1、生态文明市建设科学开展观工作会议讲话 一、充分认识建设生态文明市的重大意义 市委、市政府之所以作出建设生态文明市的决定，主要基于三个背景。第一，党的十九大全面阐述了科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，标志着这一科学理论体系的正式形成。同时，在十九大文件中，第一次将生态文明建设与经济建设、文化建设、政治建设和社会建设，一并作为五大建设任务加以阐述。但是，如何把科学开展观贯彻落实到实际工作中去，如何像抓其他文明一样抓好生态文明建设，还需要各地解放思想、积极探索。回忆改革开放三十年来的历程，我们可以清楚地看到，改革开放的道路，就是在中央精神的指引下，从基层闯出来的。许多好的经验，都是由基层创造
2、，然后中央再进行总结、肯定和推广。结合实际，如何贯彻落实科学开展观，如何抓好生态文明建设，我们要作出自己的探索，走出自己的实践之路。第二，我们的老领导、原中央政治局委员、全国人大常委会副委员长同志非常关心我市的开展。他要求我们在工业化加速推进时期，千万不要走欧洲“先污染、后治理的路子，那样代价太大，建议我们学习借鉴贵阳等地的做法，在全省率先抓好生态文明市建设。今年7月，我市召开市委十一届四次全会，确定将建设生态文明市作为全市当前和今后一个时期的重要战略任务，以此推进我市的科学开展、和谐开展、跨越开展。为做好这项工作，我们成立了专题调研组，认真学习了先进市的经验，开展了广泛深入的调查研究，组织3
3、0多个市直部门主要负责同志召开座谈会，形成了?关于我市建设生态文明市的调研报告?和市委、市政府?关于建设生态文明市的意见征求意见稿?，印发到市几大班子、各县市区及市直各部门征求意见。在此根底上，将这两个文件向副委员长和国家环境保护部的潘岳副部长做了汇报，得到了他们的充分肯定和支持。最后，常委会又经过认真讨论和研究，决定召开这次工作会议，并在会上印发?意见?讨论稿。第三，从9月份开始，中央决定在全党开展深入学习实践科学开展观活动。省委要求各地在严格按照中央和省委部署开展好各个环节工作的同时，切实抓好富于创新精神、特色鲜明的主题实践活动。按照省委的要求，我们考虑将建设生态文明市作为明年3月我市开展
4、学习实践活动的重要内容，切实抓出成效、抓出特色。 这里，我首先讲一下什么是生态文明。人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明后工业文明三种文明形态。进入工业文明以来，人类在创造巨大财富的同时，遇到了前所未有的社会危机和生态危机。生态文明，就是在工业文明的根底上，深刻反思传统工业化的教训而产生的一种新型文明形态。它以尊重自然和维护自然为前提，着眼于人与人、人与自然、人与社会的和谐共生，走可持续的和谐开展道路。那么，生态文明与物质文明、精神文明、政治文明是什么关系呢？是相辅相成，互为因果的关心，并且生态文明对其它文明有引导的作用。生态文明理念下的物质文明，致力于消除人类经济活动对自然界稳定与和谐
5、构成的威胁，逐步形成与生态协调的生产方式和消费方式；生态文明理念下的精神文明，提倡尊重自然规律，建立人自身全面开展的文化气氛，抑制人们对物欲的过分追求；生态文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，协调平衡各种社会关系，进行防止生态破坏的制度安排。 建设生态文明市，与我们过去提出的建设生态市有所不同。生态市主要涉及经济开展与环境保护的关系，主要是控制污染、节约能源、改善环境；主要是一些物质的东西，是数量与指标的控制。而生态文明是个大范畴，这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。它不仅涉及观念，而且涉及行为；不仅是物质的，而且是文化的；不仅涉及经
6、济社会的方方面面，而且涉及到以生态文明的理念指导人们的生活、生产方式；不仅涉及人与自然的关系，而且涉及人与人的关系。总之，生态文明市建设统筹生态市建设，生态市建设是生态文明市建设的重要组成局部，同时也是生态文明市建设的根底和前提。我市生态市建设自2023年开始，经过各级的共同努力，逐步形成了完善的工作规划、领导机构、目标考核体系，取得了明显成效。到目前，全市160多万亩沙荒地得到治理，森林覆盖率到达28.13%，城市绿化覆盖率到达37.2%，城区空气质量良好率到达91.8%，2023年我市成功创立为国家卫生城市，创立国家环境保护模范城市已通过国家环保总局的技术核查，今年初还荣获了“省适宜人居环
7、境奖。这为建设生态文明市打下了良好根底。那么我们为什么在建设生态市的根底上再提出建设生态文明市呢？ 第一，这是生态市建设实践的升华和理念化，是党的十九大和省委工作会议的要求。通过近年来建设生态市的实践，使我们越来越认识到仅仅提生态市建设还不能完全解决经济社会开展中的问题，必须进一步树立生态文明的理念。那就是必须从传统的“向自然宣战、“征服自然等理念，向树立“人与自然和谐相处的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续开展能力、实现经济社会又好又快开展的模式转变；必须从把增长简单地等同于开展的理念、重物轻人的开展理念，向以人的全面开展为核心的开展理念转变。党的十
8、九大在我党历史上第一次将建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求写进政治报告，明确提出要在全社会根本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，生态文明观念。今年7月召开的省委工作会议，提出了建设经济文化强省的战略目标，第一次将文化建设与经济建设并列，提出了转变开展方式、强化农业根底、繁荣开展文化、注重改善民生、培养造就人才、实施科学领导的重点工作。这些工作，与建设生态文明的要求是一致的。我们提出建设生态文明市，是贯彻落实科学开展观的实际举措，是贯彻中央和省委指示精神的具体行动。 第二，这是当今人类历史进程的要求，是世界城市开展的潮流。人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后
9、进入生态文明时代。它以人与自然协调开展作为行为准那么，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是人类社会对传统工业文明进行反思后进行的一次新选择，是不可逆转的世界潮流。近年来，随着城市化进程的加快，环境、资源问题日益突出，人类对自己的生存空间、生活方式和价值观念进行了反思，建设生态城市也逐步成为城市开展的潮流。20世纪70年代，联合国教科文组织在实施“人与生物圈方案中，首次提出了生态城市的理念，许多国家积极进行了生态城市的实践。上世纪90年代以来，先后在美国的加利福利亚、澳大利亚的阿德雷德、西非的塞内加尔、巴西的库里蒂巴、中国的深圳召开了五届国际生态城市会议。美国的克里夫兰、德国的
10、埃尔兰根、印度的班加罗尔、丹麦的哥本哈根、日本的九州等城市，都按照生态城市的理念来规划和建设，取得了巨大成功。从国内来看，我国的生态城市建设起步较晚，但开展较快，许多城市相继作出建设生态城市的意见和决定，大力推动生态文明建设。可以说，21世纪是生态世纪，人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。从一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好地吸引人才、资金、技术等要素，处于竞争的有利地位。适应这种生态化开展趋势，迫切需要我们审时度势、把握机遇，跟上国内外生态文明建设的步伐，把建设生态文明市作为奋斗目标和开展模式，是明智之举，也是现实的选择。
11、 第三，这完全符合比拟优势的开展战略。这些年来，历届市领导班子带着全市干部群众奋力拼搏，经济开展很快，在全省的位次不断前移。这得益我们新上了许多大企业、大项目，但是，重化工业偏多，节能减排任务很大。在当前形势下，这条道路越来越难走，做实际工作的同志感受更深。因此，后发的城市要实现赶超必须走新型工业化的路子，必须发挥比拟优势。那么，我们的比拟优势有哪些呢？一是自然生态优势。沃野平畴、气候宜人。水资源丰富，特别是“城中有水、水中有城、城水一体、交相辉映的水城风貌，在长江以北独一无二。林业资源丰富，大地，到处郁郁葱葱，林场、林带、林网遍布。还有丰富的地热资源，有待于进一步开发。二是区位交通优势。多年
12、来，经济的重心在沿海，以外向型经济为主。在当前世界经济下滑，出口受阻，国家大力启动内需的形势下，的开展必然要更加倚重开发中西部市场。无论是市场西进，还是中西部地区能源东出，都是桥头堡。除了现有的铁路和高速公路外，我们正在积极推动青银、德商高速公路、邯济铁路复线的建设，正在成为冀鲁豫三省交界处重要的交通枢纽城市。把握得当，我们就会成为商贸物流、能源集散、人流聚集、旅游度假的理想城市。三是历史文化资源优势。文化底蕴深厚，文物古迹众多，而且层次很高、影响很大。但是开发利用不够，没有发挥出应有的效益。差距就是潜力，按照省委建设文化强省的要求，把文化资源开发利用好，就是生态文明市建设的强大动力。四是产业
13、优势。我市农业根底很好，受益于十七届三中全会精神，必将获得巨大开展；我市开展起一批名列全国同行业前茅的大企业、大项目，这是打造先进制造业基地的坚强依托；我市中小企业蓬勃开展，第三产业方兴未艾，就像一个十七八岁少年，充满朝气与活力。五是城市品牌优势。这几年，我们大手笔搞好城市规划、建设和管理，大力度打造“江北水城运河古都的城市品牌，的知名度、吸引力越来越大。运用生态文明的理念，把这些优势充分利用好、开掘好，进一步提高层次和质量，把打造成适宜居住、适宜创业、适宜旅游的城市，吸引世界上高知识、高技能、高财富的人，来居住、投资、旅游，的开展前途将是不可限量的。 第四，这完全符合人民群众的共同愿望。一个
14、城市好不好，不能只看城市的gdp，还要看群众生活是否幸福。生活幸福，当然要建立在一定经济实力的根底上，但幸福与金钱的多少并不成正比。国际上幸福指数高的城市，往往不是大城市。大城市人们收入虽然多，但生活在钢筋水泥的丛林里，交通拥挤、空气污染、噪音污染、竞争剧烈，生活的舒适程度未必比高。我们建设生态文明市，在推进科学开展，提高经济实力，增加群众收入的同时，用更多的精力创造公正公平的开展环境、和谐文明的社会环境、开放包容的人文环境、宜居宜游的生态环境，使老百姓生活得更加幸福。 认识了建设生态文明市的意义，那么，我们要建设的生态文明市究竟是什么样子呢？可以概括为六条，一是生态环境良好。始终保持天蓝水碧
15、、空气清新的宜人环境。二是生态产业兴旺。转变开展方式，调整经济结构，形成以先进制造业、兴旺效劳业、现代农业为主导的现代产业体系。三是文化特色鲜明。突出城市个性，彰显城市精神，社会风气良好。四是生态观念浓厚。普及生态伦理意识，形成生态化的消费观念和生活方式。五是群众和谐幸福。社会公平正义，生活舒适稳定，公共效劳质量良好。六是政府廉洁高效。党政责任体系完善，执行力明显加强，群众的政治参与程度明显提高。这是定性的描述，我们还将把生态文明市的指标进行量化，包括根底设施指标、生态产业指标、环境质量指标、民生改善指标、文化指标、政府责任指标等，用这些指标来衡量生态文明市建设的成效。总之，建设生态文明市，是
16、一个理念，是一个目标，是一个长期的艰苦过程。我们要立足当前，着眼长远，打好根底。 二、当前建设生态文明市的重点任务 在市十一次党代会上我们提出坚持科学开展，构建和谐社会，加快建设强市名城实现新跨越的战略目标；在十一届二次全会上，我们提出了当前和今后一个时期总体工作把握，即坚持三农稳市、工业强市、三产兴市、城建靓市的方针，加快结构调整、强化节能减排、推进改革创新、坚持富民优先、维护和谐稳定、加强党的建设。这个战略目标和工作把握，完全符合科学开展观，符合实际，体现了生态文明建设的内在要求。我们提出建设生态文明市，不是对原有工作思路的否认，不是另起炉灶，而是通过树立生态文明理念，建设生态文明市，促进工作创新，使我们的工作更富有时代特征、实践特色，更有成效地推动科学开展、和谐开展、跨越开展。要重点抓好以下几个方面： 一开展生态经济。经济开展是一个物质交换与能量循环的过程，在这