1、人才队伍建设工作意见 一、开展现状 一）人才队伍开展现状。 积极实施了人才强县战略，出台了一系列适合人才工作的配套政策，形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造人才工作气氛，使我县人才队伍建设取得了明显成效。截止年底，全县各类人才总量达8877人，比年增加2434人，平均每年增长7.6%每万人拥有各类人才373人。其中党政管理人才1332人，企业经营管理人才425人，专业技术人才4628人，技术工人755人，农村实用技能人才1737人，分别占人才总量的15%4.7%52.1%8.5%19.7%人才队伍中，具有大专及以上学历的3596人，占人才总量的40.5%，把人才工作考核纳入目标责任考核
2、的重点工程。坚持把人才队伍建设纳入全县经济社会开展的重要内容。县委、县政府高度重视人才工作。比年增加1357人，平均每年增长12%专业技术人员中，具有高级职称的162人，中级职称1792占专业技术人员的42%高层次专业技术人才有所突破，入选333科技人才工程3人，入选555创新人才工程5人，报送庆阳市领军人才18人，评选省级农村优秀实用人才1名。 二）存在问题。 1人才总量缺乏。仅占全县劳动力资源的6.8%比全国平均比重低2个百分点。每万人拥有人才373人。全市375人/万人）全县各类人才8877人。也低于全省、全市水平（全省526人/万人。初级职称和学历较低人才比例偏大。仅占人才总量的4.7
3、2人才队伍结构不合理。县企事业单位人才中具有高、中、初级职称人员的比列是1： 2023.9： 16.5低于全省水平。高层次人才数量缺乏。高新技术和关键领域的高层次专业技术人才短缺（如卫生、石油、煤炭、旅游等行业）企业经营管理人才匮乏。 2人才分布不平衡。县人才队伍存在机关事业单位多于生产一线。前塬多于山后等分布不均衡现象。全县各类人才近80%集中在党政机关和事业单位。农、林、牧、旅游等行业专业技术人才和企业单位经营管理人才相对缺乏。城镇多于农村。事业单位的人才又主要集中在教育、卫生系统。 3人才队伍开发投入缺乏。由于我县经济开展相对滞后。高层次人才津贴补贴不能标准到位。走进来的少，人才开发投入
4、力度不大。高学历人才考出去的多。经费投入缺乏，致使人才引进和培养工作困难。 4人才工作机制不够完善。目前我县人才管理机制、培养机制、引进机制、鼓励机制还不健全。盘活用好现有人才。各类人才的积极效能作用不能得到有效发挥。不完善。开发实用人才还面临诸多问题和困难。 二、指导思想、总体思路、根本原那么和开展目标 一）指导思想 以三个代表重要思想和党的十七大全会及全国人才工作会议精神为指导。坚持以效劳开展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发为方向。以调整人才结构为主线，深入贯彻落实科学开展观。以人才资源能力建设为主题。以改革创新为动力，以机制环境建设为保障，着力加强以党政人才、企业经营管
5、理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才为主体的人才队伍建设，逐步形成以农业经济为中心，以工业经济为支撑和加快社会主义新农村建设相适应的人才模式与结构，为构建和谐全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。 二）总体思路 实施一个战略（人才强县战略）围绕两个重点（工业强县战略人才促进工程和新农村建设人才保障工程坚持四项原那么坚持党管人才原那么。培养机制。鼓励机制）实施六大工程选拔领军人才工程，坚持协 调开展原那么、坚持务求实效原那么、坚持市场配置和政府调控相结合的原那么）完善四项机制管理机制。引进机制。工程引进人才工程，紧缺人才补充工程，离乡人才回归工程，高校毕业生安置工程，高层次人才重点培
6、养工程）开展五大主题培训党政干部人才培训、专业技术人才培训、企业经营管理人才培训、高技能人才培训、农村实用人才培训）构建三大效劳平台人才资源市场平台、人才资源信息平台、人才资源培训平台）促进全县人才工作整体开展。 三）根本原那么 一是坚持党管人才的原那么。坚持充分发挥党的政治优势和组织优势。不断创新人才工作领导体制和工作机制。增强人才实力，牢固树立人才资源是第一资源理念。优化人才工作环境。激发人才活力，形成人才合力。 二是坚持协调开展的原那么。树立和落实科学开展观。根据我县经济社会开展的需要。把人才开发与重点工程、重点工程建设有机结合起来，把人才工作纳入经济社会开展的总体规划之中。确定人才开发
7、的重点。确保人才队伍的规模、素质、结构与布局适应我县经济社会开展的需要。 三是坚持务求实效原那么。以企事业单位、农业生产一线、高新技术产业、重大建设工程和工程为重点。用好存量人才。引进紧缺人才，从解决突出矛盾入手。挖掘潜在人才。培养后继人才，储藏未来人才，全面提高各行业各层次人才的数量和质量。 四是坚持市场配置和政府调控相结合的原那么。充分发挥市场配置人才资源的根底性作用。加强政策引导和政府宏观调控。坚持人人可以成才的理念，培育和完善人才市场体系。逐步建立人才资源结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。树立和落实科学人才观。把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，重点提高人才的综合素质
8、和创新能力。 四）开展目标 总体目标是人才总量进一步增加。人才结构不断适应经济结构。人才环境不断改善，人才队伍整体素质明显提高。人才工作体制机制创新取得较大突破。着力造就一支数量足、素质高、结构优、创新能力强的人才队伍。 具体指标是 1人才总量逐步扩大。全县各级各类人才总量争取到达14377人。平均每年增加约120230人。其中党政管理人才1532人、专业技术人才7339人、高技能人才1880人、企业经营管理人才202351人、农村实用技能人才2575人。积极实施六大工程力争到2023年。占全县劳动力资源的2023.2%以上。 2人才素质显著提高。着力开展六项主题培训工程。力争全县各类人才中具
9、有大专及以上学历的到达2023064人。占专业技术人才的45%以上；享受国家津补贴的高层次领军人才到达120人。努力提高人才队伍整体素质。占人才总量的70%以上；具有中、高级职称的专业技术人员到达3328人。 3人才结构明显优化。紧紧围绕产业开发。采取派出培养、高薪引进、工程带动等措施。促进人才在产业、行业、区域间合理分布，经济结构调整开展思路。进一步实现人才结构与经济结构调整一体联动。促使人才的知识结构、年龄结构和职能结构趋于合理。特别是为电子信息、煤油工业、卫生医疗、科技文化、食品加工等产业集群引进和培养各类高、精、尖专业技术人才，使企业的经营管理和专业技术人才占人才总量比重超过60。 4
10、人才管理机制不断完善。进一步消除期间人才工作的体制性障碍。促进人才有序流动；建立多元化的人才鼓励机制。努力实现人才资本增值；健全社会保障制度，加大人才市场建设力度。加大对人才的有效鼓励；建立并完善人才开发投入机制。消除人 才的后顾之忧；构建开放灵活、协调高效的党管人才工作运行机制，为人才队伍建设提供制度保障和组织保障。 5人才市场建设日趋完善。着重构建三大公共效劳平台。形成布局合理、种类齐全、功能健全、效劳周到规模经营、统一开放的人才市场管理体系和效劳平台。通过标准人事代理、择业指导、职业培训等中介效劳。优化人才政务环境、工作环境、效劳环境和创业环境。加快大中专毕业生、企业经营管理人才进入市场
11、的速度。提高人才市场社会化效劳水准。 三、重点内容 以工业强县战略人才促进工程和新农村建设人才保障工程为重点，全县上下一心。大力实施人才强县战略。以盘活用好现有人才、开发、培养、引进紧缺人才为着力点，进一步解放思想，完善机制，创新思路，统筹抓好各类人才队伍建设。 1完善四项机制。 一是完善人才管理机制。进一步建立和完善县各类人才数据库加强现有人才的有效管理和合理使用；建立健全人才竞争机制。实行竞争上岗、优胜劣汰。坚持以人为本，按照公开、公平、公正原那么。让优秀人才通过公开竞争找到能施展才干的岗位；努力改善人才的工作条件。为人才营造宽松、舒畅的工作环境；解决好人才生活待遇问题，主动为人才排忧解难。进一步加大财政扶持力度，确保各类人才有一个良好的工作环境和生活条件。 二是完善人才培养机制。充分利用好县内外教育培训资源。着力增强政策部门集成合力。引入专家决策机制，积极开展五大主题培训。加强统筹协调。借助外部专家智力资源，进一步做好专业技术人的再培训、继续教育和知识更新工作。人才主管部门要制定人才培养教育规划，要有方案地送出去请进来进行高新技术和重点人才的培养。同时要完善专业技术人员的继续教育和培训制度，形成多层次、全方位、广覆盖的社会人才培训体系，不断提高人才的整体素质和竞争能力。 第7页 共7页