1、县“优化开展环境、塑造良好形象活动实施方案 县“优化开展环境、塑造良好形象活动实施方案 为了进一步优化开展环境，树立文明、和谐、包容、开放、团结进取、共谋开展的良好形象，加快推进灾后重建和工程建设，促进经济社会又好又快开展。按照市委、市政府的安排部署，县委、县政府决定，在全县深入开展“优化开展环境、塑造良好形象活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。 一、工作目标。以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，围绕市委、市政府XX县区委、县政府确定的总体工作思路，坚持全党发动、全民参与，坚持正面教育为主，纠建并举、注重建设，以“优化开展环境、塑造良好形象为主题，以
2、开展八项系列活动为抓手，着力解决全县开展环境中存在的思想僵化、效率低下、纪律松弛、软弱松散、目光短浅等问题，着力解决影响和制约科学开展的突出问题，切实增强全县干部群众的诚信意识、主人翁意识、开放意识、包容意识，强化“人人关心开展环境，个个争当主人、“环境就是生产力，形象就是吸引力的观念，营造健康向上的社会风气，塑造良好形象。 二、参加活动的范围。全县各乡镇、村、社区、企业、学校、县直和省市驻西各单位。 三、活动时间。“优化开展环境、塑造良好形象活动从12月开始，到12月底结束，时间为一年。 四、活动内容及方法步骤。把开展“优化开展环境、塑造良好形象活动与学习实践科学开展观活动紧密结合起来，与全
3、面推进“三个三分之一工作法紧密结合起来，坚持自上而下，县乡村联动，层层落实，突出重点，创新方法，注重实效。整个活动分宣传及自查、评议及查访、专项整治、稳固提升四个阶段。 （一）宣传及自查阶段（12月4月）。主要是层层召开发动会，传达市县“优化开展环境、塑造良好形象活动发动会议精神，制定活动方案，抓好四项活动： 1、深入开展“六查六看活动。在全县上下深入开展“六查六看活动：一查大局观念，看是否真正树立了效劳开展、效劳工程、效劳企业、效劳基层的大局意识、责任意识；二查工作效率，看落实县委、县政府的各项决策是否有力、效劳重点工程建设是否到位、协调解决群众反映的热点难点问题是否及时；三查工作作风，看是
4、否存在不思进取，无所作为，个人利益至上，形式主义，官僚主义等问题；四查群众观念，看是否有“三乱、“四难现象（即“乱收费、乱罚款、乱摊派、“门难进、脸难看、人难找、事难办）；五查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；六查工作纪律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的问题。 （1）撰写自查报告。在认真开展自查的根底上，乡镇、县直、省市驻西机关、企事业单位以及干部职工个人都要撰写自查报告，自查报告要紧密结合实际，突出四方面的内容，即我为优化开展环境做了什么，存在什么问题，今后的打算，对优化开展环境的意见建议。各级领导和党员干部要亲自主持撰写单位和个人的自查报告。各乡镇、县直各单位和
5、党政主要领导的自查报告要送联乡县级领导、分管县级领导审查后报县委、县政府主要领导审阅，后报送县委学习实践活动领导小组办公室备案。各单位领导要审查下属单位和本单位中层干部的自查报告，中层干部要审查一般干部的自查报告；人数较少的单位，主要领导要审查全体干部职工的自查报告。县委学习实践活动领导小组办公室要对各单位的自查报告进行随机抽查，对高质量的自查报告在党建网、公众信息网或以学习实践活动简报形式刊发，对撰写自查报告不认真的单位和个人进行通报批评，并责令重写。撰写自查报告工作在1月底前完成。 农村村级支部和社区支部党员可以不写自查报告，以参加讨论为主，讨论题目与自查报告要求的内容相同。 （2）召开专
6、题组织生活会。在撰写自查报告的根底上，乡镇、县直机关和企事业单位及各村、社区都要以支部为单位，组织召开专题组织生活会。领导干部以普通党员的身份参加，吸收全体干部职工参加，村级支部专题组织生活会要吸收群众代表参加。组织生活会以优化开展环境为主题，以对照检查为主要目的，认真查找本单位和自身在优化开展环境方面存在的问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评，提出改进的方法和措施。专题组织生活会要在1月底前召开完毕。会议结束后要形成专题组织生活会报告和会议记录，基层单位的报告和记录报上级主管部门党组织，各乡镇、县直部门单位的组织生活会报告和记录要送联乡领导XX县区分管领导审阅后报县委学习实践活动领导小组办
7、公室备案。 （3）整改落实。对自查中发现的问题，制定有针对性的整改措施，明确改进的目标和时限要求。各单位要将涉及单位的有共性的问题进行归纳整理，制定本单位的整改方案，并报县委学习实践活动领导小组办公室审查备案。特别是涉及行政审批、行政收费等事项以及直接为群众效劳的单位要研究提出进一步简化办事程序、标准工作流县“优化开展环境、塑造良好形象活动实施方案第2页 程、提高办事效率、提高效劳质量的具体方法。 此项工作由县委常委、组织部长贾让来牵头，县委学习实践科学开展观活动领导小组办公室协调组织实施。 2、深入开展“政策法规大宣讲活动。从法院、检察院、公安局、司法局、信访局抽调人员组成5个宣讲团，深入乡
8、镇、村、社区，开展以信访条例、治安管理处分法等法律法规为主的法制宣传教育，组织群众认真学习相关法律法规，学习优化开展环境正反两方面的案例，深入开展讨论。将有关的惠民政策编印成明白卡发放到基层党员群众手中，大力宣传惠民政策的根本内容、操作规程，宣传县委关于“五比五看、“十个进村、“十个到户等有关决策部署。特别是一些矛盾纠纷复杂、信访问题突出的乡镇和村社，要开展有针对性、有深度、有力度的宣讲活动，教育引导广阔群众树立法治意识，知法、懂法、守法，依法办事、依法维权、依法合理表达诉求；教育广阔群众树立感恩意识，感恩党和政府，感恩社会，珍惜千载难逢的开展机遇，自力更生，勤劳致富；教育广阔群众树立主人翁意
9、识，自觉维护开展环境，积极参与配合新农村建设各项工作，把思想和行动统一到落实中央和省、市、县委的各项决策部署上来。 此项活动由县委常委、政法委书记年高龄牵头，县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局等单位配合落实。 3、深入开展“塑造形象大宣传活动。以宣传、推介、塑造新形象为重点，认真组织撰写新闻稿件，积极向省市以上媒体投稿，扩大对外知名度，同时开展好两项活动： （1）开展“我为优化开展环境做奉献征文活动。各乡镇、县直及省市驻西各单位至少选送3篇以上的文章报县委宣传部评审后，择优在公众信息网和仇池杂志上刊登，并选送陇南日报社。同时要通过 短信XX县区有线电视台专栏专题宣传的方式，广泛宣
10、传活动的目的、意义、要求，做好正面引导、答疑释惑、交流沟通的工作。 此项工作由县委常委、宣传部长吕红菊牵头，县委宣传部、讲师组、文联、报道组等单位配合，于4月底前完成。 （2）开展“我为优化开展环境做奉献演讲比赛。在全县范围内组织开展“我为优化开展环境做奉献主题演讲活动。演讲活动逐级开展，各乡镇、县直及省市驻西各单位都要组织好本地、本单位的主题演讲比赛活动，在此根底上，选拔优秀的选手参加由县上统一组织的电视演讲决赛，评出一、二、三等奖进行奖励。通过演讲比赛，扩大影响，营造声势，增强全县干部群众优化开展环境的自觉性。 此项工作由县委副书记李宝杰牵头，团县委、县总工会、县妇联配合实施，于4月底前完
11、成。 4、深入开展“环境卫生大扫除活动。在坚持每月30日“全民卫生大扫除活动的根底上，发动组织县城各学校广阔师生，每10天开展一次卫生大扫除活动，对重点区域、卫生死角的环境卫生进行清扫，加强日常管理，提XX县区城环境卫生美化程度。 此项工作由政府副县长包红梅牵头，政府办、教育体育局等单位配合长期抓好落实。 （二）评议及查访阶段（1月6月）结合各单位自查情况，开展“机关作风大查访和“千人双评议活动。 此项工作由县委常委、纪委书记辛晓宏牵头，县纪委、监察局、人事局负责，制定具体实施方法，抓好落实。 6、深入开展“千人双评议活动。一是开展“千人评议机关单位活动。组织县四大班子领导、各级党代表、人大代
12、表、政协委员、离退休同志、县直和乡镇领导班子成员、村（居）委会干部代表、企业（工商户）代表、群众代表、外来客商代表等层面的人员，通过召开评议大会、发放评议表等方式，从全局观念、办事理念、办事效率、勤政廉洁等方面入手，对县直及省市驻西各单位、乡镇进行评议，评出“办事理念最先进单位、“效劳环境最优单位和“群众不满意单位。二是“千人评议百名热点岗位干部活动。从直接效劳群众、效劳企业、效劳客商的县直部门和窗口单位中选择一百名热点岗位干部特别是一些手中有一定权力的中层股、所、队长，对其履行职能、依法办事、办事效率、效劳态度、勤政廉政等内容进行评议，并将评议结果在一定范围内通报，作为干部提拔使用的一个重要
13、依据。对爱岗敬业、廉洁清正、成绩突出的大张旗鼓地进行宣传，对不作为、乱作为，甚至吃拿卡要、以权谋私的要坚决予以查处，切实解决在机关工作人员中存在的“不作为、乱作为、中梗阻等突出问题。要积极探索建立评议工作的经常性制度和评议结果的运用制度。此外卫生系统要由卫生局负责，组织患者等效劳对象对医疗卫生效劳单位的效劳水平、效劳质量、效劳态度等开展评议；教育系统由教育体育局负责，组织学生家长、学生代表和社会各界代表对全县各类学校教育教学工作和教育质量、师资管理、教师敬业精神等进行评议，村级、社区班子要由乡镇党委负责，对班子的整体运行情况、班子成员的工作情况、廉洁自律等进行评议，以评议为契机，推开工作上台阶
14、。 此项工作由县人大主任韩锐牵头，人大办、政府办、政协办、纪委、组织部等单位配合抓好落实。 （三）专项整治阶段（7月-9月）主要抓好“工程建设环境大整治活动。 7、深入开展“工程建设环境大整治活动。结合“三分之一工作法中县直机关招商引资活动，把优化工程建设环境作为优化开展环境的突破口，把形成“亲商、安商、便商、富商的投资环境作为重点，在全县范围内深入开展“工程建设环境大整治活动，对涉及建设工程施工环境的违法问题进行全面排查整治，尤其要依法从严从快打击强揽工程、垄断建材、恶意索要、阻工闹事、蓄意滋事、干扰破坏工程建设和企业正常生产的违法行为，严肃查处国家机关工作人员怂恿、保护、包庇和暗中支持破坏
15、工程建设施工环境的行为，为工程建设创造一个良好的施工环境。将严打整治工作作为活动的侧重点，抽调精兵强将，持续利用三个月的时间，重点对群众诉求强烈的侵财、聚众赌博、煽动纠集组织上访、破坏公共设施、严重干扰机关正常工作、扰乱社会秩序、影响开展环境的违法行为进行严厉打击，做到快侦、快诉、快判，全力维护和谐稳定的开展环境。结合“优化开展环境、塑造良好形象活动，政法系统要采取警示教育、自查自纠、集中整顿等措施，切实提高队伍整体素质，树立良好形象，建设一支“让党放心、让群众满意的高素质的政法干警队伍。 此项工作由县委常委、政法委书记年高龄牵头，法院、检察院、公安局、司法局、发改委、建设局、纪委、物价局等单位配合抓好落实。 （四）稳固提升阶段（10月12月）在抓好前三个阶段工作的根底上，从建立“优化开展环境、促进科学开展制度机制出发，建章立制，开展“行政效能大提升活动，稳固活动成果，推行四项制度。 8、深入开展“行政效能大提升活动。把提升行政效能作为“优化开展环境、塑造良好形象的重要抓手，在全县深入推进四项制度。一是深入推进“限时办结制。各级行政机关所有面向社会办理的事项，必须在法定期限或所承诺的期限内办结。凡法律、法规、规章有明确时限规定的，必须严格执行；法律、法规、规章没有规定时限的，各行政机关必须自