1、基层党组织建设情况汇报基层党组织建设情况汇报市辖6县市4区，71个乡镇党委、957个村级党组织，共有农民党员23485名。近年来，市委紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，深入贯彻落实科学开展观，大力加强农村基层民主、村级班子、实践载体和活动场所建设，提升了农村党建工作质量和水平。特别是今年以来，我们深入贯彻落实党的xx届四中全会和省委十届九次全会精神，全面开展“五项工程一个攻坚即，“融入型党组织全覆盖工程、“五环八步工作法基层民主建设工程、“百部联百村统筹城乡资源工程、“特色党建品牌创新工程、基层党组织带头人队伍建设工程、打好村级组织活动场所建设攻坚战，大力推进基层党建工作创新开展，为全市经济
2、社会科学跨越开展提供了坚强组织保证。下面，将我市农村党建工作情况向各位领导做以简要汇报。一、全面推行“五环八步工作法，深入推进农村基层民主建设从xx年开始，市委积极推行村代会常任制，探索实践以村党组织、村代会、村委会为根本组织架构，以“八步工作法为根本工作规程的新型民主治村模式，构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的村治新格局，还权于民，取智于民，聚力于民，促进了工作，推动了开展，维护了稳定。截至去年底，全市共有834个村推行了新型民主治村模式，占全市行政村总数的87。推行新型民主治村模式过程中，各村级党组织在民主推选代表、组建村代会机构、明确议事范围、规那么的根底上，着力建立健全权
3、责明晰、决策民主、运作标准、监督有力的村级组织工作规程，全面实行“八步工作法，推进了民主治村行为的制度化、程序化、标准化。一是集民意。村“两委成员、党员和村民代表积极深入农户倾听民声，收集群众对村级各项事务的意见建议，以提案的形式向村党组织反映，使村党组织和村代会决策的事项具有广泛的民意根底。二是定议题。村党组织对收集到的意见建议归纳梳理，对提案进行可行性研究。对合理、集中的意见建议，由党组织在充分讨论根底上形成初步方案，并推荐为村代会研究决策的议题。三是征意见。以召开党员大会的形式，征求党员的意见建议；以书面通知的形式，征求村民代表及其所联系户的意见建议；以征求意见卡和走访、座谈等方式，征求
4、村里德高望重、熟悉村务管理的老干部、老党员的意见建议，充分发挥党员群众群策群力、集思广益的积极作用。四是审议案。召开支委会议，根据群众的合理化建议，形成初步议案；组织召开由有关专业人员参加的论证会，对初步议案的可行性进行论证；召开“两委联席会议，对初步议案进行修改、审定后，形成最终议案，提交村代会讨论决策。五是成决议。由村代会主席召集并主持村代会，到会代表必须到达全体代表的三分之二以上。村代会主席通报议题和议案，代表充分讨论酝酿，集中多数人的意见，进一步修改完善议案后，由村民代表对议题逐项进行投票表决，经过到会代表的三方之二以上同意，形成最终决议。六是广示之。每次村代会结束后，分别利用播送、公
5、开栏等形式及时向村民公开，广泛征求群众的意见建议。公示过程中，既公示有代表签字的决议结果，也公示决议形成的过程，把民主决策的每个环节都置于党员群众的有效监督之下。七是抓落实。村委会按照村代会决议研究落实措施，形成具体的实施方案，提交村代会审议通过后，根据分工和责任推进村代会决议的落实。各地结合实际，明确了村民代表的职责和权限，促使他们履行宣传、落实村代会决议的义务。八是严监督。建立决议执行情况报告制度，村委会定期向村党组织和村代会汇报决议执行情况，主动接受村党组织和村代会监督；选派资深村民代表全程参与、全程跟踪、全程督查，保证村代会决议落实到位，取得明显效果。同时，我们按照“简便、管用、绩效的
6、原那么，把行之有效的做法和经验转化为制度成果，建立和完善了村民代表推选、村代会主席选举、代表考核奖惩、村民代表联系和走访农户、民情提案和质询、议案通报和征求意见、议案论证、重大事项票决、党务村务财务公开等制度，实现了民主治村的制度化。通过推行新型民主治村模式，全市农村形成了以章理事、以制治村的管理机制，真正落实了农民的决策权、管理权和监督权，村民代表参与民主议事的热情空前高涨。xx年，全市共收集群众意见建议19280条，召开村代会4034次，议成各类事项3576项，比xx年多议成2417项。为全面推进农村基层民主建设，促进乡村民主衔接配套，实现乡级组织民主执政。从去年开始，我们在富锦市所属乡镇
7、党委探索实践以“提、定、干、评、考为核心的“五环工作法，形成了群众提事、党委定事、政府干事、社会评事、组织考事的民主管理机制，有力地稳固了党在农村的执政根底。一是群众参与提建议。党委建立广泛畅通的民情收集和反响机制，通过召开座谈会、民情恳谈会、深入基层走访、开展专题调研、发放调查问卷、走访群众征求意见、开通民情热线、代表委员提案等形式，定期和不定期地将群众企盼的急事、实事、难事征集上来，将符合实际、符合大多数人民群众根本利益，有利于促进经济社会又好又快开展的意见建议征集上来，及时了解和掌握社情民意。对需要贯彻落实的上级政策和决策，党委首先制定初步建议方案，坚持问计于群众，纳谏于群众，根据群众意
8、见建议反复修改完善后，再提交党委讨论决策。二是党委科学定决策。党委对群众的意见建议认真梳理汇总，对涉及经济建设和群众利益的重大改革、重大决策、重大民生事项以及重大开展战略，坚持每季度或随时召开班子成员会议，采取确定议题、深入调研、公示论证、决策决议“四步决策法，实行民主票决，决议及时公布，集思广益，群策群力，确保决策民主化、科学化。三是政府实施干实事。决策形成后，由政府按照“谁主管、谁负责的原那么，对党委决策进行逐项分解，明确工作标准、工作时限和工作责任，认真研究工作落实的具体措施，实施专项推进。在工作方案的制定中，吸收党代表、人大、政协委员和群众代表广泛参与；在工作落实上，对群众普遍关心的热
9、点、难点问题，组织党代表、人大代表、政协委员和村民代表，全程跟踪推进，保证各项重点工作符合民意、取得实效。四是社会监督评优劣。对重大决策、重要部署、重点工程等贯彻落实情况，定期组织党代表、人大代表、政协委员开展视察、调研，对实事工程和目标任务的进展情况进行监督。党委定期组织召开工作推进会和阶段总结会，听取工作落实情况，通过组织群众质询和填写测评票等方式，对各项工作和相关事项的完成情况开展群众满意度测评，广泛接受群众监督。并将群众监督意见作为评判优劣的重要标准。五是组织考核问实效。加大对决策落实情况的监控力度，制定符合科学开展观要求的实绩考核方法，将确定的实事工程纳入目标考核体系中，实行契约化管
10、理。综合运用月督查、季通报、半年综合分析、年终总评等多种督查监控手段，推进目标任务实现。目标考核结果在富锦考核网上向社会公布，并将考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、奖励诫勉的重要依据。下一步，我们将科学总结这两项工作的做法，借鉴“四议两公开经验，制定在全市农村基层组织中深入推行“五环八步工作法的意见，进一步完善农村基层民主的体制机制，发挥乡村两级民主的联动效应，加快推进农村基层民主建设进程。在乡镇层面全面推广以“群众参与提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效为主要内容的“五环工作法，进一步加快乡镇基层民主管理标准化进程；在村级层面不断完善“八
11、步工作法的相关配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度体系。建立农村民主管理典型库，树立一批为民当家作主的先进典型，通过经验交流会、现场观摩会等形式，促进农村基层民主不断向纵深开展，确保xx年底覆盖面到达90以上，逐步实现全面覆盖。二、实施“融入型党组织全覆盖工程，全面提升农村基层党组织建设水平从xx年开始，市委积极探索在农民专业合作社、经济人经济、劳务经济中组建党组织的途径和方法，进一步完善了有效的融入机制，提高党组织的“融入能力，以支部加协会、支部加合作组织、支部加专业基地和支部党小组加致富联合体等四种类型为主要形式，采取党组织领办直接融入、建立组织自然融入、外派内育渐进融入、临时定责跟
12、踪融入四种融入方式，加大党组织组建力度，符合条件的农村新型合作经济组织全部建立了“融入型党组织。这些党组织努力在资金、工程、信息、技术、人才、营销等方面为经济组织提供效劳和支持，提高了农民生产的组织化程度，加快了农村结构调整和产业化开展进程。目前，全市已建立农村各类新型经济组织2189个，建立“融入型党组织956个，下派党建指导员1233人，吸纳农民党员4631名。今年，为了切实把党的xx届四中全会提出的“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用发挥的要求落到实处
13、，我们在总结经验的根底上，市委下发了全市关于进一步深化“融入型党组织建设的意见，把“融入型党组织建设做为全市党建工作的总牵手，以构建基层党组织全面有效、融入协调的工作体制为目标，以组织融入、工作融入、活动融入、机制融入为主要内容，采取工程式推进，工程化管理的方式，切实提高基层党组织的融入能力，不断稳固和扩大融入成果，努力使基层党组织的设置更加科学合理，工作更加务实高效，活动更加贴近实际，机制更加科学缜密，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是把党的组织融入各个领域。以实现党组织全社会覆盖为目标，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索完善适应不同领域新
14、情况新特点的党组织设置形式。加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员中建立党组织力度，积极调整社区党组织设置，重点在推进非公有制经济组织和社会组织党组织建设上取得突破，探索成立全市社会组织党工委，形成非公有制经济组织和社会组织党工委双轮驱动、齐头并进的格局，确保年底前规模以上非公有制经济组织和社会组织成立党组织。并按照组建一个、稳固一个的原那么，加强“融入型党组织标准化建设，健全和完善党组织的运行机制、工作方法、活动方式和发挥作用的途径，促使“融入型党组织更好地发挥战斗堡垒作用。二是把党的工作融入中心任务。围绕推动全市经济社会科学跨越开展，创新工作内容和方式，制定基层党组织工作
15、细那么，进一步明确基层党组织效劳大局、推动开展的职能和责任。深入开展“开展型党组织创立活动，树立推动科学开展的意识，明确效劳科学开展的思路，细化促进科学开展的措施，完善保障科学开展的机制，制定评比标准和考核细那么，每两年命名表彰一次。积极引进党员群众评价机制，开展“一述三评活动，基层党组织每半年向上级党委和党员群众进行一次党建述职，重点汇报基层党组织效劳经济社会开展工作情况和取得的成效，接受群众评价、党员评议、组织评定，由上级党组织根据党员和群众评议结果，确定党组织效劳发展工作的等次，并与党组织及其成员评先创优挂钩。三是把党的活动融入全体党员。以充分发挥各类党员先锋模范作用为目标，积极探索创新
16、贴近行业实际、党员喜爱、群众欢送的组织生活内容和活动方法，在广阔党员中深入开展“设岗定责、效劳承诺活动，积极设定党员效劳岗，明确岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长认领岗位，全面推行党员承诺制，党员向群众做出公开承诺，定期对承诺落实情况进行考评，切实提高活动实效性，努力扩大党员参与面，解决农村党员无职、社区党员缺位、“两新组织党员缺岗、事业单位党员无责等问题，消灭党员参与活动的“空白点。同时，进一步抓好已有载体的提档升级工作，全面深化基层党组织“三级联创、“四培养工程、争创“四强党组织争做“四优党员、“双培双推双争双保、“四创立一走进等活动，进一步稳固和扩大争先创优的成果。四是把党的机制融入统筹格局。以构建统筹开展的基层党建新格局为目标，创新促进城乡基层党组织、区域基层党组织、党的组织与群众自治组织协调开展的工作体制和方法手段，建立健全基层党组织统筹设置、资源均衡配置、组织互帮互助、党员动态管理、基层民主自治等