1、副区长在环保部署座谈会上讲话 同志们： 经区委、区政府同意，今天我们在这里召开全区环保工作会议，总结回忆年全区环保工作，表彰先进，查找问题，研究部署年环保工作任务。在此，我首先谨代表区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。向辛勤工作在环保战线的同志们致以亲切的慰问。刚刚，区环保局徐吉洪同志作了很好的发言，镇街、企业代表也作了交流发言，我都赞同。根据会议安排，下面我讲四点意见。 一、肯定成绩，认清差距，坚决做好环保工作的信心 年，我区环保工作在区委、区政府领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，在各有关部门和单位的积极配合下，认真贯彻落实国家和市的环保工作部署，深入学习贯彻科学开
2、展观，以解决影响可持续开展和人民群众健康的环境问题为重点，扎实推进以完成减排任务、建设生态文明为中心的各项工作，“蓝天、碧水、绿地、宁静环保四大行动继续得到强力推进，环保措施进一步增强，人民群众环保意识进一步提高，环保执法进一步强化，为保持我区经济平稳较快开展、促进社会和谐稳定做出了积极奉献。简要归纳，主要有以下六大特点： （一）环境质量持续改善。通过大力实施“四大行动，我区环境质量总体状况良好，污染物排放总量得到有效控制，环境综合评价指数名列全市前茅。其中，XX县区环境空气质量级、级以上天数为333天，远高于主XX县区290天标准。长江断面水质稳定在类。地表水功能区水质达标率为20230%。
3、镇街饮用水源地水质达标率为96.5%。区域环境噪声平均等效声级为55.8分贝。油镇在我区率先成功创立市级环境优美乡镇。 （二）主要污染物总量减排取得新成效。年，通过建设三大体系（科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系），实施三大减排措施（工程减排、结构减排、管理减排），全区完成重点污染治理工程15个，投资6500余万元。cod削减3452吨，二氧化硫削减21615.5吨，超额完成市下达的总量减排任务。 （三）污染源普查工作成效明显。全区落实普查人员670人，经过一年多的辛勤努力，完成1520239个污染源的普查，摸清了污染底数。建立了完整的普查数据质量审核责任体系，实行“五
4、级审核制度，严格标准审核技术流程，严把数据质量关，仅对802个工业源就审核多达1620230项内容，确保数据准确。年初，我区污染源普查工作高质量通过了市污普办的验收。 （四）积极争取小城镇环境污染治理工程成绩喜人。年，我区争取到第二批三峡库区重点小城镇污水处理工程30个中的14个，工程数位列第一。这批工程的实施可有效降低我区污染物排放总量，为区域经济的可持续开展增添新动力。 （五）农村环境保护工程逐步启动。率先在市区县中编制农村环境保护规划，逐步实施农村环境保护工程，积极推进新农村建设。编制了油镇石羊村等22个村农村综合污染治理工程，争取国家资金支持，今年将先在油镇石羊村进行试点，总结经验，逐
5、步推开，预计2023年实现全区农村人口聚集点生活污水等综合治理。 （六）环境监管执法进一步加强。区环境监测站和监察大队分别更名为环境监测分中心和环境监察支队。去年，环境监测分中心和环境监察支队分别通过了市级标准化达标验收。开展了整治企业违法排污、保障群众平安等环保专项行动，全年共出动300余人次，检查企业200余家次，查处各类信访投诉406件次，保障了环境平安，全年未发生严重危害环境平安的事故。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。我区的环境保护任务依然很重，生态环境脆弱，城市环境质量尚未根本好转等问题，需要我们下大力气去解决。
6、如果我们对环保工作稍有懈怠，所付出的艰辛努力就可能会付之东流。从目前看，有以下六个方面的问题需要引起大家的高度重视： 一是认识还不到位。总的看，各级各方面的环保意识普遍增强，对环境的重视程度也不断提高。但具体到少数地方、少数干部，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，处理具体问题往往出现偏差。特别是当开展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，一些环保工作安排落实不到位。 二是环境质量不容乐观。工业主要污染物还不能完全实现稳定达标排放，少数企业存在偷排漏排现象。同时，非工业性污染呈上升趋势，城镇环境根底设施建设滞后造成大量生活垃圾、生活污水不能得到平
7、安处置，XX县区噪声、油烟等“三产污染、施工与交通粉尘，影响了人民群众的生产、生活，成为群众环保投诉热点。 三是污染减排反弹压力大。受金融危机影响，市场需求普遍减弱，导致企业经营困难，企业会千方百计降低本钱，而环境本钱首当其冲，污染减排困难多、压力大。 四是水环境保护任务艰巨。地处三峡库尾，近郊，跨区域次级河流较多，随着三峡工程蓄水水位提高及小南海水利枢纽工程的加快建设，水环境保护面临的任务将更加艰巨。 五是环境根底设施相对滞后。环保体制机制还不健全，“重建设，轻环保的现象在一定范围内还普遍存在，环保投入跟不上日益迫切的环境治理要求，环保根底设施和环保能力建设相对滞后。 六是监督执法力度不够。
8、环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏，环保执法力量缺乏，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，很难保证从源头上遏制环境污染。 但是，我们也要看到环保工作面临的机遇。首先，党中央、国务院把应对这场国际金融危机作为调整经济结构、转变开展方式的机遇，把加强生态环境建设作为扩内需保增长的重要措施，说明了继续推动科学开展、促进社会和谐的坚决决心，也为环保事业的大开展带来了难得的历史机遇。其次，市场对企业的影响，正是一个难得的产业结构调整的机遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的产业。第三，可以借国家和扩大内需加大根底设施建设投入之机，争取环保工
9、程支持，集中建设一批环境根底设施。因此，我们应当全面观察、科学分析、准确判断，对当前经济和环境形势有一个更加清醒的认识，冷静思考、坚决信心、沉着应对，积极研究探索进一步做好环境保护工作的新思路、新方法和新举措，全力做好环境保护工作。 二、分析形势，深化认识，增强做好环保工作的责任感和荣誉感 党中央、国务院高度重视，对做好新形势下的环保工作作出重要部署。在去年9月19日召开的全党深入学习实践科学开展观发动大会暨省部级领导干部培训班上，胡锦涛总书记要求把生态文明建设作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成局部，提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，为新时期的环保工
10、作指明了方向。建设生态文明，必须以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共融为宗旨，以形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为内涵，引导全社会走上持续和谐的开展道路。加强环境保护工作，是建设生态文明必须着力抓好的一项战略任务。各镇街、各部门、各企业必须认清形势，端正思想认识，牢固树立大环保的观念，切实增强做好环保工作荣誉感和责任感。 一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地、绿化等，都是人类赖以生存的根底，生态环境好不好，直接关系到广阔群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。
11、近几年来，全区关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。对此，我们需要深刻反思。我们在开展经济、增加人民群众收入的同时，还要提供优良的生存空间。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程建设好。 二是保护环境就是贯彻落实科学开展观。今年区县将开展学习贯彻落实科学开展观活动，怎样落实科学开展观，我认为保护环境就是贯彻落实科学开展观的重要措施。科学开展观的核心是以人为本，强调开展的根本目的是不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水
12、平，促进人的全面开展，要求实现经济开展与人口资源环境相协调。目前，我区以资源开发为主的经济开展模式在短期内还难以改变，如果片面追求经济开展，导致经济开展与能源资源供应失衡，导致生态环境受到严重破坏，人们的生活环境恶化和生活质量下降，就背离了科学开展观的要求。 三是保护环境就是开展生产力。经济开展和环境保护是对立统一的关系，处理好了就是统一的，处理不好就是对立的。有些地方资源过度开发、过度消耗，开展走了弯路，经济受到影响，这说明开展生产力绝不能以牺牲环境为代价，必须要以良好的环境质量为前提。如果一个地方的生态环境不好，靠什么去聚集人气、留住人才。靠什么引进外来资金、加快开展。加大环保力度与招商引
13、资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是传统意义上的“几通几平，对环境指标方面有了更高、更细的要求。因此，既要把开展作为第一要务，千方百计加快经济开展，又要正确处理好经济开展和环境保护的关系。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正要把环境保护作为开展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。 四是保护环境就是追求可持续。可持续开展，是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的开展。走可持续开展道路，是人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。环境是不可逆转的资源，对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍
14、的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去，有些地方和企业，急功近利，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境账。我们要始终坚持可持续开展的战略，正确把握好眼前利益和长期开展的关系，既要为今天的开展尽力，更要对明天的开展负责，决不能杀鸡取卵、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入本地方、本系统、本企业建设开展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府及企业工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢。 三、突出重点，攻克难点，确保完成今年各项环保目标任务 年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机，抢抓政策机遇，加速打造千亿工业强区的
15、关键之年。做好今年的环保工作对促进全区经济社会持续协调开展至关重要。今年环保工作的总体要求是：全面贯彻落实“314总体部署，深入学习实践科学开展观，以环境保护优化和效劳于经济开展，以“四大行动改善环境质量，以节能减排促进结构调整，构建资源节约型、环境友好型社会，推进“宜居，建设生态文明，为全区经济社会又好又快开展提供环境支撑。 工作目标是：XX县区空气质量满足优良天数32023天；公共集中式饮用水源地水质主要指标达标率建制镇达80%；全区城镇污水集中处置率和垃圾无害化处置率到达85%；环境噪声平均值不超过56分贝，道路交通噪声平均值不超过68分贝；全区化学需氧量排放量减排83吨，二氧化硫排放量
16、减排4606吨。具体来说，要抓好以下几个方面的工作： （一）标本兼治，千方百计完成主要污染物排放总量削减任务 年初，市下达了我区今年主要污染物排放总量目标。年我区污染物排放总量控制目标为二氧化硫4606吨，化学需氧量83吨。为确保总量削减任务的完成，今年要抓好以下几方面工作：一是推进工程技术减排。全面建成德感工业园、金沙公司等污水处理厂投入运营。完成长风机器厂、3539厂锅炉煤改气工程。二是加强结构减排。全面促进结构调整，淘汰落后产能和生产工艺，关停杜市水泥厂、德感磷肥水泥分厂等小水泥企业。三是强化环境监管减排。重点巡查玖龙纸业、重钢铁业等重点企业和、德感等污水处理厂设施运行情况，强化辖区内水泥、钢铁、化工、造纸等