1、人大主任在城乡规划法执法检查发动会上的讲话 同志们： 今天常委会的一项重要议题就是城乡规划法执法检查发动。开展城乡规划法执法检查是今年市人大常委会的一项重要工作。前段时间主任会议专题作了研究，经过认真的准备，各项前期工作根本就绪，执法检查的实施意见也已下发。今天召开发动会议，并邀请建设局中层以上干部参加，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，部署工作，以确 保执法检查取得实效。刚刚大家都听取了城乡规划法的法制讲座，下面，我就开展好这次城乡规划法执法检查，讲四点意见。 一、提高认识，统一思想，明确执法检查的重要意义 这次城乡规划法执法检查是监督法实施后，本届市人大常委会第一次开展的执法检查活
2、动；也是城乡规划法自1月1日施行以来，第一次就这部法律在我市的执行情况进行检查。开展好这次执法检查，对于深入贯彻实施监督法，推进“法治建设；学习实践科学开展观，推进城乡统筹开展；贯彻市委全会精神，推进“三个年活动等都具有重要意义。 （一）开展执法检查，是贯彻实施监督法，推进“法治建设的需要 对法律法规在本行政区域内的执行情况开展检查，是法律赋予人大常委会的职能，也是人大监督工作的一种有效形式。监督法规定人大常委会“每年选择假设干关系改革开展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有方案地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。开展执法检查，针对法律法规执行中的薄弱环节，提出整改意见，进行
3、跟踪监督，其主要目的是确保法律得到正确实施，确保政府行政权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。执法检查的过程，既是有效促进行政机关依法行政、促进一些关系广阔人民群众切身利益问题的逐步解决的过程，同时也是宣传普及法律，纠正违法现象，解决执法难点，有利于形成良好的执法环境的过程。因此，开展执法检查对于增强人大监督实效、推进“法治建设具有十分重要的作用。 （二）开展执法检查，是学习实践科学开展观，推进城乡统筹开展的要求 当前，全市上下正认真开展深入学习实践科学开展观活动。什么是科学开展。只有漂亮的城市，没有美丽的农村，那不叫科学开展；只顾加快城市建设，不去统筹城乡建设，那
4、也不叫科学开展。坚持科学开展，不仅要着眼于城市，也要着眼于农村，着眼于促进城乡协调开展。当前，我市新农村建设的内容不断拓展，力度不断加大；市里也花了很大的精力和本钱，着手编制了市域总体规划，这些充分说明，市委市政府和有关职能部门都非常重视统筹城乡的规划和建设。而城乡规划正是政府指导、调控城乡建设开展的根本手段，是保障城乡科学开展，维护社会公平正义的公共政策。城乡规划法的实施，标志着我国改变城乡二元结构的规划制度，进入城乡统筹规划、一体化管理的新时代。从这个意义上讲，在我市开展深入学习实践科学开展观的期间，市人大常委会对城乡规划法开展执法检查，本身就是学习实践活动的一个很好的载体，有助于我市加快
5、建立城乡一体的规划体系，促进城乡经济社会全面协调可持续开展。 （三）开展执法检查，是贯彻市委全会精神，推进“三个年活动的具体举措 规划是总纲，规划就是效益。规划出点小偏差，会对当地经济社会开展一些带来持久的、难以突破的障碍。规划失当，就会丧失开展的先机，延缓开展的速度。近年来，以市域总体规划编修和制订为突破口，我市城乡规划工作取得了较大成效。各项规划较好地指导了城乡建设，城乡面貌都有了很大的变化，美丽的城市给来过的人都留下了美好印象，广阔农村也正发生着日新月异的变化，对此大局部市民是满意的。这与我们高度重视规划、高标准编制规划、严格执行规划是完全分不开的，要感谢从事规划建设的所有同志。但是，我
6、们也应当看到，我们的城乡统筹规划工作正处于探索阶段，城市和乡村统筹规划管理的体制机制还不完善，乡村规划体系不健全、欠账太多，城乡建设的差距日益拉大；规划执行不严，随意变更规划，规划跟着工程走、跟着建设走的现象时有发生；违法建设行为得不到及时有力查处等等。这些问题，有的是事关全市开展的重点，有的是群众关注的热点难点，需要我们在今后的工作中努力加以解决。今年，市委开展了推进主攻工业年、工程推进年、招商引资年“三个年活动。要使“三个年活动顺利推进并取得实效，规划是龙头，必须先行，而且必须能够落实到位。因此，通过这次执法检查，推动有关规划的科学编制和正确实施，将有利于推进“三个年活动扎实开展。 二、突出重点，严格程序，提高执法检查的实际效果 这 第4页 共4页