1、区政办放心肉工程建设方案 为保障辖区群众肉品消费平安，确保我区“放心肉效劳体系建设工作有序开展，根据市人民政府办公厅关于开展“放心肉效劳体系建设工作的通知要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、工作目标 深入贯彻落实国务院生猪屠宰管理条例和市畜禽屠宰管理条例，通过开展“放心肉效劳体系建设工作，进一步优化行业布局，健全监管制度，标准市场秩序，形成“企业标准经营、政府高效监管、行业严格自律、社会有效监督的四位一体的肉品质量平安体系，确保群众吃上“放心肉。 二、工作任务 （一）完善肉品流通监管制度 加强制度建设，严把肉品流通关、市场准入关，实现全过程、无缝隙监管，标准企业经营行为。 一是完善肉品入
2、市备案管理制度。在实施入市备案登记查验换证管理的根底上，建立起以“入市备案、统一换证、品牌销售、合同约束、执法监管为主线的肉品入市备案管理制度。 二是建立肉品流通质量平安契约制度。在全区推行“六协肉品流通管理模式，在北方综合市场等7处重点肉品批零市场建设以“厂场挂钩为主要内容的产销对接机制和质量平安契约制度，进一步标准肉品市场流通秩序。 （二）推进肉品流通监管信息化建设 完善批发、零售各环节信息相衔接的肉品质量平安追溯体系，逐步实现入市肉品来源可查、流向可追、数量可计、质量可控。按照商务部肉品质量平安信息追溯系统建设工作方案和肉品质量平安信息追溯系统技术要求，进一步完善肉品零售终端管理系统。试
3、点期间，在7处标准化农贸市场推广猪肉零售溯源式电子秤管理系统建设，在3家大中型生鲜超市和25家肉品连锁专卖店推广猪肉销售价签附加质量追溯码，对重点批零业户实行“一户一卡信息化管理。通过全市肉品流通平安信息追溯平台，有效监管肉品流向和质量平安。 （三）积极推进品牌化连锁经营 推进标准化肉品专卖连锁经营快速开展，鼓励支持和引导产品质量好、品牌信誉高的肉品进社区，进一步改善销售方式和环境，畅通肉类生产集团为龙头的“放心肉供货渠道，通过实施品牌战略扩大生产销售，引导消费，不断提高专卖连锁经营的市场占有率，确保群众肉品消费平安。试点期间新开展肉品专卖店（柜）和“放心肉经销点15处以上，总数到达90处以上
4、。 （四）加强执法能力和行业自律建设 着力完善商贸、工商、卫生、公安、城管等部门共同参与的执法协作机制，建立稳定的部门联合执法队伍，实行轮班错时巡查制度，定期组织开展联合稽查行动，整顿和标准肉品市场秩序。畅通举报投诉渠道，完善监督举报查处制度，及时查处肉品违法案件，营造放心消费气氛。依托市肉类协会、区市场协会，在肉品经销企业中开展行业自律、行业文明和行业诚信建设，引导肉品流通行业健康开展。 三、实施步骤 “放心肉效劳体系建设试点工作分三个阶段进行。 （一）组织实施阶段（年年底前）。召开相关企业参加的“放心肉效劳体系建设工作发动会进行发动部署，政府与企业签订目标责任书，各企业结合实际制定具体的实
5、施方案。年12月底前在全区组织推行“六协肉品流通管理模式，建立联合稽查机制，落实升级改造的农贸市场网络建设和猪肉零售溯源式电子秤配置，完成7处市场溯源式电子秤配置全部工作。年3月底前，新开展肉品专卖店（柜）和“放心肉经销点15处以上，在3家大型生鲜超市和25家肉品连锁专卖店推行猪肉销售价签附加质量追溯码，完成“放心肉效劳体系建设全部工作。根据工作方案，各部门层层落实目标责任，全面推动“放心肉效劳体系建设试点各项重点工作的扎实有序开展。 （二）自查总结阶段（年4月底前）。相关企业进行自查总结，区政府相关部门对辖区超市、市场进行检查，针对发现的问题采取进一步措施。 （三）迎接验收阶段（年6月）。迎
6、接全市检查、验收，全面做好各项总结准备工作，迎接商务部、财政部检查督导和评估验收。 四、责任分工 “放心肉效劳体系建设工作由区效劳业开展局牵头，组织各有关部门、单位共同实施。 （一）区效劳业开展局。研究制定“放心肉效劳体系建设工作方案并组织实施；负责肉品流通监管信息化建设；负责推进肉品流通网络建设；负责协调全区整顿和标准肉品监督管理。 （二）工商分局。负责肉品流通环节的监督管理，负责落实肉品经营者及时登记进货台帐、明示并保存畜禽产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明。在政府牵头组织下，协同实施“六协肉品流通管理模式和“厂场挂钩肉品质量平安契约制度，协同做好在3家大型生鲜超市和25家肉品连锁专卖
7、店推行猪肉销售价签附加质量追溯码工作。 （三）区财政局。负责为“放心肉效劳体系建设工作提供资金投入和经费保障，确保“放心肉工程各项经费的及时到位，对“放心肉效劳体系建设工作经费投入使用情况进行监督检查。 （四）质监分局。负责电子秤的计量审核工作，负责查处违法违规生产加工肉品的行为，参加全区联合稽查行动。 （五）区卫生局。对餐饮企业和单位开展肉品索证监管工作，查处消费领域肉品违法违规行为，参加全区联合稽查行动。 （六）区城管执法局。依法查处无照商贩在城市道路、广场等公共场地非法批发和售卖肉品的违法违规行为，打击无照商贩在城市道路、广场等公共场地违法经营猪肉及其制品的行为，参加全区联合稽查行动。
8、（七）公安分局。负责辖区肉品市场的治安管理，参加全区联合稽查行动，保障“放心肉工程行政执法的正常进行。 （八）食药监督分局。负责对全区以“放心肉为重点的食品平安综合监督、组织协调，依法组织对重大食品平安事故的查处。 （九）各街道办事处。做好“放心肉专卖店开展布点等“放心肉效劳体系建设配合工作，配合执法部门辖区肉品联合执法。 五、保障措施三）加强工作指导和监督检查。区职能部门适时组织各农贸市场参加有关产品推介，学习先进区市经验，邀请市专家组对我区“放心肉效劳体系建设工作进行指导，提供专业支持和技术效劳。各市场、超市要按月向区领导小组办公室报送试点工作进 （一）加强组织领导。成立区“放心肉效劳体系
9、建设工作领导小组，统一组织领导全区“放心肉效劳体系建设工作。领导小组下设办公室，具体承担日常组织协调工作。各成员单位按照分工要求及各自工作职责，明确责任，密切配合，形成合力，确保我区“放心肉效劳体系建设工作扎实有序开展。 （二）加强政策扶持和资金投入。在积极争取市财政“以奖代补专项扶持资金的根底上，区政府将安排专项资金给予支持，并积极引导企业多方筹集资金，加大投入力度，共同保障“放心肉效劳体系建设资金足额到位。相关经费由市场主办单位进行先期投入，经市区相关部门审验后依据建设标准进行奖励。 （展情况，重要事项随时报告。领导小组办公室将组成检查组，实施动态跟踪和督导检查，定期进行监督考核和绩效评估，及时发现问题，提出改进要求，落实整顿措施，确保试点工作取得实效。 第6页 共6页