1、党支部转化意见 为确保今年年底前高标准、高质量地完成农村后进党支部的转化任务，现提出如下意见： 一、根本目标 倒排5%的后进党支部和省市综合掌握的后进党支部全部转化为合格以上。年内新出现的后进党支部严格控制在3%以内，其转化时限严格控制在3个月以内。 二、转化标准 农村后进党支部转化要到达“三有一满意标准，具体条件是： （一）有人管事。以党支部为核心的村级八大组织健全团结、公正廉洁、坚强有力，能够完成上级交办的各项任务。党支部书记政治坚决，事业心强，带头致富能力强，带着群众共同致富能力强，有较高的群众威信。培养选拔了一定数量的农村党员和后备干部，后继乏人的问题得到解决。 （二）有钱办事。干部群
2、众的开展意识明显增强，选准了一条符合本村实际的经济开展路子，形成了主导产业，村级集体经济得到了进一步开展，人均集体收入到达50元，各类效劳组织健全，能够为群众提供必要的生产和生活效劳。 （三）有章理事。“两室到达“三间房一个院、“五有二十上墙标准。推行“一制三化工作机制扎实有效，村“两委工作职责明确，村务运作标准，“两委关系协调，能够形成合力。基层组织建设、民主政治建设、精神文明建设等方面制度健全、坚持经常、落实到位。社会秩序稳定，村民安居乐业，文化生活活泼，村风民风正，村容村貌好。 （四）党员群众满意。群众关注的热点难点问题得到有效解决，90%以上的党员群众对村党支部满意，党群干群关系融洽，
3、农村社会稳定。 三、保证措施 （一）强化帮扶，合力攻坚 1、县级干部联系村。根据上级文件精神，县级党员领导干部每人联系一个后进村作为党建联系点，年内累计驻村蹲点时间不少于24天。要严格贯彻落实省委组织部关于县级领导干部联系后进村认真抓整顿转化工作的通知中规定的五项任务（支部班子建设、理顺“两委关系、培养后备力量、开展集体经济、解决热点难点问题），结合联系村的实际，协调各支帮扶力量，找准导致后进的问题及原因，认真解决，确保高质量地完成整顿转化任务。同时，要认真落实市委“八到户要求，做“八到户活动的模范，每个县级党员干部在包扶联系点上3个困难户的根底上，要按照“一包四联的要求，尽可能地多建立一些固
4、定的、长期的联系户，并对这些户通过实施有效的效劳，真正建成示范户，以发挥联系户的示范带动作用。 2、县直部门包村。安排44个县直部门对口帮扶后进村，包村单位要组织人力，拿出财力，集中精力，充分发挥各自的作用，协助乡镇党委建好村级班子，找准开展路子，夯实稳定根子。部门“一把手为包村工作“第一责任人，每月至少到点上1次，指导工作，解决问题，年内每个包村部门对包扶村扶持资金不少于1万元。同时，要把包扶后进村同开展“八到户活动结合起来，开展包户帮扶活动，党政主要负责人包3户，其他班子成员包2户，一般干部包1户。继续实行“一年帮带、三年有责延续责任制，对本年度整顿转化的后进党支部，继续进行两年的跟踪帮扶
5、，确保后进党支部整顿转化成果的稳固和提高。 3、工作队驻村。每个包村部门选派两名年富力强、有一定农村工作经验的干部作为工作队员，并由一名副科级以上干部带队，驻村具体抓好包村任务的落实和整顿工作的实施。驻村工作队员要专职专用，牢固树立以村为家的思想，下得去，蹲得住，干得好。要认真搞好调查研究，心系群众，扎根基层，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实解决好群众反映强烈地热点、难点问题和阻碍驻点村改革开展稳定的深层次问题。要同驻点村干部群众一道，分析经济开展滞后的原因，理清开展思路，积极推进农业产业结构调整，努力增加农民收入。 4、乡镇党委成员包村。按照“党委书记带头，领导成员联点抓面的工作
6、思路，乡镇党委书记要切实履行“直接责任人的职责，亲自抓部署、抓检查、抓落实，带头包难村、蹲穷村、治乱村。同时，要选派得力的党委成员联系后进村，逐村逐月制定转化目标、阶段性要求和推进措施，定目标、定责任、定措施，限期解决问题。乡镇党委要把组织协调作为一项重要工作，经常召集各支帮扶力量，分析情况，及时研究解决整顿工作中出现的问题，保证整顿工作任务的完成。 （二）因村制宜，分类施治 1、对有一定群众根底，班子相对稳定，但整体素质偏低，责任心不强，工作求稳怕乱的软班子，要“先换思想后换人、不换思想再换人，做到思想上帮，用“三个代表重要思想武装他们的头脑，用党章标准他们的言行，用先进典型的事迹鼓励他们的
7、斗志；工作上帮，向他们提供资金、技术、信息，帮助引进和培养人才，开拓致富门路；方法上帮，引导村干部改进领导方法和工作作风，依法行政，依法治村，运用说服教育、民主协商、示范引导的方法，做好群众工作，妥善处理新时期人民内部矛盾。 2、对班子内部不团结，思想不统一，工作不协调，形不成合力的散班子，要抓住主要矛盾，加强培训教育，开展思想作风纪律整顿，引导村党支部和村委会围绕共同目标，同心协力，团结一致，共同把村里的事情和村民的事情办好。要教育村委会成员自觉服从党的领导，维护和尊重村支部的领导核心地位；教育村支部成员增强民主和法治观念，支持村委会依法开展工作。要继续推行“一制三化工作机制，确保党支部工作
8、标准化、村民自治法制化、民主监督程序化。 3、对社会治安不好，邪恶势力把持村务的乱班子，乡镇要下大力气加强教育和依法管理，必要时要派出得力干部，组成工作组，查清症结，辨明是非，分清责任，严肃查处；对有非法宗教势力和封建迷信落后习俗的村，要深入开展“两讲一建活动，进行正确的宗教观念和无神论的教育，引导干部、党员、群众正确对待宗教活动，搞好精神文明建设。 4、对村级财务管理混乱，群众意见大，造成群众上访的村班子，要组织审计、财会、农经等部门进行“清帐理帐，健全制度，特别是坚持好村务公开制度，切实解决一些地方村务不公开、公开不及时、内容不真实、程序不标准、群众不满意等问题，真正让村民参与公共事务的管
9、理，实行有效的民主监督。 5、对党支部班子不健全，村务无人管，工作无法开展的瘫班子，乡镇党委要把抓好班子建设作为当务之急，明确专人负责，班子建设中要坚持五条原那么：用率先致富者，弃无所专长者；用为民效劳者，弃只顾个人发财者；用勇于开拓者，弃平庸守摊者；用廉洁奉公者，弃私心严重者；用作风民主者，弃独断专行者。要结合农村党支部换届选举，按照“两推一选的要求，尽快选拔出素质高、能力强、群众公认的党支部书记，建立健全村级八大组织，首先解决好有人管事的问题，确无适宜人选的，选派县乡优秀干部到村任职。 （三）强化调度，严格考核 1、实行目标管理。县、乡、村要层层制定整顿方案，把整顿工作的各项任务分解到人，
10、各负其责，实行目标管理，并把整顿工作的成效如何，作为考核乡镇党委和包村部门工作实绩的一项重要内容。 2、搞好督导检查。县委每季度召开一次乡镇主管领导汇报会，县委组织部每月召开一次乡镇党委组织委员例会，每双月召开一次包村部门工作汇报会，分析整顿工作的形势，掌握工作动态和进展情况。同时加大督查力度，通过巡回督查、重点督查、利用新闻媒体督查等手段，对后进村的准确定性程度、支部班子建设情况、热难点问题解决情况、整顿转化进展等情况进行全面督查。继续坚持农村基层组织建设记实卡制度，详细记载县级党员领导干部驻村蹲点、部门包村、工作队驻村以及乡镇党委抓整顿工作的开展情况。组织部组织精干力量定期或不定期下乡入村对整顿工作进行抽查，有关情况通报全县。 3、建立责任追究制。严格实行后进转化逐级申报验收制度，转化一个，申报一个，检查验收一个。后进支部不能如期按质实现转化，假报虚报工作成绩的或整顿工作中出现重大问题的，要视责任大小对相关责任人作出警示谈话、书面检查、通报批评、劝辞甚至免职的处理，对乡镇党委不能认真履行转后职责的，不能评为先进基层党组织和基层组织建设先进党委，县直包村部门所包村整顿转化不明显，甚至发生影响社会稳定事件的，不能评为先进领导集体，有关个人不能评为年度优秀。对报转的后进村，包村部门领导、乡镇党委书记、县级包村领导要逐级签字，对“转后质量进行担保。