1、副市长严打整治会议讲话 副市长严打整治会议讲话 （一）： 同志们： 为进一步加强我市道路客运市场秩序监管，严厉打击道路旅客运输非法经营行为，标准道路客运经营秩序，维护社会稳定，报经朝华市长、永忠副市长同意，市政府决定召开全市打击非法营运专项整治行开工作会议。刚刚，市交通运输局顾贵鹏同志宣读了开展打击道路旅客运输非法营运专项整治行开工作方案，市公安局、XX县区政府结合工作实际，作了很好的发言，我都表示赞同。上半年，交通、公安部门高度重视、深入调查、迅速打击，针对眉洪线、眉彭线、眉仁线、客运中心站等非法营运猖獗线路和区域开展了有效打击，查扣了近百台非法营运车辆，成绩值得充分肯定。下面，我就此次专项
2、整治行动再讲三点意见。 一、统一思想、正视问题，充分认识打非的必要性和重要性 道路旅客运输与广阔人民群众的生产生活紧密相关，2023年，全市完成道路旅客运输量6900多万人次，保证了广阔群众便利出行、平安出行。但是，全市道路旅客运输工作仍然面临严峻形势。 （一）社会矛盾突出。全市道路运输行业的从业人员6万余人，直接从事道路旅客营运的就有上万人，非法营运给道路旅客运输行业带来了巨大的不稳定因素。上半年，全市非法营运引发的各种信访、上访40多件，群访、集访2023多件，到市群访、集访2件，特别是中央巡视组今年进驻四川后也接到了关于眉山非法营运的信访件，要求我们地方政府牵头严厉打击非法营运。 （二）
3、平安隐患较大。非法营运缺乏必要的平安经费投入，没有购置承运人责任险，没有按时维修维护车辆，没有接受平安教育。同时，非法营运处于监管盲区，近期全国各地乘坐黑车招致侵财侵色、甚至图财害命的报道频现于各主流媒体和网络，一旦发生平安事故或刑事案件，受害者的权益无法得到保障，极易引发社会问题。 （三）打非效果不够理想。虽然半年来查扣黑车近百台，但相对于上千台次的非法营运车辆，打击范围还不够广，打击力度还不够大，部门的协作配合还不够到位。由于非法经营团伙设备先进、反侦察能力强，全市非法营运规模仍呈壮大趋势，屡打不尽，打而不绝，已经成为引发道路运输行业不稳定的重要因素。 为此，我们必须充分认识到打击非法营运
4、的重要性和必要性，充分发动社会各方力量，痛下决心，重拳出击，依法严厉打击各种非法营运行为。 二、密切配合、突出重点，确保打非整治行动取得实效 （一）落实责任，合力攻坚。为期3个月的打非专项整治行动，涉及面广，情况复杂，工作难度大。市、县（区）要按照政府牵头、属地管理、部门联动、依法行政、标本兼治的工作机制，认真抓好落实。各县（区）人民政府作为打击非法运营专项整治工作的责任主体，要组织公安、交通、经信、法制、安监、工商等相关职能单位，制定专项整治方案，对辖区内非法营运开展专项整治工作，严厉打击非法营运的团伙，取缔为黑车团伙提供联络的通讯设备和平台。针对非法营运现状较为复杂的仁寿、东坡、洪雅等区县
5、，要集中兵力开展打击，坚决遏制非法旅客营运的势头。市、县（区）交通运输部门要发挥牵头作用，精心组织，扎扎实实地把整治行动推向深入，对查扣的非法营运车辆要严格按照道路运输行业法律法规依法实施处分。公安部门要落实公安干警、执法车辆参与非法营运的专项整治工作，严厉打击参与非法营运黑恶势力和经营团伙，严厉打击寻衅滋事、聚众闹事、阻扰抗拒整顿的不法分子，要重点打击破获1-2个非法营运团伙，快查严惩组织主要成员。经信部门要依法查处、关闭用于从事非法营运活动的对讲系统和通讯设备。等等。 （二）突出重点，集中整治。此次专项整治行动的重点部位是，市、县（区）机动车非法营运相对集中的汽车客运站、火车站、居民小区、
6、学校、城乡结合部、乡镇场镇;客运经营线路成熟的干线公路、高速公路。重点对象是，长期盘踞客运中心站外拖客、揽客的黑车;从事非法营运的职业黑车;组织非法营运的团伙;为非法营运充当保护伞的公职人员。针对重点部位和重点对象，要根据黑车的运营规律和特点，实行定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天检查与夜晚检查相结合的方式开展稽查，让非法营运的黑车无路可走。 （三）坚持原那么，依法行政。在整顿过程中，各单位要坚持依法行政。一要坚持依法治理的原那么。做到执法依据准确、执法程序标准、执法文书严谨、执法结果公正。对态度恶劣、屡教不改的非法营运车辆，要从重从快处分。二要坚持文明执法的原那么。各级
7、执法人员要严以律己、秉公办事，对钓鱼执法、放人情车、为黑车提供保护伞的人员，要追究责任，严肃处理。三要坚持处分透明的原那么。对暂扣的非法营运车辆要实行登记，标准使用自由裁量权，对处分结果进行公开，到达处分一个、震慑一片的效果。 三、强化领导、广泛发动，形成打非的浓厚气氛 这次打非专项整治行动，范围广、力度大，我们要高度重视，广泛宣传，全民发动，形成治理黑车的强大社会气氛。 （一）加强组织领导。市、县（区）两级要成立专项整治领导小组，各相关部门主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，及时协调解决困难和问题。要组织业务精、能力强的同志参加整治行动，保持整治队伍人员稳定。要建立市级部门、县（区）联席
8、会议制度，定期不定期召开联席会议，通报情况，研究解决重大问题。市交通运输局要会同市政府督查室抓好催促检查，一月一通报。 （二）加强宣传教育。报刊、播送、电视、网络等新闻媒体要开辟专栏，对专项整治行动进行跟踪宣传报道，大力宣传专项整治工作的意义，及时报道专项整治工作情况，形成浩大的宣传声势。要在车站、中心XX县区等车辆、人员密集的地方进行定点宣传，做到家喻户晓，人人皆知，在全社会形成打非的舆论气氛。 （三）加强全民发动。黑车现象屡禁不止的一个重要原因，就是对黑车非法行为取证比较困难，驾乘人员往往不配合，拒不成认非法营运事实。因此，这次整治行动不仅需要交通、公安、经信、信访、安监等部门充分发挥职能
9、作用，更要让广阔群众了解掌握运输市场管理的法律法规，积极参与到打非工作中来，要发动广阔群众不要乘坐黑车，要勇于举报违章违法车辆。 同志们，这次专项整治行动，任务艰巨，责任重大。我们务必以坚决的决心，扎实的作风，全力以赴打赢这场攻坚战，保护人民群众合法权益，确保客运平安和行业稳定，为全市经济社会开展创造良好、和谐环境。 副市长严打整治会议讲话 （二）： 同志们： 刚刚，我们传达学习了全国全省打击走私工作会议精神，烟台海关、龙口海关、市公安局、市商务局作了专题发言，大家讲得都很好。各级各有关部门要立即行动起来，按照国务院和省委、省政府的统一部署，结合我市实际推进打击走私工作。下面，我讲几点意见：
10、一、提高认识，增强做好打击走私工作的责任感 全国全省打击走私工作会议和汪洋副、夏耕副省长的讲话，全面分析了打击走私工作面临的新形势、新特点，深刻阐述了打击走私工作的重大意义，对开展打击走私联合行动、做好打击走私工作进行了全面部署，提出了明确要求。希望各级各有关部门认真学习、深刻领会，真正在思想认识上引起高度重视、到达高度统一，在实际工作中形成高度自觉、保持高度一致。 我市是全国首批十四个沿海开放城市之一。经过改革开放三十多年的开展，经济规模、对外开放和城市形象等方面，在全省乃至全国的地位大幅提升，知名度、影响力和竞争力明显增强。同时，我市又地处我国东部沿海开放前沿，海域多，岸线长，陆海空交通便
11、利，进出口贸易量大，不仅存在传统大宗货物走私风险，而且也是全省洋垃圾、武器弹药、水客走私新风险的重点区域之一，打击走私工作地位重要、任务艰巨。做好我市打击走私工作，不仅是维护国家利益和平安、维护市场公平竞争秩序、保护社会生态环境的重要责任，而且对我们纵深推进对外开放、促进经济社会开展、增强城市竞争实力、提升烟台品质形象等都具有积极的综合效应。对打击走私工作，市委、市政府一直高度重视。成立了领导小组及其办公室，建立了打击走私联席会议和联系配合等制度，始终坚持反走私不麻痹、不松懈、不动摇，不断加大打击走私综合治理工作力度，打击走私工作取得了显著成绩。202223年以来，全市海关系统共立案侦查刑事案
12、件43起，案值16.97亿元，涉税金额1.63亿元;立案调查行政案件759起，案值3.9亿元，涉税0.64亿元。烟草系统共查获涉私卷烟案件1303起，查获走私卷烟664万支。边防辖区走私案件到达了零发案。 在打击走私工作中，海关缉私系统充分发挥主力军作用，突出重点领域，狠抓大案要案，积极开展国门之盾、绿篱行动、除冰行动等专项斗争。公安系统充分发挥自身优势，加大走私犯罪嫌疑人缉捕、侦查取证等工作力度，注重加强边防海防监管体系建设，着力筑牢思想和沿海两道防线，编织纵向和横向两张网络，坚持打击和疏导双向治理。烟草系统联合有关部门采取海上抓、岸边堵、口岸查、陆上截、市场管等措施，积极开展打击卷烟走私贩
13、私、打击非法经营涉私烟草专卖品行为等专项行动。其他有关部门和单位认真履行职责，积极支持配合，做了大量工作。在此，我代表市政府向同志们表示衷心感谢。 在看到成绩的同时，我们也要看到存在的缺乏和差距。一是对打击走私工作还存在一些片面认识。有的认为打击走私是海关、边防等执法部门的事，与自己没有多大关系;有的认为打击走私不利于开展地方经济，不宜搞得太好;有的认为我们这里不是走私重灾区，没有必要兴师动众。二是打击走私综合治理机构还不健全，工作保障还不够有力。有的县市区没有按要求成立领导小组及其办公室，有的机构形同虚设，有的工作忙于应付，有的组织、指导、协调、监督、检查职能根本没有发挥。三是教育引导、舆论
14、宣传等预防工作差距还比较大，还没有在全社会形成强大的反走私正能量。对这些问题，要认真加以解决。 总的看，我市打击走私工作，机制是健全的，工作是扎实的，防控是严密的，措施是得力的，成绩也是明显的，走私风险根本可控。做好下一步工作，既有坚实的根底和条件，又存在一些薄弱环节，还面临一些新情况、新特点和新问题，各级各部门一定要进一步增强紧迫感和责任感，努力把打击走私工作做得更好。 二、突出重点，确保打击走私联合行动取得成效 根据全国全省会议部署和要求，今年下半年打击走私工作的重点任务是组织开展专项斗争和联合行动。这项工作市里已经制定了工作方案。各级各有关部门要按照全市统一部署和要求，结合本地本部门实际
15、，突出重点，精心组织，以更大的决心、更快的速度、更硬的措施、更严的处分，打好联合行动和专项斗争攻坚战，务求取得新成效。 （一）细化工作方案，确保联合行动有序开展。打击走私联合行动，内容多，涉及面广，必须注重系统性、严密性。各级各有关部门要迅速对联合行动进行认真研究，选准工作重点，分解落实任务，合理安排力量，强化保障措施，确保工作方案具体详细、周密衔接、科学可行，指导作用强。各县市区和市直有关部门要在8上月旬以前完成工作方案制定。市打私办要加强调度，积极履行组织、指导、协调、监督、检查职责，确保全市打击走私联合行动扎实有效开展。 （二）突出打击重点，力求破获一批大案要案。一是深入开展以打击洋垃圾走私为重点的绿篱专项行动。集中打击不符合环境控制标准的电子废物、工业矿渣、生活垃圾、建筑废物和医用垃圾等危险废物走私活动。二是深入开展打击重点涉税商品走私专项行动。集中打击成品油、汽车、电子产品、机电产品、化工原料、高档消费品、肉类产品、粮食、卷烟等低报瞒报价格走私以及皮革、橡胶、冷冻水产品等加工贸易走私活动。三是深入开展打击毒品和易制毒化学品专项行动。强化案件延伸侦查，深挖扩线，实施专项打击。四是深入开展打击武器弹药走私专项行动。加强一线查缉，严密封堵走私贩枪通道，强化落地缉枪，追查境内流散的枪支弹药和境外源头，加强行业监管，整治网络贩枪犯罪活动。五是深入开展打击水客走私专项行动。