1、在深入推进城乡环境综合治理工作会上的讲话 同志们： 开展城乡环境治理工作，是省委作出的一项重大决策部署，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造开展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。省委、省政府对城乡环境综合治理工作高度重视，今年3月全面启动后，省上屡次召开专题会议，进行安排部署，出台了关于全面开展城乡环境综合治理的决定，提出了明确的工作要求。7月17日，全省召开城乡环境综合治理电视 会议，8月3日，针对工作中存在的问题，省委、省政府又召开了深入推进城乡环境综合治理工作会议，提出了新的目标、新的任务、新的要求。市
2、里也在19日上午召开了深入推进城乡环境综合治理工作会，对全市的综合治理工作进行了安排部署。今天，我们召开这次会议就是要贯彻落实省、市会议精神，对城乡环境综合治理工作进行再发动、再部署。刚刚，大家观看了我区城乡环境综合治理工作纪实专题片，xx镇、xx街办、xx社区作了很好的经验交流，xx同志对深入推进城乡环境综合治理工作作了具体的安排部署，希望大家认真学习领会会议精神，进一步明确工作任务和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落实，确保我区城乡环境综合治理工作取得更大的成效。下面，我强调三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，对照要求，再接再厉今年以来，我们把城乡环境综合治理与深入学习实践科学开展观活动
3、相结合，作为检验活动成效的一项重要标准，启用了创卫的配套制度和措施，组织与创卫同等规模的班子人马，大力开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱治理，积极推进进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭等“七进活动，城市管理长效机制逐步建立，市区主干道清扫保洁全部实现市场化，环境根底设施持续改善，城乡卫生环境得到明显改善，在前一阶段的考核中排全市第一名，城乡环境综合治理工作取得阶段性成效。 但是，我们也必须清醒地认识到，我区城乡环境综合治理工作与省、市的要求和城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化的标准相比，还有不小的差距。主要表现在六个方面：一是认识还不
4、到位。这次城乡环境综合治理，省委、省政府和市委、市政府重视程度之高、推进力度之大、纪律要求之严，前所未有，而个别单位、 2个别干部政治敏锐性不强，对这项工作的重视程度不够，推进力度不大。二是工作上有所放松。个别单位、个别干部因为创卫取得成功，打下了较好的根底，而出现松懈情绪，在管理上有多放松，局部区域治理成果有所反弹。三是工作进展不平衡。总体上全区的治理成效较好，但也有个别的地方问题还比拟突出，特别是改制企业红线范围、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等部位还存在着垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停等现象，农村“脏、乱、差现象也比拟严重，有些问题被媒体曝光。四是亮点打造不突出。工作还停留的创卫
5、工作的根底上，没有新的思路，没有新的特色，没有形成新的亮点。五是全民参与的气氛还不浓厚。宣传发动的深度和广度有待加强，还没有做到家喻户晓、全民参与，局部群众，尤其是农村群众环境卫生意识不强，主动参与治理的积极性不高；六是长效机制尚未建立。环境整治和城市管理离制度化、标准化、常态化的要求还有一定的差距。对这些问题，我们要更多地从主观上找原因、找差距，从工作层面上找缺乏、找根源，切实加以改良。 针对全市城乡环境综合治理工作中存在的问题，市委、市政府按照全省的工作部署，对下一步的工作目标、内容和时限等方面提出了新的要求。第一，在工作时间上。 3必须按照连续集中治理三年的要求，做到三年任务两年完成，到
6、2023年底，全市所有区县、80%的乡镇、60%的村庄要到达清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化标准。第二，在工作内容上。要突出城乡容貌改观、城市管理井然有序、城镇品位提升、开展环境优化、长效机制建立和居民素质提高等内容。第三，在工作要求上。要进一步做到突出重点、量化目标、丰富载体、打造亮点、彰显特色。同时，从最近省、市会议和领导的指示来看，近期将加强督查暗访、逗硬问责。在下一步的工作中，我们要针对市委、市政府的工作要求和我们目前的工作实际，进一步增强责任感和危机感，找准存在的差距，完善工作方案，以更大决心、更大力度，深入推进各项治理，确保整个治理工作到达省、市要求，确保xx区的城乡环境有一
7、个大的改善。 二、突出重点，增添措施，全力攻坚，长效管理下一阶段的城乡环境综合治理任务十分艰巨，工作十分繁重，各级各部门一定要针对存在的问题，深入推进城乡环境综合治理工作，突出抓好以下四个方面。 第一，要继续深化“五乱治理工作。“五乱是城乡环境的顽疾，是综合治理的重点，是深入推进的难点。前段时间我们被曝光的问题也主要是“五乱的问题。各 4专项指挥部和各街道镇要按照开展“回头看、促整改活动的有关要求，持续推进“五乱治理，真正做到上上下下都整洁、里里外外都干净。第一，按照“全天候保洁、垃圾日产日清的要求，切实解决“垃圾乱扔的问题。尽快结合标准标准完善城乡环卫设施，确定专门的收运人员，建立合理的处理
8、渠道，切实解决“垃圾乱扔的问题。第二，按照“统一设置，标准有序的要求，加强城市公共空间管理，标准引导城市建筑立面装饰、户外广告、牌匾、商店招牌及内部陈设，加强对“牛皮癣顽症的治理，切实解决“广告乱贴的问题。第三，按照“疏堵结合，标本兼治的要求，立足于既方便群众又促进就业，科学合理地设置市场，引导摊点入市，加强管理效劳；同时，要加强城市管理联合执法，严格纠正和查处乱设乱摆、占道经商、跨门槛经营等问题，切实解决“摊位乱摆的问题。第四，各街道、社区要按照“缓堵保畅，平安便民的要求，加快完善小区道路的标识、标线等交通管理设施建设，合理规划一些车辆停放区域，引导车辆标准停放，切实解决小区道路“车辆乱停的
9、问题，缓解交通堵塞压力。第五，按照“标准管理，文明施工的要求，开展创立“文明工地、“标准化工地活动，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染、弃土污染和渣土清运等问题，治理违 5法违规建设行为，切实解决“工地乱象的问题。 第二，要加强城乡根底设施建设。攀枝花受先生产后生活的影响，主XX县区根底设施欠账很多，我们要以这次城乡环境综合整治为契机，进一步完善各项根底设施，增强城市效劳功能。一要按照城市管理职权划分，认真抓好环卫设施、绿地、购物休闲场所、停车场等根底设施建设。要积极主动地与市级部门加强沟通协调，把一些突出的、紧迫的工程纳入全市的总体规划，争取尽快实施，不断完善城市配套功能。二要根据要从xx区实际
10、出发，把城乡根底设施建设与学校灾后重建、农房灾后重建、村民集中安置点建设、景区建设结合起来，统筹规划，统筹推进。三要正确处理好建设与管理的关系，将二者有机结合起来，克服重建设、轻管理的现象，做到高标准建设、高水平管理。 第三，要狠抓专项治理攻坚月工作。我们通过6月和7月两个月的专项治理，有效解决了公路、铁路沿线以及农贸市场环境脏乱差等突出问题。当前的主要任务是集中力量抓好城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理攻坚行动，确保专项治理取得更大的成效。要进一步标准城乡机动车停车秩序，抓好交通秩序治理和缓堵保畅工作。要采取规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、屋顶增绿等有效措施， 6抓好边坡、挡墙及视野区绿化。
11、同时，继续实施退耕还林还草工程，推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设，提高城乡绿化指标和水平。 第四，要抓好典型示范。要强化精品意识，按照“主题鲜明、特色突出、效果明显的要求，认真组织开展示范街道、示范社区、示范村庄、示范农贸市场、示范学校、示范休闲场所等示范点打造。由区城管办统一协调，各责任单位按照打造示范点的标准和时间要求，认真总结“创卫工作中，好的做法和经验，从市容市貌、城市根底设施建设、农贸市场、农村、城乡结合部等方面着手，精心筹划，高标准、高质量打造一批示范工程。要切实发挥示范带动作用，以点带面，到达整体推进的目的。 第五，要健全综合治理长效机制。城乡环境综合
12、治理是一项系统工程，不能一蹴而就，也不可能一劳永逸，贵在长期坚持。在尽快解决当前的突出问题的同时，我们要着眼长远、标本兼治，建立和完善城市管理长效机制，稳固城乡环境综合治理的成果。一是加强队伍建设。自创卫工作开展以来，区里相继成立了城市管理综合执法队、清扫保洁队等城市管理工作队伍，各街道镇也有专门的机构和队伍。目前，我们正在三个街道试点，把现有的派出所、司法所、城管、联防等工作力量整合在一起，实行联合执 7法、联合治理，试点成功后，将在全区推广，提高城市管理的整体水平。二是完善工作运行机制。要理顺管理体制，明确职能职责，减少交叉扯皮，把城乡环境综合治理的相关工作纳入建管、环卫、公安、环保、卫生
13、、交通、工商等部门的履职内容和日常工作，做到各司其职、有效监管。要加强城乡环境治理工作的考核，把抓城乡环境综合治理工作的成效，与各级各部门的年终考核奖惩挂钩，作为考察各级领导干部的重要依据。三是建立长期稳定的投入机制。除了区政府财政投入以外，要积极探索“政府主导、市场运作的模式，创新改革投融资体制，鼓励社会资本参与城市根底设施工程的建设和运营，参与城市环卫、园林绿化、市政设施养护，实现城市建设管理的可持续开展。四是加快推进数字化城管工程。目前我们的数字化城管工程进入方案前期论证阶段，要进一步加大力度，尽快完成“数字化城市管理信息系统建设，对城市管理工作的实时监测与动态控制，实现精确、高效、全时
14、段监控、全方位覆盖的城市管理工作。 三、加强领导，全民参与，强化问责，强力推进城乡环境综合治理工作时间紧、任务重、责任大，必须要加强组织领导、发动全民参与、强化督查问责。各级各部门要把开展城乡环境综合治理作为一项硬任务、硬指 8标、硬要求，作为学习实践科学开展观的重要内容，作为加强机关行政效能建设的重要抓手，作为锻炼和考察干部的重要工作，扎扎实实地开展抓好各项治理工作，为促进全区经济社会又好又快开展营造良好的城市环境。 一要加强组织领导。城乡环境综合治理工作能不能见大成效，能不能到达省上和市上的要求，关键在各级干部，重点在责任落实。要坚持指挥部统筹指挥、各专项指挥部和街道镇具体实施的组织体系的
15、根底上，增加区级领导分片包抓制度，各包片领导要靠前指挥，调动各方力量，搞好责任片区的工作。各级各部门要结合新的工作要求，要制定好本地区本部门的工作规划和实施方案，做到定目标、定任务、定时限、定措施、定责任、定奖惩，确保各项工作科学有序地推进。街道镇、社区村要发挥主力军、主阵地的作用，像开展创卫工作一样，加强与辖区的市级机关、大企业和其他企事业单位沟通协调，发动辖区群众，全力开展好各项治理工作。同时，我们也殷切希望辖区各大企业像参与创卫一样，参与城乡环境综合治理工作，把所辖红线范围的环境卫生整治好，共同打造干净、整洁、优美的生产生活环境。 二要发动全民参与。环境卫生治理是代表的群众的利益，单靠政
16、府是不可能很好的完成的，必须要尽可能地发 9动群众，让群众积极支持、自觉参与城乡环境综合治理活动，主动治理各种脏乱差现象。第一，要用实实在在的治理效果取信于民，充分调动老百姓的关注度与参与度。密地街办佳运社区发动群众参与、群众自我管理的经验得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推广，各街道、银江镇和各社区、村要认真学习借鉴，继续探索创新，把辖区的群众充分发动起来，共同推进各项整治工作。第二，加大宣传力度，广泛宣传治理工作的相关法律法规、文明卫生常识、健康知识和治理动态、典型经验，使治理工作家喻户晓，教育引导城乡居民转变生活方式，培养良好的生活习俗和文明的行为方式，改善生活环境，提升文明素质，形成治理城乡环境、共建美好家园的新风气。第三，要以“七进活动为载体，开展文明街