1、我省村干部廉政建设情况的调查与思考 村干部的廉政建设事关重大。“大在哪里。最明显的表现是：其一，村干部直接面对的是一个村的几百人、几千人甚至上万的群众，如果他们不廉洁，直接侵害群众的切身利益，势必引起群众思想上的反感，并由思想上的反感导致行动上的反对，进而引发社会的动乱。一个地方不稳定，乱哄哄的，什么小康啊、和谐啊、增收啊，都搞不成了。其二，我们的村干部绝大多数都是党员，如果他们身上不干净，一头的“小辫子，群众一抓一大把，就会严重影响党的声誉，进而影响党的执政能力。其三，对村干部不廉洁的问题，如果不管不问，最终会害了村干部自己。这方面的例子太多了。 加强村干部的廉洁建设，文章提出了许多极具建设
2、性的意见。这里需要着重强调的是：第一，认识要提高。要彻底摒弃“民不告官不究的观念，各级党委要把村党支部的廉政建设纳入全党的党风廉政建设之中，有布置、有检查、有落实。第二，积极探索村干部廉政建设的机制。法律规定，上级组织和个人不能罢免、撤换或调动村干部（特殊情况例外）。这是必须坚决贯彻执行的。但这并不意味对村干部的管理就无能为力或无所作为。上级机关和领导干部应多从贯彻党的政策和国家法律的角度，来探索加强村干部廉政建设的问题。例如，为了保证选举能选出好人，领导机关完全可以在选举的设计和程序安排上做得更科学，如此等等。第三，强力推进农村政治文明建设。农民群众的民主觉悟提高了，腐败现象就会失去生存的土
3、壤。 “三农工作是党和政府工作中的重中之重。村干部的廉政建设是党的廉政建设的重要组成局部，同时，村干部的廉政状况直接关系到党的“三农政策的落实和农村基层政权建设。基于此，2022年以来，我们结合工作实际，先后对XX市的石鼓区、XX县区、XX县区，XX县区，XX市的XX县区、XX县区，XX市的XX县区、XX县区、XX县区和XX市的XX县区、XX县区等4市11个县55个村的村干部廉政建设情况进行了调研。调研的对象既有处于城郊结合部经济较兴旺地区的村千部，也有交通闭塞经济欠兴旺地区的村干部。调查中，采取随机抽样、问卷调查、进村入户，有针对性地召开市县相关部门负责人、乡镇党政负责人、人大代表、政协委员
4、、村组干部、老党员、村民代表及普通村民等各个层次的座谈会53次，直接访问村干部195人，访问村民571人，调阅村务档案、帐册50多卷，各种资料60多份。本文力图通过这些调查情况，从理论和实践的结合上对村干部为政不廉的主要表现、成因进行分析，进而探讨推进当前我省村干部廉政建设的对策。 村干部廉政建设的现状 我省是一个农业大省，全省村级组织近4.6万，“村官队伍达20多万。其中，我们所调查的4市的村干部总数为7.02万，党员5.51万，党员村干部占78.49。“村官拥有广泛的权利，管理着农村的公共事务，并在一定范围内代行国家的某些管理职权。由于“村官是国家庞大行政机器中的“末梢神经，直接面对的是农
5、民，其一言一行直接关系到党和政府的形象，因此，认真做好新时期农村村干部的廉洁自律工作，对于密切党群干群关系，稳固党在农村的执政根底，促进全面建设小康社会奋斗目标的实现，都具有十分重要的意义。 据调查，常德、衡阳、株洲、永州4市各级党委政府对村干部队伍的廉政建设是十分重视的。近年来，4市认真贯彻落实中办发202226号文件和202217号文件，采取一系列措施，加强了村干部的党风廉政建设。这些措施主要有： 一是加强教育培训。为了提高干部队伍法律素质，增强村干部依法办事、廉洁自律的意识，各地广泛开展了农村法制宣传教育，建立健全农村普法网络，构建县法制总校、乡法制分校、村法制教育夜校、组法制学习室、户
6、法制学习园地五级普法网络；不断创新农村普法载体，从1997年开始，各地将法制宣传教育纳入“五下乡活动，每年组织律师、公证员、法律专家学者等志愿者到农村开展法制宣传和法律咨询活动，据统计，近3年来，4市共开展“送法下乡活动1327场次；重点抓好村干部的法制教育培训，衡阳制定了全市2022年2023年村干部培训规划，重点辅导农村基层民主法制建设讲话、村民委员会组织法等内容。教育培训的深入，使村干部普遍增强了廉政建设的意识。 二是把好村干部选举关。我省自1990年开始民主选举村干部，特别是从1996年第三届换届选举开始，普遍采取直接（海选）方式，使违法乱纪的村干部大局部落选，大多数村的选举呈现出如常德XX县区的“五多现象，即党员中选多，比例高达80；一肩挑的多，多达70；一次选举成功多，比例为95;年轻干部增多，平均年龄较上届下降近3岁；学历高的多，高中以上学历占50以上。直选的成功，从源头上为村干部廉洁自律建设打下了良好的根底。 三是积极推进村务公开和民主管理。各地普遍建立了协调机构，积极完善“三会议、“两小 第4页 共4页