1、科学开展评价考核体系的意见 为深入贯彻落实党的十七大精神，切实把江苏经济社会开展转入科学开展轨道，又好又快地推进“两个率先，省委、省政府决定建立科学开展评价考核体系。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，围绕好字优先、又好又快开展，结合江苏开展阶段性特征，建立导向明确、指标科学的评价考核体系，引导全省着力转变不适应不符合科学开展观的思想观念，着力解决影响科学开展的突出问题，努力在科学开展道路上迈出更加坚实的步伐，把江苏的明天建设得更加美好。 （一）表达开展第一要义，突出开展质量和效益。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋开展，不断开展社会生产力和增强综合实力
2、。以提高质量和效益为核心，促进速度与结构、质量、效益相协调，经济开展与人口、资源、环境相协调，消费、投资、出口对经济增长的拉动相协调，实现经济大省向经济强省的跨越。 （二）表达开展方式转变，突出创新驱动。依托科技进步、高素质人力资源和管理创新，提高科技进步对经济开展的奉献率。推动经济增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代效劳业为主转变，推动经济开展方式转变取得重大进展。 （三）表达协调开展，突出社会进步。统筹经济社会开展，加大财政对社会开展的支持力度。加快开展教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业，逐步实
3、现区域之间、城乡之间根本公共效劳均等化。加强社会管理，维护社会稳定，促进社会和谐。 （四）表达可持续开展，突出生态文明建设。推进资源节约型社会和环境友好型社会建设，加快生态省建设步伐。加大节能减排和污染防治力度，不断降低单位产出的能源资源消耗，减少污染物排放，加强环境治理和生态修复，缓解资源环境的瓶颈制约。 （五）表达以人为本，突出民生改善。把改善民生放在更加突出的位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注人的生活质量、开展潜能和幸福感受，重视城乡居民收入增长、人民福利水平提高和消除绝对贫困现象，努力使改革开展成果更多地普惠于民。 二、根本原那么 本评价考核体系重点评价开展过程是
4、否科学，着力解决“怎样开展的问题，注重导向性、前瞻性、操作性和公认性的有机结合。 （一）导向性原那么。坚持按照科学开展观的本质要求，既赋予评价考核体系考核、约束功能，更注重导向、鼓励作用，引导各地各部门牢固树立正确的政绩观，把握工作方向，调整工作重点，解决科学开展中的突出矛盾和问题，积极探索具有江苏特点的科学开展道路。 （二）前瞻性原那么。坚持立足高起点、高标准、高质量，开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，学习借鉴国内外有关开展的评价体系，准确把握经济社会开展的一般规律，统筹考虑当前开展和长远开展，努力把科学性、规律性和创新性统一起来。 （三）操作性原那么。坚持以推开工作为目的，在指标选择上，充分考
5、虑代表性、动态性、可获取性，使指标可采集、可量化、可比照。在评价方法上，注重客观、适用、可行，实事求是评价科学开展的程度。 （四）公认性原那么。坚持基层和群众认可的衡量标准，设置公众满意度指标，实行量化考核和定性考评相结合。量化考核充分考虑各地实际情况和基层意见，定性考评充分考虑人民群众的切身感受和对科学开展的认可程度。 三、主要内容 本评价考核体系考核对象为省和省辖市，考核内容主要是经济社会开展。指标体系分为经济开展、科技创新、社会进步、生态文明和民生改善五大类28项指标。 （一）经济开展。经济开展是政治文明、文化繁荣和社会进步的物质根底。经济又好又快开展，对于江苏实现“两个率先具有重要意义
6、。该大类指标包括开展水平、质量、效益、结构等方面6项指标。 （二）科技创新。科技创新是转变经济开展方式的中心环节。我省进入了以科技创新为主导的开展阶段，必须充分发挥科教优势，大力推进科技创新，提高科技进步奉献率，增强经济开展的核心竞争力。该大类指标包括3项具体指标。 （三）社会进步。社会进步是促进人的全面开展的根本途径。必须在经济开展的根底上，更加注重社会建设，扩大公共效劳，促进公平正义，实现社会全面进步。该大类指标包括社会事业、社会保障和社会平安等方面6项指标。 （四）生态文明。可持续开展是科学开展的根本要求。必须在全社会牢固树立生态文明理念，加快构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增
7、长方式和消费模式，使生态环境质量明显改善。该大类指标包括资源节约和环境友好两个方面6项指标。 （五）民生改善。科学开展观的核心是以人为本。必须做到开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享，显著提高人民群众生活质量，改善生活环境，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。该大类指标包括就业、收入和生活质量等方面7项指标。 本指标体系设有人民群众对科学开展成果满意度的辅助指标，主要是反映开展道路是否为人民群众所认可，开展成果是否为人民群众所共享。 四、评价考核 本评价考核体系采用指数化的综合评价方法，通过合成一个单一的、表达科学开展观要求的综合指数，客观评价全省及各地科
8、学开展进程。 （一）指数计算。对单项指标进行无量纲化处理，得出单项指标指数，汇总得出大类指标指数和科学开展综合指数。 （二）监测评价。每年4月底前对上一年度全省和各省辖市科学开展情况进行监测评价，同时利用计算机辅助 调查（cati）系统进行民意调查，形成监测评价报告，经省委、省政府审定后发至各市委、市政府及省级各部门，根据需要向社会公布。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立省考核领导小组，由省政府领导担任组长，省有关部门为成员单位。考核领导小组办公室设在省开展改革委，由省开展改革委、省统计局承担日常组织管理工作。省有关部门和单位按照考核领导小组的统一部署，加强协调配合，积极开展工作。各省辖市政府应建立相应机制，加强对评价考核工作的组织领导。 （二）适时修订完善。对评价考核体系实行动态修订机制，根据经济社会开展情况，适时修订局部指标，不断增强评价考核的科学性、针对性和有效性。鼓励各地制定表达经济社会开展要求、符合本地实际情况的科学开展评价考核体系实施方案。 （三）认真考核监督。监察、审计等部门要认真履行职责，加强对考核过程的监督。严肃考核纪律，强化考核责任，保证考核工作公平公正。地方对考核结果如有异议，可以向考核领导小组办公室申请复核。 第6页 共6页