贯彻落实XX省经济户口管理方法和市局下发的基层监管效能竞赛方案，以及县局清理无照经营实施方案，按照监管要求和辖区实际状况，全所分为三个巡查组，下设6个监管网格，每个网格对应一名巡查监管人员，每相邻两个网格实行ab岗工作制度。同时在本所的岗位职责说明书和目标责任制考核方法中将网格人员的监管职责明确规定，从而保证了网格监管员能按照岗位职责进行巡查监管，又能保证责任清晰，便于考核，履职到位。 2、大力推行“三项制度，确保尽职免责。 为了进一步提升全员监
4、管水平，提高监管效能，创立监管型、效劳型、法治型工商，我们分局积极探索内部标准化管理方式，根据连云港工商局基层转型工作意见的精神，严格抓好制度落实。实现了任务明确、责任到人、困难上报、风险降低的目标，从而保证了一线网格监管员工作的有序性和积极性。到目前为止，分局人员能够按照岗位职责分工，尽心尽责地开展工作。各巡查组之间能将发现的问题及时反响给对方，全所的整体工作得到了加强。 3、落实监管工作制度，全面履行工作职责。 今年以来，我们分局全面按照经济户口管理工作制度和重、热点行业监管工作标准开展巡查监管工作。并对上级部门布置的各类专项检查认真组织落实。首先是利用今年年检、验照的时机，按照上级的要求
5、，重新建立了重、热点户口监管档案。其次是按照经济户口管理工作制度和上级统一安排，组织人员开展各类巡查监管，完善书式档案和信息系统资料。三是对检查中发现的问题及时采取监管措施，有效地降低网格监管员的履职风险。此次查处无照经营工作，我们采取“沉边盖底“地毯式巡查，做到一户不漏，不留死角。 4、做好根底工作，积极开展文明工商所创立活动。今年年初，我们就把文明工商所创立工作作为一项重点工作来抓，制定了创立省级文明工商所工作方案及措施，将各项业务工作开展和创立紧密地联系起来。每个人除了按岗位职责说明书履职外，还按照文明工商所创立要求进行分工，确保工作不走过场。半年来，我们按照创立要求，补充完善了书式档案
6、资料，对一些落实不到位的工作及时布置；同时对本分局一些特色工作，及时进行总结，今年虽然申报没有达标，但是我们毫不气馁，为今后申报打好根底，做好铺垫。 5、认真开展年检和验照贴花工作。 根据县局关于做好202223年度企业年检和个体户的验照工作的通知要求，我分局克服熟悉年检的人手少、户数多等不利因素，积极寻求业务科室指导。首先，拟定了验照、年检工作方案及工作流程，成立年度验照工作领导小组，统一布置、调度、指挥、落实。其次，组织参与年检验照人员对年检、验照工作要求及相关程序进行培训，为年检、验照工作顺利开展打好根底。第三，明确岗位责任，以片区划分实施片长负责，由各网格网格员催促经营主体年检、验照。
7、第四，积极促进个私协会“家政式效劳，发挥个私协会在年检中的效劳保障作用，指导企业和个体户年检验照。由于准备充分、措施到位，截止5月31日个体应验照997户，实际验照837户，验照率84%;企业年检应检330户，已年检90户，完成27%。 6、组织学习，提升人员综合素质。 按照市局开展的全员基层监管人员学习考试的工作要求，上半年，分局认真组织全体人员学习，通过集中复习、单独解难、互相答疑等方式，帮助全所人员系统地学习一遍综合业务知识。除此之外，本所还按照工作方案，每月安排专门时间，集中进行政治业务学习，加强廉政教育，来提升全所人员的综合素质。 7、抓好红旗窗口登记工作。在登记工作中做到热情效劳，
8、偏远地区的上门效劳，帮助个体工商户办理营业执照，并主动携带钉、锤帮助他们钉好，对一些困难户在核定规费时予以照顾。 8、主动向地方党委、政府沟通，在允许范围内向他们提供监管信息和经济户口相关数据，参与地方市场建设规划，提出合理化建议。参与地方政府组织的食品平安宣传活动。 三、积极走访企业，建立个体工商户效劳联系点，发放工商效劳联系卡，了解他们经营状况，帮助企业在宣传、营销、商标战略工作方面出谋划策。 三、下半年工作打算： 一是继续提高大局意识，把强化与党委政府的沟通作为各项工作的一个前提，使行政管理的职能行为提升到准政府行为，从而为工商工作的深入开展提供坚强的政治、组织和物质保证。 二是继续坚持
9、标本兼治，快速实现静态向动态、专一向综合、局部向全局的三大转变，加大标准市场经济秩序的力度和工作进程，为区域经济的跨越开展保驾护航。 三是强化与公安、质检的合作，使执法监管资源得到优化组合，形成执法合力，加快监管进程，彰显执法权威，膨大执法成果，最大程度地保护最广阔人民群众的利益。 四是加强与兄弟分局的交流，作到在学中练、在练中学，通过边学边练、边练边总结，边总结边交流，边交流边提高的思路，尽快到达内强素质，外树形象。五是注重与市场主体的互动，坚决扭转不管不理等错误观念，参透新形势和大气候、大风向，强树管理就是效劳的执法新理念，逐步建立相互信任，到达和谐工商和社会主义新农村的共建。六是注重宣传
10、工作水平的提高，使宣传工作再上新台阶，让更多的人了解工商、理解工商、支持工商，不断拓展工商工作新空间和挖掘工商工作的新的源泉与动力。 谢谢大家。 肖文 由于没有营业执照，这些商贩出售的商品便没有质量保证。消费者购置后，一旦出现问题，就不能依法维护自身权利获得赔偿。甚至可能连当时的摊位都找不到。这就对消费者的合法权益和生命财产平安产生重大隐患。另一方面，无 照经营破坏了市场公平有序的- 竞争环境，对于合法商贩的利益造成损害。于是我便对无照经营这一社会现象作了调查，并去工商和平分局了解情况。据和平分局的工作人员介绍，近年来，由于受多种因素的影响，无照经营现象久治而不能铲除并逐渐形成一个顽疾。由于X
11、X县区地处市中心繁华地段，人流量较大，是全市商业中心。许多无照经营者选择在此开店摆摊，致使XX县区成为无照经营现象较严重的地区。随后我看到工作人员的统计数据。根据资料显示和我的走访观察，仅对XX县区无照经 营情况做以下分析： 一、无照经营的现状及特点 从工作人员拿出的资料统计来看，截止今年七月底，XX县区固定经营场所的无照经营共计1966户，其中各类市场内无照经营766户、市场外无照经营1200 户。其中还不包括一些流动摊位。由于上述766户市场内无照经营均面临拆迁等原因，具有不确定因素，因此不列为调查范围。市场外无照经营的1200户，由于不能挨家调查，因此只进行粗 略调查分析，发现其存在几个
12、特点： （一）从行业角度来看，以餐饮和食品零售和效劳业居多。我观察到的主要有餐饮食品、小百货、美容美发、家政咨询效劳等行业，在和平分局的统计中看到分别为489户、302户、161户、137户，占无照经营总数的90%。 （二）从经营的人员角度来看，大多为下岗职工从事无照经营，达693户。外来人员、残疾人及其他闲散人员无照经营分别为143户、2023户、354户，占无 照经营总数的40%。 （三）从经营场所分布的角度来看，劝业场周围地区较为集中。在我调查时发现无照经营多集中在劝业场、小白楼周边的一些小门脸、小商铺。店面很简陋甚至是临时搭建的。和平分局工作人员说他们对此进行过专项调查，调查结果 见下
13、表： 分布地段总户数较为集中的道路或地区 劝业场365户河北路、山西路、长春道、哈尔滨道、哈密道 白楼269户建设路、滨江道、烟台道 体育馆151户五大道地区、黄金花园地区南营门130户拉萨道、绵阳道、鞍山道、四平道 南市81户荣安街、荣安大街、多伦道其它地段26户散落在一些大商场内和其他楼宇内 （四）从表现形式的角度来看，呈现多样化特征。在劝业场周边我发现无照经营者采取各种方式掩盖无照经营。如一家有营业执照的服装店，屋内有门通向一饮品店，而饮品店没有营业执照。和平分局企管科的工作人员说“从近几年查处的无照经营案件分析得出：一是违法主体以个体、私人经营等非公有制主体的自然人或合伙居多；二是经营
14、规模以小规模居多；三是经营时间上以短时间居多；四是涉及的领域有所扩大，经营方式更加多样。前一阵劝业场工商所已经发现并查处了一件利用网络游戏和网络商铺等经营手段来从事无照经营的案件。五是以其它形式掩盖无照经营。可见其形式的多样。 二、无照经营的具体原因 （一）从无照经营者的角度分析，有客观原因和主观原因。 1.客观原因在于： （1）因没有取得卫生许可证而不能办营业执照，造成无照经营。（2）依据市政府有关文件规定，不能办理营业执照造成无照经营。工作人员介绍说这些无照经营主要原因有：属违章建筑，如临时建筑、居民楼窗口售货、窗改门等；还有无房本等产权问题；再有就是商铺已经规划拆迁。（3）同时具备上述两
15、种因素而无照经营，主要集中在食品餐饮及美容美发行业。他们多数既在违章建筑、临时建筑等场所经营，又不符合卫生许可的要求，因 而造成双重因素的无照经营。通过以上分析可以看出，无论是一种还是两种因素造成的无照经营，都集中在食品、餐饮及美容美发等行业。他们的共同原因，就是不具备卫生防疫部门在营业面积、卫生条件、操作间等经营条件的统一规定，在无卫生许可证的 前提下无照经营。 2.主观原因在于： （1）有的个体经营者生活有困难，交不起各项税费；我询问一位小餐厅老板为何不办营业执照时，他无奈的说：“不是不想办，但起一个餐饮执照需交的税费有卫生部门的检查费、环保测水换证费、门前三包费、工商管理费等等。刚刚营业，根本没那么多钱，只好先拖着。（2）买卖不好、刚干或不想长干，对经营前景没有信心，抱着试试看的态度不起照先经营。如一家外贸服装店老板所说“干一段也许买卖就黄了，改行了。 所以先不办 第三篇：无照经营无照方法、个体工商户实施条例等试题 一、单项选择题 1.根据无照经营查